Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А40-163535/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-163535/22-191-955
г. Москва
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОРИС СУ ЛТД" (115419, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ ВН.ТЕР.Г., СЕРПУХОВСКИЙ ВАЛ УЛ., Д. 24, К. 1, ОФИС 38, ОГРН: 1057749244410, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2005, ИНН: 7710072676)

к ответчикам: Государственному унитарному предприятию города Москвы "Центр Управления городским имуществом" (111024, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА 5-Я КАБЕЛЬНАЯ, ДОМ 12, СТРОЕНИЕ 6, ОГРН: 1037700022975, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: 7705059380), Департаменту городского имущества города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

о признании за истцом права на имущественную поддержку, в виде льготной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы № 06-00804/08 от 17.06.2008,

при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОРИС СУ ЛТД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения, в котором просило:

- (требование к Департаменту городского имущества города Москвы) – признать за истцом право на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы № 06-00804/08 от 17.06.2008 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 4 500 руб. за 1 кв.м., с 01.01.2020 по 07.10.2020 в размере 4 500 руб. за 1 кв.м.;


- (требование к ГУП «ЦУГИ») - признать за истцом право на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы № 06-00804/08 от 17.06.2008 за период с 08.10.2020 в размере 4 500 за 1 кв.м., с 01.01.2021 в размере 4 750 руб. за 1 кв.м., а с 01.01.2022 – 5 000 руб. за 1 кв.м.

Определением от 07.12.2022 суд привлек Департамент городского имущества города Москвы в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 01.02.2023 суд привлек Департамент городского имущества города Москвы в качестве соответчика.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчики по заявленным требования возражали, указали в том числе на пропуск срока исковой давности.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Норис Су ЛТД» (далее - Истец, Общество) и Государственным унитарным предприятием города Москвы «Центр управления городским имуществом» (далее - Ответчик, ГУП «ЦУГИ») заключен Договор аренды нежилого помещения № 06-00804/08 от 17.06.2008 (далее — Договор), расположенного по адресу: г. Москва, Серпуховский Вал, д. 24, корпус 1, общей площадью 78,4 кв. м. (далее - Помещение).

ООО «Норис Су ЛТД» на протяжении всего времени своей деятельности и до настоящего времени является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра № ЮЭ9965-22- 138077623 от 25.07.2022.

На дату подачи искового заявления Обществом вносились арендные платежи в размере 59 259,1 рублей ежемесячно, то есть 9070,27 рублей за кв. метр (Расчет: (59 259,1 * 12)/78,4).

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона N135-ФЗ, Закона N 209-ФЗ и Закона города Москвы N 60 в декабре 2012 года, приняло Постановление N 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной арендной ставки следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов:

1. Арендующим объекты площадью до 300 кв. м;

2. Арендующим объекты площадью свыше 300 кв. м. осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 г. № 1554-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП и от 01.07.2013г. № 424-ПП», субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых истек, с 01.01.2021 г. арендная плата подлежит установлению по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.

Поскольку действующая редакция вышеуказанного постановления не содержит требований о представлении в межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятии комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, последняя должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически. Такая позиция изложена и в Решении Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2018 г. по делу № Л40-12083/18-176-84. оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций.


Арендные отношения Истца и Ответчика не прекращались, договор расторгнут не был и является действующим. Установленный порядок Постановлением Правительства Москвы от 16.12.2020 N 2262-1111 "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-11П и от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП" не требует соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения межведомственной комиссии, поскольку такое право предоставляется автоматически в заявительном порядке в департамент.

Следовательно, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям, установленным в пункте 1.1 Постановления Правительства 800-ПП (арендующим объекты площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере 4750 руб., действие п. 2.1. Постановления 800-ПП не распространяется. Такая же позиция изложена в Решении Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2019 № А40-46725/2019. подтвержденная Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации дело № 305-ЭС20-1800.

Площадь арендуемого помещения составляет 78,4 кв.м., то есть не превышает 300 кв. м. следовательно ООО «Норис Су ЛТД» как субъект малого и среднего предпринимательства, подпадает под условия Постановления Правительства Москвы № 800-ПП.

Таким образом, Истец на основании п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона города Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» имеет право на установление льготной ставки арендной платы в период с 01.01.2020 г. в размере 4 500 руб. за 1 кв.м., с 01.01.2021 г. в размере 4 750 руб. за 1 кв.м., а с 01.01.2022 - 5 000 руб. за 1 кв. м. (Согласно Постановлению от 25.12.12 № 800-ПП с изменениями на 21.12.2021 с 1 января 2022 г.)

ГУП «ЦУГИ», оспаривая предъявленные требования, указало, что на основании распоряжения ДГИ г. Москвы от 01.09.2020 № 28451 объект закреплён на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ», о чём в ЕГРН внесена запись от 08.10.2020 № 77:05:0001007:1602-77/051/2020-1.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное унитарное предприятие, которому принадлежит имущество на праве хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

По смыслу ст. 617 ГК РФ при переходе права собственности (в том числе владения и распоряжения в порядке хозяйственного ведения) на сданное в аренду имущество к другому лицу, договор аренды сохраняет своё действие, а новый собственник (владелец) имущества становиться стороной договора аренды. Данный вывод согласуется с положениями ст.ст. 382, 387 ГК РФ.

