Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А63-11430/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-11430/2019
г. Ставрополь
07 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск,

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора управление муниципального имущества администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

об обязании предоставить сведения и документы, подтверждающие такие сведения,

в отсутствие представителей сторон,

при участии представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 3/1902,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (далее-заявитель, фонд капитального ремонта) обратилась в Арбитражный суд с заявлением к администрации города-курорта Железноводска (далее-заинтересованное лицо, администрация) об обязании предоставить сведения о правообладателях помещений в городе Железноводске Ставропольского края (согласно прилагаемому реестру помещений), сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН), и документы, подтверждающие такие сведения.

Определением от 18.06.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление муниципального имущества администрации города-курорта Железноводска, а также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебном заседании 24.10.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 30.10.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края в сети Интернет.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) ходатайствовал об уточнении заявленных требований, согласно которым просит:

признать действия (бездействие) по непредставлению сведений о собственниках помещений, по которым имеется задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, данные о которых отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости, незаконными;

обязать предоставить сведения о правообладателях следующих помещений в городе Железноводске Ставропольского края:

№
Адрес помещения в МКД

Лицевой

счет

помещения

Площадь

помещения

в МКД,

кв.м.

1
г. Железноводск, <...>

290105905

69,7

2
г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 1Г, кв. 4

290277706

62,3

3
<...>

290108956

45,5

4
<...>, кв. н/п 1

290108914

38,5

5
<...>

290109117

64,2

6
<...>

290108768

17,4

7
<...>

290111485

46,8

8
<...>, кв н/п2

290278132

34,1

9
г. Железноводск, <...>

290105082

10

10

г. Железноводск, <...>

290105084

10

11

г. Железноводск, мкр. Бештау, ул. Глинки, д. 7, кв. 2а

290278650

40,2

12

г. Железноводск, мкр. Бештау, ул. Глинки, д. 15, кв. 1

290278670

44,1

13

г. Железноводск, <...> Октября, д. 10А, кв. н/п 1

290104568

149,8

14

<...>

290107951

41,6

15

<...>

290107682

26,1

16

г. Железноводск, <...>

290105236

28,4

17

<...>

290107756

56,8

18

<...>

290459863

67

19

г. Железноводск, мкр. Бештау, ул. Глинки, д. 5, кв. 1

290278643

44,2

20

<...>

290106534

30,8

21

<...>

290459791

63

22

<...>

290108569

17,7

23

<...>

290107814

42,1

24

<...> ц. 20, кв. 40

290111474

47,1

25

<...>, кв. н/п 2

290109048

33,3

26

<...>

290107721

35,2

27

край. Ставропольский, г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Центральная, д. 5, кв. 9

290277911

77,6

28

<...>

290107883

41,5

29

<...> д, 124, кв. 60

290107836

37,2

30

<...>, кв. н/п 1

290109047

36,6

31

<...>

290109281

30,7

32

г. Железноводск, <...>

290105706

37,4

33

<...>

290107960

54,2

34

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 23, кв. 1

290277775

43,4

35

<...>

290107792

27,5

36

<...>

290459743

63

37

<...>

290459799

39

38

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 19, кв. 4

290277770

42,7

39

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Спортивная,

д. 12, лит. А, кв. 6

290277860

13,4

40

край. Ставропольский, г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Центральная, д. 5, кв. 6

290277908

69,1

41

<...>

290109289

43,7

42

г. Железноводск, <...>

290105120

72,7

43

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 1Г, кв. 1

290277703

52,1

44

<...>

290110480

48,5

45

<...>

290108573

43,4

46

<...>

290107864

55,1

47

край. Ставропольский, г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Центральная, д. 5, кв. 8

290277910

89,1

48

<...>

290108785

17,4

49

г. Железноводск, <...>, кв.

2
290105616

26,2

50

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 56, кв. 3

290277837

88,7

51

<...>

290108375

78,3

52

г. Железноводск, <...> Октября, д. 10А, кв. 6

290104508

66

53

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Спортивная,

д. 2Б, лит. А, кв. 6

290277894

52,1

54

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 29, кв. 1

290277783

42,6

55

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 7, кв. 7

290277718

54,4

56

<...>.

