Решение от 26 ноября 2024 г. по делу № А32-41192/2023

Дело № А32-41192/2023
г. Краснодар
27 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2024. Полный текст мотивированного решения изготовлен 27.11.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ростов-на-Дону,

к Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар,

о признании действий незаконными,

при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 21.12.2023 № 2985/01, ФИО3 – доверенность от 05.11.2024 № 274901;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении согласования на проведение ярмарки, оформленного письмом от 28.06.2023 № 405/03;

- об обязании Администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на организацию периодичной универсальной розничной ярмарки по адресу: <...> (вблизи строения № 26/1) на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в соответствии с поданной заявкой.


Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2023 по делу № А32-41192/2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024, признан незаконным отказ Администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении согласования на проведение ярмарки, оформленный письмом от 28.06.2023 № 405/03, на Администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем повторного рассмотрения заявки на организацию универсальной периодичной розничной ярмарки на территории муниципального образования город Краснодар от 05.05.2023, в остальной части - в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.06.2024 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2023 и постановление

Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по делу № А32-41192/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В связи с чем дело повторно рассматривается в Арбитражном суде Краснодарского края.

06.05.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 в порядке части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования город Краснодар судебных расходов в размере 100 000 рублей.

Ввиду направления дела на новое рассмотрение судом кассационной инстанции, определением суда от 16.07.2024 по настоящему делу объединены для совместного рассмотрения заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о взыскании судебных расходов с основным заявлением предпринимателя о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении согласования на проведение ярмарки, оформленного письмом от 28.06.2023 № 405/03, и об обязании Администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на организацию периодичной универсальной розничной ярмарки по адресу: <...> (вблизи строения № 26/1) на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в соответствии с поданной заявкой.

При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции предприниматель ранее заявленные требования поддержал. Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представители ответчика в судебном заседании присутствовали. Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

05.05.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования город Краснодар с заявкой на предоставление права на организацию на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 универсальной розничной ярмарки, на 100 торговых мест, состоящих из легковозводимых сборно-разборных конструкций, в целях реализации продовольственных и непродовольственных товаров, на территории Прикубанского внутригородского округа муниципального образования город Краснодар, по адресу: <...> вблизи строения 26/1 (кадастровые номера земельных участков 23:43:0142047:1359, 23:43:0142047:1360).

По результатам рассмотрения заявки Администрация муниципального образования город Краснодар письмом от 28.06.2023 № 405/03 отказала предпринимателю в предоставлении согласования на проведение ярмарки, на основании того, что земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0142047:1359, 23:43:0142047:1360 находятся в пользовании у другого лица, в охранных зонах инженерных коммуникаций, попадают в границы проекта планировки территории жилого района, прилегающего к улице Восточно- Кругликовской, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, и рассматриваются на территории, предназначенной для проектируемых улиц, подъездов, автостоянок и застройки.

Не согласившись с отказом администрации, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту

и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ) определено, что ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 381-ФЗ организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

Деятельность розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края регулируется Законом Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края» (далее – Закон № 2195-КЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 2195-КЗ ярмарка – форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи и договоров бытового подряда цен.

В силу статьи 8 Закона № 2195-КЗ организатором муниципальных ярмарок является администрация соответствующего муниципального образования.

Порядок подачи заявки для организации ярмарки, перечень необходимых документов и основания для отказа в проведении ярмарки установлены в статье 9 Закона № 2195-КЗ.

