Решение от 29 марта 2026 г. АС Приморского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11898/2025
г. Владивосток
30 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2026 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" имени Н.Н.Воронцова" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес 690068, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предпринимателя ФИО2

о признании незаконным и отмене решения №025/06/105-558/2025 от 09.06.2025 в части действий заказчика при размещении извещения;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 08.10.2025 № 20, диплом, паспорт, ФИО4 по доверенности от 12.01.2026 №1, диплом, паспорт,

от ответчика – ФИО5 руководитель УФАС по ПК, приказ о назначении, диплом, паспорт,

от третьего лица – не явились, извещены;

в качестве слушателя- ФИО6 паспорт,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" имени Н.Н.Воронцова" (далее – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – ответчик, Приморское УФАС России, антимонопольный орган) №025/06/105-558/2025 от 09.06.2025 в части действий заказчика при размещении извещения.

Заявитель считает, что при принятии оспариваемого решения антимонопольным органом неверно сделан вывод, что в законодательстве отсутствует понятие (определение) структурированной формы извещения, которую, по мнению Приморского УФАС России, должен был заполнить заказчик при размещении извещения. Также в оспариваемом решении необоснованно указано, что заказчиком при проведении процедуры закупки определен код КТРУ 30.30.32.131, при этом данный код отсутствует в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и заказчиком он не применялся. В извещении о проведении закупки, размещенной заказчиком в ЕИС, имеется описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ. Также указывает, что извещение об осуществлении закупки содержит электронный документ с описанием объекта закупки.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предпринимателя ФИО2.

Ответчик требования оспорил, в отзыве указал, что отсутствие в форме извещения соответствующих характеристик товара исключило возможность заполнения участниками закупок заявки путем формирования с использованием электронной площадки. Довод заявителя, что требования действующего законодательства не предполагают заполнения характеристик в структурированной форме не находят своего подтверждения. Также согласно извещения о проведении закупки, Заказчиком определен код ОКПД2 иной, что подтверждается соответствующей информацией. Наименование объекта закупки - Поставка беспилотного воздушного суда (квадрокоптер). Код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) определяется заказчиком самостоятельно путем соотнесения предмета закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД 2 с учетом специфики закупки в области применения. При этом, Правила использования каталога не привязывают товар исключительно к коду ОКПД2. Согласно сведениям, размещенным в сети интернет, квадракоптер является разновидностью дрона. Если обратиться к КТРУ, в каталоге содержатся товары «Беспилотный летательный аппарат» с перечнем характеристик. В связи с чем, было обращено внимание на необходимость использования КТРУ в случае присутствия в нем закупаемой позиции.

Третьи лица позицию относительно заявленных требований не выразили, отзывы не представили, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени надлежащим образом, в связи с чем, судебное заседание проведено на основании статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 обратился в Приморское УФАС России с жалобой на действия комиссии заказчика - ФГБУ "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" имени Н.Н.Воронцова" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку беспилотного воздушного судна (квадрокоптер) по извещению №0320100031225000011. По мнению ИП ФИО1, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона №44-ФЗ, так как неправомерно отказала в допуске заявки ИП ФИО1

По итогам проведения запроса котировок в электронной форме контракт на поставку беспилотного воздушного судна (квадрокопера) №10-ЗК-2025 заключен с победителем – ИП ФИО2

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2025 №ИЗК1 на участие в закупке подано 8 заявок (из них соответствует требованиям 7, отклонено 1).

Заявка с идентификационным номером 46 отклонена по следующему основанию: «характеристики товара, с товарным знаком «DJI Mini 4 Pro» (указанным в заявке), не соответствуют заявленным заказчиком в приложении №3 «Описание объекта закупки (Техническое задание), а именно: не расширенный комплект, не с тремя дополнительными батареями, без сумки для переноски, без дополнительных винтов и запасных пропеллеров, без двухстороннего зарядного концентратора и др.».

Согласно доводам, изложенным в жалобе, заявка ИП ФИО1 (идентификационный номер заявки 46) была неправомерно отклонена от участия в рассматриваемой закупочной процедуре.

По результатам рассмотрения жалобы ИП ФИО1 комиссией Приморского УФАС России по контролю закупок принято решение №025/06/105-558/2025 от 09.06.2025, которым жалоба ИП ФИО1 на действия комиссии заказчика – ФГБУ "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" имени Н.Н.Воронцова" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку беспилотного воздушного судна (квадрокоптер) (извещение №0320100031225000011) признана обоснованной. Также оспариваемым решением установлено нарушение комиссией по осуществлению закупок пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона №44-ФЗ, заказчиком части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 42, пунктов 1,2 части 1 статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ.