290165432

32,6

57

<...>

290108152

62,8

58

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 23, кв. 2

290277776

46,6

59

г. Железноводск, мкр. Бештау, ул. Глинки, д. 7А, кв. 4

290278661

65,2

60

г. Железноводск, <...>

290105269

48,6

61

край. Ставропольский, г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Центральная, д. 5, кв. 11

290277913

56,9

62

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 15, кв. 2

290277760

46,8

63

<...>

290106451

34,9

64

<...>

290107889

48,2

65

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 34, кв. 4

290277794

95,7

66

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 7, кв. 17

290277728

32,8

67

г. Железноводск, <...> д. ЗА, кв. 7

290105234

44,6

68

<...>

290107845

41,2

69

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 7, кв. 26

290277737

51,1

70

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 17, кв. 2

290277764

39,4

71

<...>, лит. А, кв. 3

290436991

73,8

72

<...>

290108084

41,7

73

г. Железноводск, <...>, лит. Е, кв. 1

290106264

44,6

74

г. Железноводск, <...> Октября, д. 10,

кв. 1

290104483

50,3

75

<...>

290443733

32

76

г. Железноводск, <...>

290443645

40

77

г. Железноводск, <...>

290443654

49,7

78

<...>

290108286

68,5

79

<...>

290443797

118,9

80

<...>

290443794

119,3

81

<...>

290437775

31,5

82

<...>, лит. А, кв. 4

290436999

46,3

83

<...>

290278668

82,1

84

<...>

290108703

14,7

85

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 56, кв. 2

290277836

46,8

86

<...>

290109061

64

87

<...>

290107771

56,4

88

<...>. кв. 5

290108890

42,6

89

<...>

290109900

63

90

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 17, кв. 1

290277763

56,5

91

<...>

290106464

36,4

92

<...>

290108856

28,4

93

<...>

290111084

47,1

94

<...>

290459647

63,2

95

<...>

290108585

14,5

96

г. Железноводск, <...>

290443653

65,4

97

<...> ?,. 3, кв. 2

290110292

51,8

98

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 40, кв. 3

290277805

44,4

99

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 52, кв. 4

290277830

44,4

100

<...>, св. 28

290108121

41,8

101

<...>

290111028

37

102

<...>, св. 2

290108378

81,2

103

г. Железноводск, <...> д. ЗГ, кв. 105

290165434

15,7

104

<...>

290106737

46,7

105

г. Железноводск, <...>

290105717

74,3

106

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 48, кв. 4

290277822

44,4

107

г. Железноводск, <...>, кв. н/п 3

290105937

24,1

108

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 40, кв. 4

290277806

44,4

109

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 38, кв. 1

290277799

44,4

ПО

<...>, :<в. 29

290107412

20,7

111

г. Железноводск, <...>, кв. н/п 1

290105871

290,2

112

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 1А, кв. 5

290277678

44,4

11.3

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Машу ка, д. 1 А, кв. 7

290277680

44,4

114

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 46, кв. 2

290277816

44,4

115

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Спортивная,

д. 2А, лит. А, кв. 1

290277868

46,5

116

<...>, кв. н/п 1

290107774

11

117

<...>, кв. н/п 2

290107775

30

118

г. Железноводск, <...>

290105280

52,9

119

<...>

290106903

45,1

120

г. Железноводск, <...> д. ЗП,

кв. 212

290106116

37,2

121

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 1А, кв. 10

290277683

44,4

122

г. Железноводск, <...> Октября, д. 8А, кв. 51

290104823

35,7

123

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Виноградная,

д. 1, лит. А, кв. 4

290437903

42,7

124

г. Железноводск, <...>

290105716

38,3

125

г. Железноводск, <...>

290105255

36,6

126

г. Железноводск, <...>, лит. А, кв. 12

290437735

185,4

127

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 1А, кв. 4

290277677

44,4

128

г. Железноводск, <...>

290105766

51

129

г. Железноводск, <...>, лит. А, кв. 9

290437695

58,8

130

г. Железноводск, <...>, кв. н/п 6

290105940

30,6

131

<...>

290108510

25,1

132

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 46, кв. 4

290277818

44,4

133

<...>

290106764

45

134

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 2, кв. 2

290277709

44,4

135

<...>

290106715

43,3

136

<...>

290108493

25,8

137

г. Железноводск, <...> Октября, д. 8А, кв. 44

290104816

48,4

138

г. Железноводск, <...>

290105748

67,4

139

<...>, кв. н/п 1

290106765

60,7

140

г. Железноводск, <...>, лит. Д, кв. 4

290443618