Согласно части 4 статьи 9 Закона № 2195-КЗ заявка на проведение ярмарки, выставки-ярмарки должна содержать информацию о специализации ярмарки, выставки-ярмарки, сроке, времени и месте проведения ярмарки, выставки-ярмарки, примерном количестве участников ярмарки, выставки-ярмарки, а также для индивидуального предпринимателя фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В силу части 6 статьи 9 Закона № 2195-КЗ администрация муниципального образования рассматривает заявку и принимает решение о проведении (об отказе в проведении) ярмарки, выставки-ярмарки в течение 20 календарных дней со дня ее подачи.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона № 2195-КЗ основаниями для отказа в проведении ярмарки, выставки-ярмарки являются: непредставление либо неполное представление сведений и документов, указанных в частях 4 и 4.1 настоящей статьи, а также мотивированный отказ органа местного самоуправления в предоставлении согласия на проведение ярмарки, выставки-ярмарки на заявленной ярмарочной площадке, когда земельный участок (объект имущественного комплекса), на территории которого предполагается проведение ярмарки, выставки-ярмарки, находится в муниципальной собственности; наличие на момент подачи заявки ранее выданного решения о проведении ярмарки, выставки-ярмарки в заявленные сроки на данной ярмарочной площадке другому организатору; наличие у администрации муниципального образования, рассматривающей заявку, информации органа исполнительной власти Краснодарского края в области потребительской сферы о не уплаченном организатором ярмарки, выставки-ярмарки в установленный срок административном штрафе, назначенном за правонарушения, предусмотренные статьей 3.14 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»; несоответствие ярмарочной площадки требованиям законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в случае подачи заявки на проведение специализированной ярмарки винодельческой продукции).

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что суды не дали оценку доводу администрации о том, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы г. Краснодара от 02.09.2020 № 100 пункт 1 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар», рассматриваемая территория расположена в зоне застройки многоэтажными домами и в указанной зоне рынки, выставочно-ярмарочная деятельность относятся к условно разрешенным видам использования земельных участков; спорные участки располагаются в охранных зонах инженерных коммуникаций: водопровода, напорной канализации, газопровода высокого давления, электрокабелей, кабели связи, теплотрассы, ливневой канализации (с охранными зонами); земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0142047:1359 и 23:43:0142047:1360, на которым предполагается размещение ярмарки, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции при новом рассмотрении дела суд установил, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0142047:1359, 23:43:0142047:1360 попадают в границы проекта планировки жилого района, прилегающего к ул. Восточно – Кругликовской в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, расположены на территории, предназначенной для проектируемых улиц, подъездов, автостоянок и застройки, и не обладают признаками территории общего пользования.

Вышеуказанные земельные участки рассматриваются в охранных зонах инженерных коммуникаций: водопровода (охранная зона 5 м в обе стороны), напорной канализации (охранная зона 5 м в обе стороны), газопровода высокого давления (охранная зона 7 м в обе стороны), электрокабелей (охранная зона 2 м в обе стороны), кабеля связи (охранная зона 2 м в обе стороны), теплотрассы (охранная зона 5 м в обе стороны), ливневой канализации (охранная зона 5 м в обе стороны).

Также Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар указано на то, что земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0142047:1359, 23:43:0142047:1360 попадают в охранную зону санитарной охраны проектирования артезианской скважины (II пояс).

Вместе с тем, суд считает указанные обстоятельства не препятствующими проведению ярмарки, поскольку, положения Закона № 2195-КЗ и постановления главы муниципального образования город Краснодар от 02.05.2007 № 385 «Об утверждении проекта планировки территории жилого района, прилегающего к улице Восточно- Кругликовской, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» не указывают в качестве оснований для отказа наличие охранных зон инженерных коммуникаций и санитарной охраны проектирования артезианской скважины.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.01.2024 по делу № А32-17323/2023, от 22.11.2023 по делу № А32-17325/2023, от 06.06.2022 по делу № А32-20078/2021.