Учреждение не согласилось с указанным решением антимонопольного органа и обжаловало его в судебном порядке в части действий заказчика при размещении извещения.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закона №44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В статье 6 Закона №44-ФЗ определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 2 статьи 8 Закона №44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Заказчики в силу части 1 статьи 24 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункта 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает требование о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно части 6 статьи 23 Закона №44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Согласно пп. "б" пункта 2 Правил использования каталога, каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункта 4 Правил использования каталога Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу пункта 7 Правил использования каталога в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункта «а» пункта 3 статьи 50 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, описание объекта закупки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, а также в соответствии с обязательными требованиями к описанию объекта закупки, предусмотренными статьей 33 Закона о контрактной системе.

Из материалов дела следует, что заявка №46 (ИП ФИО1) 23.05.2025 отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ.

Из содержания пункта 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ следует, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В письме Минфина России от 18.12.2023 № 24-01-10/122331 «О формировании с использованием единой информационной системы в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и о подаче с использованием электронной площадки заявки на участие в закупке» также выражена позиция, в соответствии с которой при отсутствии в каталоге позиции, сформированной в отношении закупаемого (закупаемой) товара, работы, услуги, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ характеристики объекта закупки указываются в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС также в «структурированном виде» (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, пункт 7 вышеуказанных Правил использования каталога).

Также указанным письмом в пункте 1.4 Минфин определил, что реализация положений пункта 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ не означает, что все описание объекта закупки следует осуществить исключительно в рамках характеристик, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

В частности, согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ при описании объекта закупки могут использоваться иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, которые в свою очередь не относятся к характеристикам, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ и, соответственно, не подлежат указанию в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ в "структурированном виде".

В этой связи вопросы, касающиеся порядка выполнения работы, оказания услуги, периодичности ее оказания, не являются непосредственно функциональными, техническими, качественными характеристиками закупаемой работы, услуги, в связи с чем, могут быть указаны в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в полном описании объекта закупки, включаемом в извещение об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ в качестве приложения.

Согласно пункту 31 дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки.

Для целей проведения указанной закупочной процедуры Заказчиком в извещении указан код позиции ОКПД 2 30.30.32.131., наименование товара 2поставка беспилотного воздушного судна (квадрокоптер). Иные характеристики отсутствуют.

При этом в описании объекта закупки (техническое задание), являющееся приложением к извещению в п. 10 указан код позиции ОКПД 2 30.30.32.13о «Бас с составе с беспилотным воздушным судном самолетного типа», и указано на отсутствие связны позиций КТРУ.

Таким образом, помимо разночтений в коде позиции, указанном в структурированной форме извещения и описании закупки, в структурированной форме извещения также не установлены технические характеристики поставляемого товара.

Между тем, в нарушение норм действующего законодательства заказчиком при формировании извещения определены характеристики объекта закупки без использования единой информационной системы. Отсутствие в форме извещения соответствующих характеристик товара исключило возможность заполнения участниками закупок заявки путем формирования с использованием электронной площадки.

Таким образом, довод заявителя, что требования действующего законодательства не предполагают заполнения характеристик объекта закупки в структурированной форме не находят своего подтверждения.

ОКПД2 (общероссийский классификатор) — это общая система кодов для классификации товаров по видам деятельности, охватывающая всё, что производится, и используется для статистики и общих закупок.

КТРУ (каталог товаров, работ, услуг) — это узкоспециализированный, детальный справочник на основе ОКПД2, обязательный для госзакупок (44-ФЗ), содержащий точные характеристики, единицы измерения и требования к конкретным.

Таким образом, ОКПД2 — классификация продукции (что это?), а КТРУ — описание объекта закупки (какой именно товар нужен?). При этом, КТРУ намного детальнее ОКПД2, и на один код ОКПД2 может приходиться несколько позиций КТРУ.

КТРУ обязательно используется, если товар есть в каталоге. Если в КТРУ товара нет, заказчик использует только код ОКПД2. Соответственно, при оформлении и заполнении документации, сначала заказчик ищет товар в КТРУ, если его нет — использует ОКПД2. Код КТРУ обязателен для формирования технического задания, а ОКПД2 обязателен для заполнения иных позиций

Как следует из материалов дела, наименование объекта закупки - Поставка беспилотного воздушного суда (квадрокоптер). Код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД 2) определяется заказчиком самостоятельно путем соотнесения предмета закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД 2 с учетом специфики закупки и области применения.

Указание заказчиком, что «нет связанных позиций КТРУ» означает, что для выбранного кода ОКПД 2 в Каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ) ЕИС отсутствуют детализированные позиции с характеристиками, обязательными к применению. Заказчик обязан самостоятельно описать товар (работу, услугу) по требованию статьи 33 ФЗ №44-ФЗ. При подготовке извещения используется код по ОКПД 2, а в поле КТРУ ставится отметка об отсутствии позиций (или привязывается позиция без обязательных характеристик). Описание товара осуществляется согласно ст. 33 Закона № 44-ФЗ, то есть заказчик обязан описать объект закупки, указав необходимые функциональные, технические и качественные характеристики.

Согласно сведениям, размещенным в сети Интернет, квадракоптер является разновидностью дрона. При этом, как указывает ответчик, если обратиться к КТРУ, в каталоге содержатся товары «Беспилотный летательный аппарат» с перечнем характеристик.

Вместе с тем, в структурированной форме извещения не установлены технические характеристики поставляемого товара.

Кроме того, извещение запроса котировок содержит документ "Описание объекта", где указаны требования к характеристикам закупаемого товара, которые отсутствуют в описании объекта закупки структурированной формы извещения.

Суд отмечает, что формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС. При формировании извещения о проведении закупки в ЕИС Заказчику надлежало указать характеристики закупаемой продукции со значениями этих характеристик в соответствующей графе для обеспечения возможности участникам закупки представить такие сведения в структурированной форме.

Заказчиком в документе "Описание объекта закупки", являющегося приложением к извещению, установлена дополнительная информация относительно характеристик закупаемого товара, не указанная в структурированной форме извещения, что является нарушением положений части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 42, подпунктов 1, 2 части 1 стать 33 Закона №44-ФЗ.

С учетом изложенного, доводы заявителя относительно выполнения требований положений статьи 33 Закона №44- ФЗ об установлении в техническом задании полных технических характеристик и показателей объекта закупки подлежат отклонению.

Отклоняя заявку ИП ФИО1, заказчик из его пояснений в антимонопольном органе, исходил из того, что предлагаемый товар не соответствует техническим характеристикам. Вместе с тем, как установил суд, данные доводы заказчика были основаны на предположении, поскольку заявка ИП ФИО1, содержала сведения в соответствии с требованиями извещения, а именно, товар «поставка беспилотного воздушного в судна (квадрокоптер)», код позиции 30.30.32.131, товарный знак DJI MINI 4PRO».

Суд критически относится к доводам заявителя о том, что согласно сайту производителя и общедоступным сведениям в сети Интернет, товар данного товарного знака имеет 4 комплектации, и поскольку ИП ФИО1 не указал, в отличии от иных участников, точную модель и комплексацию, комиссия пришла к выводу, что предлагаемый товар соответствует самой простой комплектации. Данная позици и доводы заявителя основаны на предположениях и не могли быть положены в основу отклонения заявки.

Судом проверена процедура вынесения антимонопольным органом оспариваемого по делу ненормативного правового акта, нарушений процедуры не установлено. Доводы заявителя о неправоверном принятии и рассмотрении жалобы ИП ФИО1 за пределами установленного срока, суд отклоняет, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Как следует из положений Федерального закона №44-ФЗ, жалоба может быть подана не позднее пяти дней со дня размещения в ЕИС протокола итого. Протокол итогов размещен в ЕИС 29.05.2025, жалоба подана и принята 03.06.2025, то есть в пределах установленного срока. При этом суд критически оценивает доводы заявителя в данной части с привязкой к разницы во времени (МСК или местное время), поскольку при данной позиции, контракт заказчиком заключен ранее истечения установленного срока с учетом часовых поясов.

Таким образом, поскольку факт нарушения при осуществлении спорной закупки заказчиком части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 42, пунктов 1,2 части 1 статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ нашел подтверждение материалами дела, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение комиссии Приморского УФАС от №025/06/105-558/2025 от 09.06.2025 является законным, обоснованным и не нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Учитывая изложенное, суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края

Судья Кирильченко М.С.