43,8

141

г. Железноводск, <...>

290106250

41,4

142

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Островского,

д. 42, кв. 3

290277809

44,4

143

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 2, кв. 1

290277708

44,4

144

<...>, кв. н/п 4

290108955

218,7

145

<...>, кв. н/п 4

290470751

218,7

146

<...>, кв. н/п 3

290108954

218,3

147

<...>, кв. н/п 1

290108801

93,1

148

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Спортивная,

д. 2А, лит. А, кв. 5

290277872

51

149

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Зори Ма-шука, д. 1А, кв. 8

290277681

44,4

150

г. Железноводск, <...>

290105633

41,8

151

г. Железноводск, <...>

290437927

26

152

<...> Ш, кв. 4

290108043

30,5

153

<...>

290108044

30,6

154

<...>

290443727

32

155

<...>

290443728

32

156

<...>

290443732

32

157

<...>

290443734

32

158

<...>

290109904

34,4

159

<...>

290107324

36

160

г. Железноводск, <...>, лит. В, кв. 1

290443799

45

161

г. Железноводск, <...>, лит. В, кв.2

290443800

45

162

г. Железноводск, <...>, лит. В, кв. 3

290443801

45

163

г. Железноводск, <...>, лит. В, кв.4

290443802

45

164

г. Железноводск, <...>, лит. В, кв. 5

290443803

45

165

г. Железноводск, <...>, лит. Г, кв. 5

290443633

50

166

г. Железноводск, <...>, лит. Г, кв. 10

290443638

50

167

г. Железноводск, <...>, лит. Г, кв. 12

290443640

50

168

г. Железноводск, <...>, лит. Ж, кв. 1

290443607

54,2

169

г. Железноводск, <...>, лит. Ж, кв. 2

290443608

54,2

170

<...>, лит. А, кв. 1

290443611

55

171

г. Железноводск, <...>, лит. Д, кв. 3

290443617

55

172

г. Железноводск, <...>, лит. Д, кв. 7

290443621

55

173

<...>, лит. К, кв. 3

290443806

80

174

<...>, лит. К, кв. 6

290443809

80

175

<...>, лит. К, кв. 7

290443810

80

176

<...>, лит. К, кв. 8

290443811

80

177

<...>, лит. К, кв. 9

290443812

80

178

<...>, лит. К, кв. 10

290443813

80

179

<...>, лит. К, кв. 11

290443814

80

180

<...>, лит. К, кв. 12

290443815

80

181

<...>, лит. К, кв. 13

290443816

80

182

<...>, лит. К, кв. 14

290443817

80

183

<...>, лит. К, кв. 15

290443818

80

184

<...>, лит. К, кв. 16

290443819

80

185

<...>, лит. К, кв. 17

290443820

80

186

<...>, лит. К, кв. 18

290443821

80

187

г. Железноводск, <...>

290427114

92,9

188

г. Железноводск, <...>

290427112

94,9

189

г. Железноводск, <...>

290427113

98,9

190

г. Железноводск, <...>

290427111

99,5

191

<...>

290443782

118,9

192

г. Железноводск, <...>, кв.

н/п

290427115

188,6

193

г. Железноводск, <...>

290437919

26

194

г. Железноводск, <...>

290437935

26

195

г. Железноводск, <...>

290437951

26

196

<...>,

кв. 2

290437783

27,3

197

<...>,

кв. 3

290437791

27,3

198

<...>

290437799

27,3

199

<...>

290437807

27,3

200

г. Железноводск, <...>, лит. А, кв. 3

290437351

38

201

<...>, лит. Г, кв. 5

290437839

43,5

202

<...>, лит. Г, кв. 6

290437847

43,5

203

<...>, лит. Г, кв. 4

290437855

43,5

204

г. Железноводск, <...>

290437551

45

205

г. Железноводск, <...>

290437559

45

206

г. Железноводск, <...>

290437567

45

207

г. Железноводск, <...>

290437575

45

208

г. Железноводск, <...>

290437583

45

209

г. Железноводск, <...>, кв.

15

290437591

45

210

г. Железноводск, <...>

290437599

45

211

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Виноградная,

д. 1, лит. А, кв. 2

290437887

45,5

212

г. Железноводск, жилрайон. Капельница, ул. Виноградная,

д. 1, лит. А, кв. 3

290437895

45,5

213

г. Железноводск, <...>, лит. А2, кв. 36,3

290443159

60

214

г. Железноводск, <...>, лит. А, кв. 1

290437999

62,5

215

г. Железноводск, <...>, лит. А, кв. 2

290438007

62,5

216

г. Железноводск, <...>, лит. А, кв.4

290438023

62,5

217

г. Железноводск, <...>, лит. А, кв. 5

290438031

62,5

218

г. Железноводск, <...>, лит. А, кв. 6

290438039

62,5

219

г. Железноводск, <...>, лит. А, кв. 7

290438047

62,5

и документы, подтверждающие такие сведения.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дело рассматривается по уточненным требованиям.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, на основании части 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, фонд капитального ремонта создан в соответствии со статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 23.09.2013 № 326-рп, осуществляет свою деятельность в рамках действующего законодательства и является, наряду с собственниками в многоквартирных домах и органами местного самоуправления, участником региональной программы.

Фонд капитального ремонта в виду отсутствия сведений в ЕГРН о собственниках помещений, по которым имеется задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества, в многоквартирных домах, расположенных на территории города Железноводска, 10.05.2018 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении указанных сведений.

В ответ, на указанное обращение администрация в письме от 30.01.2019 № 180/1902 предоставила сведения о том, что такие помещения в реестре муниципального имущества не значатся.

Не согласившись действиями администрации в не предоставлении запрашиваемых сведений фонд капитального ремонта обратился в арбитражный суд с заявлением.

Из содержания статей 198, 200 и 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ формируют фонд капитального ремонта.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, относятся к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Частями 1 и 3 статьи 63 Закона № 218-ФЗ установлен перечень лиц, имеющих право на бесплатное получение сведений, содержащихся в ЕГРН, к которым относятся, в частности, федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, Банк России, государственные внебюджетные фонды, их территориальные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Иные, не поименованные в части 1 и части 2 названного Закона лица получают сведения, содержащиеся в ЕГРН, на платной основе.

Как указывает заявитель согласно выпискам полученным фондом капитального ремонта из ЕГРН право собственности помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории города-курорта Железноводска, по которым имеется задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в установленном порядке не зарегистрировано.

На территории Российской Федерации, в том числе и муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края до 06.04.1999 государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества осуществляло бюро технической инвентаризации, ранее Железноводский филиал СК «Краевая техническая инвентаризация», в настоящее время Железноводский филиал Управления государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» (далее-ГБУ СК «СКИ»).

Как следует из материалов дела, 21.03.2017 администрация обращалась в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с целью предоставления данных сведений на бесплатной основе (исх. № 808/1707).

В ответ на письмо администрации от 21.03.2017 № 808/1707 Министерство имущественных отношений Ставропольского края сообщило, что в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Ставропольского края предоставление сведений из архива на бесплатной основе органам местного самоуправления не предусмотрено.

Также законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление сведений, находящихся у третьих лиц.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Ставропольского края (исх. № 3838/04 от 05.04.2017 и № 5132/04 от 12.05.2017) сведения о прошедших в бюро технической инвентаризации регистрацию объектах и их правообладателях в управление Росреестра не передавались и находятся в единственном экземпляре в архивных документах филиала предприятия ГБУ СК «СКИ», который предоставляет данную информацию только на платной основе, в том числе и органам местного самоуправления.

Как установлено судом м 29.09.2016 вступил в силу приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 20.09.2016 № 838 «Об утверждении Порядка постоянного хранения, использования и предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), расположенных на территории Ставропольского края и об установлении размера платы за их предоставление, порядка ее взимания и возврата» (далее-Приказ № 838).

На основании вышеуказанных норм, архивы органов технической инвентаризации Ставропольского края, в том числе филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю переданы на хранение в государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставкрайимущество» по договору хранения от 03.10.2016.

Согласно Приказу № 838 и в соответствии с условиями договора хранения, ГУП СК «СКИ» с 03.10.2016 информацию из принятого на хранение архива выдает по заявлениям и на возмездной основе.

В соответствии с главой IV приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 20.09.2016 № 838, фонд капитального ремонта в праве самостоятельно истребовать сведения о правообладателях помещений (согласно прилагаемому списку), сведения о собственниках которые отсутствуют в ЕГРН.

Порядок постоянного хранения, использования и предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации у четно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), расположенных на территории Ставропольского края, установлен Приказом № 838.

Доказательств обращения фонда капитального строительства в ГБУ СК «СКИ» о предоставлении сведений о собственниках помещений, по которым имеется задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в материалы дела не представлено.

Заявитель ссылается на то, что Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 26.06.2019 № 630 в Приказ № 838 были внесены изменения, и, в соответствии с пунктом 3.11 Порядка в редакции от 26.06.2019 копии учетно-технической документации и содержащиеся в ней сведения предоставляются бесплатно по запросу другого органа государственной власти или органа местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого запроса.

Вместе с тем, указанные изменения начали действовать с 12.07.2019 и не подлежат применению в рассматриваемом случае.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ лицо должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом пунктом 5 статьи 200 АПК РФ регламентировано, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Представленные в материалы дела доказательства в полной мере свидетельствуют о том, что оспариваемые действия администрации соответствует закону, и не нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», г. Ставрополь, ОГРН <***>, об уточнении исковых требований, принять.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок, при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.


Судья В.В. Галушка