При этом независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник (арендодатель) утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренды.

Такая правовая позиция закреплена в п. 23 Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой, приведённого в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66.

Указанные права перешли к ГУП «ЦУГИ» с момента регистрации в ЕГРН права хозяйственного ведения согласно ст. 131 ГК РФ.

Уведомление об изменении стороны договора от 15.10.2020 № Ц-04-426520 направленно ГУП «ЦУГИ» в адрес истца.

Размер арендной платы в месяц составляет 71 110 рублей 89 копеек, в том числе НДС 20% в размере 11 851 рублей 81 копейки, что подтверждается письмом ДГИ г. Москвы от 06.11.2020 № ДГИ -Э-123380/20-1.

Льготная ставка по договору по отношению к истца применяется, когда арендованное имущество находится в казне города Москвы. При передаче имущества в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ», имущество выбыло из казны города Москвы с 09.09.2020.

ГУП «ЦУГИ» является коммерческим предприятием, а не государственным органом или учреждением, а потому действия Постановления 800-ПП и Постановления 809-ПП не распространяются на правоотношения, возникшие между ним и истцом.


Департамент городского имущества города Москвы возражая против удовлетворения заявленных требований в отзыве указал, что для субъектов малого предпринимательства, прошедших процедуру переоформления договора (пролонгации) с установлением рыночной ставки арендной платы, применение льготной ставки при расчете арендной платы возможно только на основании решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее – Комиссия) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» (далее – Постановление).

Комиссия принимает решение о предоставлении имущественной поддержки в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при соблюдении условий, предусмотренных п.2.1 Положения о Комиссии, утвержденного Постановлением.

По вопросу оказания имущественной поддержки ООО «НОРИС СУ ЛТД» в Комиссию не обращалось.

В настоящее время начисления арендной платы по Договору прекращены с 08.10.2020 (дата регистрации права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» на объект нежилого фонда площадью 78,4 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Серпуховский Вал, д. 24, корп. 1).

Информирование арендаторов о корректировке величины арендной платы осуществляется путем направления соответствующего уведомления с указанием размера и сроков платежа.

Уведомление об изменении ставки арендной платы по Договору, предусмотренные п. 5.1.3 Дополнительного соглашения, за 2020 годы направлено Департаментом в адрес Общества в установленном порядке

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по требованию о признании права на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 17.06.2008 № 06-00804/08 за период с 01.01.2019 по 08.10.2020.

Изучив довод сторон суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой, п. 1, п. 1 (1) Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы» (далее - Постановление 809-ПП), п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - Постановление 800-ПП) устанавливается льготная годовая арендная плата субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Следовательно, льготная ставка по Договору по отношению к Истца применяется, когда арендованное имущество находится в казне города Москвы.

В соответствии со ст. 4 Закона г. Москвы от 26.12.2007 № 53 «Об имущественной казне города Москвы» имущественная казна формируется из движимого и недвижимого имущества, которое не передано в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий города Москвы, оперативное управление казенных предприятий города Москвы или учреждений города Москвы и в отношении, которого город Москва осуществляет права собственника.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» вышеуказанные требования относятся как к передаче имущества, числящегося в имущественной казне либо на балансовом учете главных администраторов бюджетных средств города Москвы (подведомственных получателей бюджетных средств), так и к случаям, когда в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы подлежит передаче в собственность иного публично-правового образования Российской Федерации имущество города Москвы, закрепленное за государственными бюджетными и автономными


учреждениями на праве оперативного управления, а также недвижимое имущество, принадлежащее государственным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения.

При этом следует учесть, что для осуществления передачи имущества города Москвы, находящегося в пользовании государственных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения, должно быть оформлено прекращение указанных прав на имущество в установленном порядке, а имущество соответственно должно быть учтено в имущественной казне города Москвы (Письмо Департамента финансов г. Москвы от 19.09.2016 № 140-03-20322/16 «О передаче имущества в собственность иных публично-правовых образований»).

Следовательно, при передаче имущества в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ», имущество выбыло из казны города Москвы с 09.09.2020.

Учитывая изложенное, основания для установления истцу льготной ставки арендной платы не имеется.

Более того, Департаментом заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2006 N 445-О, действующее гражданское законодательство под исковой давностью понимает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации). Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно п. 2 ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В настоящем случае судом установлено, что иск подан в суд в электронном виде 29.07.2022, требования об установлении льготной заявки заявлены за период с 01.01.2019, таким образом с учетом срока на претензионное урегулирование спора, срок исковой давности за период с 01.01.2019 по 29.06.2019 истек.

Доводы Департамента о том, что истец не обращался в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, признаются судом необоснованными.

Согласно правовой позиции Верховного суда, выраженной в Определениях от 01.10.2020 г. № 305-ЭС19-26856 по делу А40-36273/19-54-225, от 01.10.2020 г. № 305- ЭС20-1800 по делу А40-46725/2019, от 23.10.2020 г. № 305-ЭС20-4888 по делу А40180675/2018 исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв.м.

Поскольку имущество выбыло из казны города Москвы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца об установлении ему


льготной ставки арендной платы. Более того, срок исковой давности за период с 01.01.2019 по 29.06.2019 истцом пропущен.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ остаются на истце.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОРИС СУ ЛТД" отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.И. Волкова