Судом кассационной инстанции при направлении дела на новое рассмотрение также указано на то, что суды не оценили доводы администрации о том, что на территории в районе улиц Героев-Разведчиков, Восточно-Кругликовской, Героя ФИО7 функционируют три ярмарочные площадки. При этом, как пояснили в судебном заседании кассационной инстанции представители администрации, ярмарка предполагается к размещению предпринимателем на земельном участке, ранее не использовавшемся для организации ярмарок, и расположенном в непосредственной близости к уже действующим вышеуказанным ярмаркам; согласование заявки предпринимателя приведет к перенасыщению количества действующих ярмарок на указанной территории. Данное обстоятельство судами не исследовалось.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции при новом рассмотрении дела судом установлено, что постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.09.2023 № 678 «Об утверждении значения коэффициентов, используемых для расчёта нормативов минимальной обеспеченности населения Краснодарского края площадью торговых объектов и нормативов минимальной обеспеченности населения Краснодарского края площадью торговых объектов» установлены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов по городу Краснодару 4264 торговых объекта, а также минимальной обеспеченности населения площадью торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках по городу Краснодару 49 торговых мест.

По данным мониторинга управления торговли общее количество стационарных торговых объектов составляет 9304, рынков и ярмарочных площадок - 110, следовательно, обеспеченность населения площадью стационарных торговых объектов по городу Краснодару превышает норматив в 2,2 раза, по ярмаркам и рынкам также превышает в 2,2 раза.

Как указывалось ранее, постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 02.05.2007 № 385 «Об утверждении проекта планировки территории жилого района, прилегающего к улице Восточно-Кругликовской, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0142047:1359; 23:43:0142047:1360 попадают в границы проекта планировки территории жилого района, прилегающего к улице Восточно-Кругликовской в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, и рассматриваются на территории, предназначенной для проектируемых улиц, подъездов, автостоянок и застройки.

Согласно представленной информации департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар 19.12.2022 специалистами департамента выездом на место обследования установлено, что вышеуказанный земельный участок используются жителями многоквартирных домов как для кратковременной остановки, так и в качестве мест для постоянного хранения

транспортных средств.

По состоянию на 06.02.2024 специалистами управления торговли выездом на место по заявленной территории установлено, что ситуация, выявленная департаментом в 2022 году, не изменилась.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 27-П обращено внимание на то, что Конституция Российской Федерации, исходя из понимания местного самоуправления как одной из основ конституционного строя России, являющейся демократическим правовым государством, признает и гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий.

Предназначение местного самоуправления, приоритетом которого-выступает решение социально-экономических задач в пределах муниципального образования как территории совместной жизнедеятельности населения, определяется вместе с тем целями наиболее эффективной реализации вытекающих из Конституции Российской Федерации задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина (включая право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, являющуюся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека).

В обоснование своей правовой позиции администрация указывает, что в связи наличием устойчиво развитой территории по ул. Героев-Разведчиков вблизи строения № 26/1, данный микрорайон обеспечен площадями торговых объектов - наличием большого количества стационарных торговых объектов, в том числе во встроенно-пристроенных, цокольных помещениях и на первых этажах многоквартирных жилых домов, а также расположенным в непосредственной близости к испрашиваемому земельному участку крупным торговым центром «Восточно-Кругликовский» по адресу: ул. Восточно- Кругликовская, 46/12, в составе которого находятся 13 магазинов с различной специализацией товаров. Указанные стационарные торговые объекты отвечают санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров.

Также администрация указывает, что вблизи указанной территории функционируют 4 ярмарочные площадки, в том числе 2 ярмарки выходного дня.

Так, по постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 12.12.2023 № 6417 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 27.01.2023 № 348 «О проведении муниципальных ярмарок в 2024 году» по адресу: ул. им. Героев-Разведчиков (от ул. Черкасской до ул. им. Героя ФИО4) расположена универсальная розничная ярмарка на 150 торговых мест, организатором которой является индивидуальный предприниматель ФИО5

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 18.09.2023 № 4397 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.12.2022 от 19.12.2022 № 5963 «О проведении ярмарок, выставок-ярмарок на территории муниципального образования город Краснодар» по адресу: <...> (вблизи строения № 48/1) расположена универсальная периодичная розничная ярмарка на 100 торговых мест, организатором является индивидуальный предприниматель ФИО6

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.12.2022 № 5963 «О проведении ярмарок, выставок-ярмарок на территории муниципального образования город Краснодар» по адресу: ул. им. Героя ФИО7 (вблизи дома № 11) расположена специализированная розничная ярмарка выходного дня на 65 торговых мест, организатором которой является муниципальное унитарное предприятие «Карасунский» муниципального образования город Краснодар.

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 19.12.2023 № 6553 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 27.01.2023 № 348 «О проведении

муниципальных ярмарок в 2024 году» по адресу: <...> (вблизи дома № 26), расположена специализированная розничная периодичная ярмарка на 50 торговых мест, организатором является муниципальное унитарное предприятие «Агромир» муниципального образования город Краснодар.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что существующие торговые объекты в районе улиц Героев Разведчиков, Восточно- Кругликовской и им. Героя ФИО7 позволяют в полной мере удовлетворить потребности жителей микрорайона расположенного по адресу: <...> вблизи строения № 26/1, в товарах и услугах.

Суд также учитывает и то обстоятельство, что согласно сведений администрации, в период с 2022 года по настоящее время ни в управление торговли, ни в администрацию обращения по вопросам увеличения торговых объектов, нехватки обеспеченности и разнообразия, отсутствия мест по приобретению продовольственных и непродовольственных товаров от жителей близлежащих к указанной территории домов, не поступали.

Следовательно, удовлетворение заявки предпринимателя может привести к перенасыщению количества действующих ярмарок на вышеуказанной территории, и, как следствие, к жалобам со стороны жителей города Краснодара.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что не получил оценку судебных инстанций довод администрации, со ссылкой на сведения публичной кадастровой карты о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0142047:1359 и 23:43:0142047:1360 расположены по адресу: <...>, тогда как индивидуальный предприниматель ФИО1 в заявке указал адрес: <...>, который имеет кадастровый номер земельного участка 23:43:0142047:33760.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции суд при новом рассмотрении дела установил несоответствие указанных в заявке предпринимателя сведений относительно адреса и кадастрового номера земельного участка.

Исходя из пункта 1 статьи 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект прав и недвижимая вещь представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в порядке, установленном законом, и которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, если иное не установлено Федеральным законом № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости.

Таким образом, сведения об описании местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям ЕГРН о земельном участке, позволяющим определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи.

В этой связи, указание в заявке предпринимателя некорректных сведений относительно расположения земельного участка, выраженных в несоответствии указанного адреса кадастровому номеру земельного участка нарушает требования пункта 1 статьи 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, частей 2, 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ для определения земельного участка в качестве индивидуально-определенной вещи.

Доводы заявителя о достаточности указания места проведения ярмарки сводятся к ошибочному отождествлению понятий места проведения ярмарки и земельного участка, на территории которого предполагается проведение ярмарки.

В отсутствии сведений, позволяющих однозначно идентифицировать указанный в заявке земельный участок и его характеристики, администрация не могла оценить возможность фактического размещения на указанной предпринимателем территории испрашиваемой ярмарки, в порядке соблюдения установленных статьей 11 Закона № 2195-КЗ требований к организации деятельности ярмарок, в том числе размещения торговых мест на ярмарке с соблюдением норм и правил пожарной безопасности, обеспечения доступности торговых мест на ярмарке для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации, оборудования ярмарочной площадки подъездами для погрузочно-разгрузочных работ, отвечающими требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, в отсутствие точных характеристик земельного участка, позволяющих идентифицировать конкретную территорию, суд делает вывод о том, что отказ администрации в предоставлении согласования на проведение ярмарки, оформленный письмом от 28.06.2023 № 405/03, является законным и обоснованным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.11.2024 по делу № А32-2877/2024.

Учитывая совокупность вышеперечисленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные предпринимателем требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований заявителю отказано, оснований для отнесения на ответчика обязанности по возмещению предпринимателю судебных расходов не имеется.

В связи с чем заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о взыскании с Администрации муниципального образования город Краснодар судебных расходов не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев