Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А49-11891/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Пенза Дело № А49-11891/2022

« 14 » февраля 2023 года


Резолютивная часть объявлена 13 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2023 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Логвиновой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: 1. Публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго»,

2. Администрации города Спасска Спасского района Пензенской области,

3. Правительства Пензенской области

о понуждении исполнить обязательство

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 21.11.2022 г.)

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 15.01.2023 г.)

от третьих лиц: 2. ФИО3 – представитель (доверенность от 09.02.2023 г.)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» о понуждении исполнить обязательство, а именно: 1) обязать Муниципальное унитарное предприятие города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, в отношении следующих объектов:

№
Наименование

М.мощ

Тип ПУ

Адрес

1
Водонапорная станция №1 ПС 110/35/10 Б-Демьяновск фидер №11 ФИО4 10

10,0

СЭТ3а-01 №290082

442600, <...>

2
Артезианская скважина ул. Коробкова ПС110/35/10 кВ «Беднодемьяновск» фидер №8 Город ТП 21г/250

15,0

РиМ 489.18 №02525707

442600, <...>

3
Насосная станция №2 ПС 110/35/10 Б-Демьяновск фидер №1 ФИО5 47П

63,0

ЦЭ6803В№107311043

442600, <...>


2) обязать Муниципальное унитарное предприятие города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» в течение одного рабочего дня после окончания выполнения мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринмающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети направить ООО «ТНС энерго Пенза» и ПАО «Россети Волга» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии; 3) обязать Муниципальное унитарное предприятие города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» самостоятельно произвести полное ограничение режима потребления электрической энергии (отключиться) из внешней сети до 12:00 часов дня, следующего за днем уведомления ООО «ТНС энерго Пенза» и ПАО «Россети Волга» о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии на основании постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»), статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Также истцом на основании статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 1 707 рублей за каждый день неисполнения.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «Россети Волга», Администрация города Спасска Спасского района Пензенской области и Правительство Пензенской области.

Ответчик в письменном отзыве на иск (том 1, л. д. 110-112) требования истца отклонил, мотивируя тем, что образовавшаяся задолженность по договору энергоснабжения № 44603 от 01.02.2013, является следствием тяжелого материального положения организации, а также вследствие наложения на основании требования налоговой инспекции ареста на расчетный счет организации, на который поступают денежные средства абонентов по заключенным договорам с физическим и юридическим лицами на территории города Спасска и имущества. Не смотря на это Муниципальное унитарное предприятие принимает меры по погашению образовавшейся задолженности за поставленный ресурс. Требования ООО «ТНС энерго Пенза» являются неисполнимыми в связи с отсутствием необходимого финансирования. Кроме того, электроэнергия поставляется на объекты, образующие систему холодного водоснабжения и водоотведения города Спасска Спасского района Пензенской области, в том числе объекты социальной инфраструктуры муниципального образования, МУП «ПрофКомСервис» осуществляет деятельность по оказанию соответствующих услуг с 2012 года, на основании Устава Муниципального унитарного предприятия «ПрофКомСервис», объекты водоснабжения и водоотведения предоставлены на праве хозяйственного ведения, на основании Решения собрания представителей города Спасска Спасского района Пензенской области, данные объекты находятся в эксплуатации более 10 лет и имеют высокий процент износа. Согласно пункта 2 приложения к Правилам № 442, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» МУП «ПрофКомСервис» относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Также следует отметить, что выдача технических условий, проверка их выполнения, составление актов аварийной брони по категориям потребителей и дальнейшее составление акта разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности входит в полномочия исключительно сетевой организации. Независимые резервные источники питания подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств, в т.ч. путем прохождения процедуры технологического присоединения, установленной Правилами технологического присоединения. Технические условия на подключение объектов к электросетям ООО «ТНС энерго Пенза» не представлены. Исходя из диспозитивного характера пункта 16 (1) Правил № 442, обязывающего потребителя выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, в случае если в установленный данным пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 Правил, что приведенные нормы не предоставляют истцу право требовать исполнения спорного обязательства в натуре. В рамках договорных отношений МУП «ПрофКомСервис» не принимал на себя обязательство выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания. Данная обязанность МУП «ПрофКомСервис» перед ООО «ТНС энерго Пенза» не установлена и законом. В нарушение ст. 65 АПК РФ ООО «ТНС энерго Пенза» не представлено доказательств того, что исполнение обязательства в натуре технически возможно и исполнимо. За нарушение потребителем процедуры ограничения режима потребления ответственность определена договором в виде возмещения убытков. Ограничение режима потребления электроэнергии, на котором настаивает ООО «ТНС энерго Пенза», отразится на деятельности данных лиц и приведет к нарушению их прав. Удовлетворение требований ООО «ТНС энерго Пенза», в частности, приобретение и установка автономных источников питания и введение ограничения режима потребления как меры, мотивирующей к погашению задолженности не будет иметь положительного результата, а с учетом невозможности осуществления должником хозяйственной деятельности и получения прибыли вследствие такого ограничения, неизменно повлечет за собой и невозможность погашения задолженности. Просит отказать в иске.

Третье лицо - Администрация города Спасска Спасского района Пензенской области в письменном отзыве на иск (том 1, л. д. 93) указывает на то, что по договорам уступки требований (цессии) заключенным между Муниципальным унитарным предприятием города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис», ООО «ТНС энерго Пенза» и Администрация города Спасска Спасского района Пензенской области, за периоды январь-декабрь 2020 г. были оплачены услуги по договору энергоснабжения № 644603 от 01.02.2013г. (в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2014) в размере 1 631 224,78 рублей; январь-декабрь 2021 г., были оплачены услуги по договору энергоснабжения № 644603 от 01.02.2013г. (в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2014) в размере 1 325 928,79 рублей; январь - ноябрь 2022 г., были оплачены услуги по договору энергоснабжения № 644603 от 01.02.2013г. (в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2014) в размере 141 018,59 рублей.

Третье лицо – ПАО «Россети Волга», в отзыве на иск (том 2, л. д. 2-3) оставляет разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что пунктом Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) закреплено право гарантирующего поставщика в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах ограничения № 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору. Ограничение режима потребления электрической энергии предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности, ограничения вводятся в случае неисполнения или ненадлежащего исполнении обязательств по оплате электроэнергии (подпункт «б» пункта 2 Правил ограничения № 442). В соответствии с пунктами 16, 16.1 Правил ограничения № 442, потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Согласно пункту 7.1. статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии. Порядок и особенности отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности), регламентированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. (далее - Правила). Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия:

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель электрической энергии обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить ехнологическое присоединение по основаниям, в том числе и изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающихустановок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85«Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; д)осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения. Также третье лицо письмом от 26.01.2023 просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо - Правительство Пензенской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени его проведения извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что у ответчика в настоящее время имеется долг за электроэнергию в сумме порядка 8 млн. руб., ежемесячное потребление составляет сумму порядка 400 тыс. руб. Ответчиком погашается лишь небольшая, по сравнению с основной, сумма долга. В материалы дела истцом представлены возражения на отзыв ответчика, согласно которым он полагает, что доводы ответчика о том, что образовавшаяся задолженность по договору энергоснабжения №44603 от 01.02.2013 является следствием тяжелого материального положения организации, а также вследствие наложения на основании требования налоговой инспекции ареста на расчетный счет организации, на который поступают денежные средства абонентов по заключенным договорам с физическим и юридическим лицами на территории города Спасска несостоятельны и подлежат отклонению в полном объеме. Тяжелое материальное положение должника не может являться основанием для неисполнения требований законодательства РФ. Суд обязан учитывать интересы Истца и неблагоприятные последствия для него, вызванные длительным неисполнением обязательств Ответчиком. Предоставление каких-либо преимуществ, в связи с тяжелым материальным положением, приведет к необоснованному ограничению установленных законом прав и законных интересов Истца и поставит его в неравное положение по сравнению с должником, что недопустимо. В соответствии с частью 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. В своем отзыве Ответчик утверждает, что выдача технических условий, проверка их выполнения, составление актов аварийной брони по категориям потребителей и дальнейшее составление акта разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности входит в полномочия исключительно сетевой организации. Независимые резервные источники питания подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств, в том числе путем прохождения процедуры технологического присоединения, установленной Правилами технологического присоединения. Технические условия на подключение объектов к электросетям ООО «ТНС энерго Пенза» не представлены. По данному доводу Истец поясняет следующее. Согласно п. 36 Основных положений № 442 документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя. Согласно п. 31(4) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» потребитель электрической энергии (мощности) составляет и направляет в 2 экземплярах проект акта согласования технологической и (или) аварийной брони на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (непосредственно или опосредовано) энергопринимающие устройства такого потребителя. Сетевая организация обязана рассмотреть акт, подписать и направить 1 экземпляр указанному потребителю. Акт согласования технологической и (или) аварийной брони составляется по форме и в соответствии с требованиями, предусмотренными правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Таким образом, Акт согласования технологической и (или) аварийной брони согласовывается и подписывается потребителем и сетевой организацией. В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение (ТП) - комплексная услуга, оказываемая сетевыми организациями всем заинтересованным лицам (далее - заявителям) для создания технической возможности потребления электрической энергии. Она предусматривает фактическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций. Действующие электроустановки Ответчика уже имеют технологическое присоединение к сетям филиала ПАО «Россети Волга» «Пензаэнерго». Технические условия на подключение объектов к электросетям ООО «ТНС энерго Пенза» не выдает и не имеет таковых. На основании изложенного, указанный довод ответчика не имеет юридического значения для разрешения настоящего дела, не опровергает и не отменяет обязанности ответчика выполнить перечень мероприятий по установке АИП. Согласно указанного отзыва, Ответчик утверждает, что в рамках договорных отношений МУП «ПрофКомСервис» не принимал на себя обязательство выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания. Данная обязанность МУП «ПрофКомСервис» перед ООО «ТНС энерго Пенза» не установлена и законом. По данному доводу Истец поясняет следующее. В 2013г. между ОАО «МРСК Волги» и МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» заключен договор энергоснабжения №644603 от 01.02.2013г. (далее -Договор).В соответствии с п.4 Соглашения от 01.01.2014г. права и обязанности по указанному договору энергоснабжения как гарантирующего поставщика электрической энергии от ОАО «МРСК Волги» перешли к ООО «Энерготрейдинг» с 01.01.2014 г. На основании решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Энерготрейдинг» от 24.07.2014 г. №12 Общество с ограниченной ответственностью «Энерготрейдинг» переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 06.08.2014 г. за государственным регистрационным номером (ГРН) 2145835044529. Потребитель МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис», как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов, относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, иными словами «неотключаемых» потребителей. В период исполнения договора Ответчик регулярно нарушал установленные договором сроки оплаты потребленной электроэнергии. Так, по состоянию на 19.05.2022 года у Ответчика образовалась задолженность в размере 6 829 396 руб. 28 коп. По состоянию на 01.10.2022г. 8 678 221 руб. 09 коп., в том числе задолженность по госпошлине, пени. 19.05.2022г. Истец направил уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении Ответчика, 21.05.2022г. в адрес филиала ПАО «Россети Волга» - «Пензаэнерго». В силу пункта 7 Правил ограничения Ответчик обязан самостоятельно осуществить действия как по частичному, так и полному ограничению режима потребления. Согласно пункту 7.1. статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии. Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. В соответствии с пунктом 16 Правил ограничения любой потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в том числе и ответчик, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони. Согласно пункту 16(1) Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Указанные нормы, являются для Ответчика обязательными ввиду следующего. Пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. После заключения Договора, в целях укрепления и повышения платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов был внесен ряд изменений в законодательные акты РФ. В отношении «неотключаемых» потребителей электрической энергии, которые несвоевременно и неполно оплачивают энергоресурсы, каким также является и Ответчик, была закреплена возможность применения различных способов борьбы за неуплату задолженности. Так, в законодательстве появились новые редакции норм о том, что «неотключаемые» потребители электроэнергии при наличии задолженности перед Гарантирующим поставщиком обязаны оплатить свои долги, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии: 1) Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее - Закон 307, начало действия документа - 05.12.2015 года) была введена новая редакция пункта 7.1. статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ-35). 2) Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 N 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ» (далее - Постановление 624) были введены новые редакции пунктов 16, 16 (1) в Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения 442). Согласно п. 8.3. Договора ГП и Потребитель обязуются руководствоваться действующими нормативно - правовыми актами РФ и настоящим договором. В случае принятия после заключения договора нормативных правовых актов, устанавливающих иные правила исполнения публичных договоров или содержащих иные правила деятельности ГП, то новые нормы обязательны для Сторон с момента их вступления в силу, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной срок. Новые нормы были приняты после заключения Договора. Согласно п. 1 ст. 8 вышеназванного Закона № 307-ФЗ действие Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции настоящего Федерального закона № 307), распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров энергоснабжения, договоров об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам. Согласно п. 3. ст. 5 ФЗ-35 субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики. Пунктом 2 Постановления № 624 Правительство установило, что гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии и сетевые организации в течение 20 дней после дня вступления в силу настоящего постановления размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: информацию об обязанности потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, иметь утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении их энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления электрической энергии; информацию об ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, за нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Во исполнение данной нормы Гарантирующий поставщик ООО «ТНС энерго Пенза» разместил на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вышеуказанную информацию для потребителей, тем самым приведя действующий Договор в соответствие с новыми нормами действующего законодательства РФ. Таким образом, на основании всего изложенного, вышеуказанные нормы о выполнении потребителями перечня мероприятий по подготовке к введению ограничения режима потребления электрической энергии, установленные пунктом 7.1. статьи 38 ФЗ-35 и пп. 16, 16 (1) Основных положений № 442 являются императивными для Ответчика, несмотря на то, что спорный Договор был заключен раньше, чем вступили в силу новые требования законодательства РФ. Также, по вышеуказанному доводу ответчика о том, что в рамках договорных отношений Ответчик не принимал на себя обязательства перед Истцом выполнить за свой счет мероприятия по установке автономных источников питания Истец просит Арбитражный суд обратить внимание на следующее. Согласно пункту № 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»: «Судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам». Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 3 ноября 2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее - Закон 307) действие Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции настоящего Федерального закона № 307), распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров энергоснабжения,_договоров об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам. Таким образом, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ установил новый пункт 7.1. статьи 38 ФЗ-35 «Об электроэнергетике». И на основании п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах», данный пункт, не смотря на то императивный он или диспозитивный, распространяет свое действие на отношения Истца и Ответчика, возникшие из ранее заключенного договора энергоснабжения от 01.02.2013 г №644603. Как следует из указанного отзыва, в нарушение ст. 65 АПК РФ ООО «ТНС энерго Пенза» не представлено доказательств того, что исполнение обязательства в натуре технически возможно и исполнимо. Довод Ответчика несостоятелен ввиду следующего. Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее также -Правила ограничения) предусматривают порядок введения ограничения в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, к которым относится ответчик. Законодатель не предусматривает исключения относительно допустимости введения полного ограничения для потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, а лишь устанавливает особый порядок введения такого ограничения. Согласно Правилам ограничения ответчик обязан самостоятельно утвердить и направить в адрес гарантирующего поставщика и сетевой организации план мероприятий по готовности к введению полного ограничения режима потребления и направить уведомление о готовности к введению полного ограничения. Невыполнение описанных действий обязывает должника (ответчика по настоящему делу) установить за свой счет автономные источники питания, позволяющие потреблять электрическую энергию без подключения к внешней электрической сети, и направить в адрес гарантирующего поставщика и сетевой организации уведомление о готовности ввести полное ограничение режима потребления. Указанная обязанность ответчиком не выполнена. Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность ответчика как лица, ненадлежащим образом исполняющего обязательства по оплате потребленной электроэнергии (мощности), выполнить ряд мероприятий по готовности к введению полного ограничения, при этом данная обязанность ответчика не ставится в зависимость от наличия технической возможности исполнить ответчиком установленную законом обязанность, поскольку критерии наличия такой технической возможности и порядок подтверждения ее отсутствия законом не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку в соответствии с пунктом 16(1) Правил ограничения потребитель несет обязанность по установке автономных источников питания, то и бремя доказывания отсутствия технической возможности исполнения этой обязанности возлагается на потребителя. Действующее законодательство не предусматривает обязанности истца доказывать техническую возможность выполнения разработанных ответчиком мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии. В отзыве указано, что за нарушение потребителем процедуры ограничения режима потребления ответственность определена договором в виде возмещения убытков. По данному доводу Ответчика Истец поясняет следующее. Как было указано в исковом заявлении, неоплата Ответчиком в установленные сроки электроэнергии влечет образование у Истца убытков, связанных с осуществлением оплаты купленной на оптовом рынке электроэнергии и неполучением от потребителя денежных средств в оплату поставленной электроэнергии. В целях пресечения неправомерных действий по потреблению электрической энергии в отсутствие своевременной полной оплаты, сокращения роста дебиторской задолженности потребителя и понуждения потребителя к погашению имеющейся задолженности ООО «ТНС энерго Пенза» приняло решение о реализации предоставленного действующим законодательством права на ограничение режима потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих объектов МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис». Однако, Ответчик, продолжая потреблять электрическую энергию и не выполняя требования Истца, нарушил вышеуказанное право ООО «ТНС энерго Пенза», чем нанес ему имущественный ущерб. Указанный ущерб выражается в несении Обществом расходов на оплату электроэнергии на оптовом рынке в отсутствие оплат от ответчика и продолжении им потребления приобретенной гарантирующим поставщиком электроэнергии. Обязательства должны исполняться должным образом, отказ от исполнения обязательств не допускается (ст.ст. 309, 310 ГК РФ). В связи с изложенным, ответственность Ответчика за неисполнение обязательств по п. 7.4. Договора и обязанность Ответчика выполнить перечень мероприятий, обеспечивающих его переключение на АИП друг друга не исключают, в связи с чем, могут применяться одновременно независимо друг от друга. По этим же основаниям, не исключают друг друга ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обязанность Ответчика выполнить перечень мероприятий, обеспечивающих его переключение на АИП. Кроме того, приведенные нормы о дополнительных мерах ответственности потребителей-должников не содержат каких-либо дополнительных условий и обстоятельств, которые обязан учесть гарантирующий поставщик, инициируя указанную процедуру в отношении потребителя, а потребитель, при наличии этих обстоятельств, освобождался бы от исполнения возложенной на него п.п. 16, 16(1) Правил № 442 обязанности. В отзыве указано, что удовлетворение требований ООО «ТНС энерго Пенза», в частности, приобретение и установка автономных 7 источников питания и введение ограничения режима потребления как меры, мотивирующей к погашению задолженности не будет иметь положительного результата, а с учетом невозможности осуществления должником хозяйственной деятельности и получения прибыли вследствие такого ограничения, неизменно повлечет за собой и невозможность погашения задолженности. По данному доводу Истец поясняет следующее. Ответчик имеет перед истцом существенную задолженность по договору энергоснабжения, которая взыскана решениями арбитражного суда, исполнительные листы направлены в органы принудительного исполнения судебных актов, судебные акты не исполнены. Реальной перспективы погашения задолженности не имеется, напротив наблюдается тенденцию к постоянному увеличению задолженности за потребляемую электроэнергию. Продолжение исполнения гарантирующим поставщиком предусмотренных договором энергоснабжения обязательств по продаже потребителю электрической энергии будет способствовать дальнейшему нарушению прав истца и причинению ему ответчиком убытков в большем размере. Осуществление ответчиком требуемых истцом действий по установке автономных источников питания создаст правовые основания для прекращения исполнения гарантирующим поставщиком обязательств перед потребителем по договору энергоснабжения, введения в отношении потребителя полного ограничения режима потребления электрической энергии и перехода потребителя на потребление электрической энергии в полном объеме от автономных источников питания, а не из внешней сети. Поскольку неоднократные попытки истца урегулировать споры между сторонами, связанные с неоплатой ответчиком поставленного ресурса, не приводят к фактическому восстановлению нарушенного права гарантирующего поставщика, то в сложившихся условиях требование истца о применении в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 16(1) Правил ограничения такого способа защиты права, как присуждение к исполнению в натуре обязанности по установке автономных источников питания, является законным и обоснованным. Истец просит Арбитражный суд обратить внимание на многочисленную положительную судебную практику Верховного и Арбитражных судов о том, что социально значимый потребитель-должник обязан выполнять мероприятия по установке автономных источников питания, несмотря ни на какие обстоятельства; Определение Верховного Суда РФ от 15.02.2021 года № 301-ЭС20-23380 по делуА43-46049/2019, дело № А28-16070/2019, № А27-7387/2019, № А29-8249/2021, А03-17209/2019, А43-13174/2020, А26-3344/2019. Также обращаем внимание Арбитражного суда на то, что непринятие Ответчиком мер по выполнению мероприятий по установке за его счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети создает угрозу нарушения прав, интересов и жизнеобеспечения жителей и может привести к нарушению предоставления коммунальной услуги надлежащего качества и заданном объеме.

Учитывая все вышеизложенные нормы законодательства и фактические обстоятельства дела, считаем что поскольку введение полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ответчика до получения уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допустимо, то в сложившихся обстоятельствах гарантирующий поставщик фактически лишен возможности защитить свои нарушенные права и предупредить их нарушение на будущее время другим способом, тем самым ответчику предоставляется возможность потреблять энергетический ресурс и не производить его оплату. Ответчик является социально-значимым потребителем и исполнение им своей обязанности по установке автономных резервных источников питания в рамках выполнения мероприятий по готовности к введению полного ограничения направлено на предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения.

Представители ответчика и третьего лица - Администрации города Спасска Спасского района Пензенской области, в судебном заседании возражают против удовлетворения исковых требований, представив в материалы дела дополнения к отзывам, в котором они указывают на то, что в производстве Арбитражного суда Пензенской области находится дело № А49-11891/2022 по исковому заявлению Общества с ограниченно ответственностью «ТНС энерго Пенза» к Муниципальному унитарного предприятию города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» о понуждении исполнять обязательство, а именно в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнять мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления энергетической энергии из внешней сети, в отношении следующих объектов: 1) Водонапорная станция № 1 ПС 110/35/10 Б-Демьяноовск фидер № 11 ФИО4 10; 2) Артезианская скважина ул. Коробкова ПС 110/35/10 кВ «Беднодемьяновск» фидер № 8Город ТП 21 г/250;

3) Насосная станция № 2 ПС 110/35/10 Б-Демьяновск фидер № 1 ФИО5 47П. А также после окончания выполнения мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети направить ООО «ТНС энерго Пенза» и ПАО «Россети Волга»-«Пензэнерго» уведомление о готовности к введению полного ограничений режима потребления электрической энергии и самостоятельно произвести полное ограничение режима потребления электрической энергии (отключиться) из внешней среды. В дополнении пояснений о тяжелом материальном положении организации, связанным с наложением на основании требования налоговой инспекции ареста на расчетный счет организации, на который поступают денежные средства абонентов по заключенным договорам с физическим и юридическим лицами на территории города Спасска, на сегодняшний день наложен арест по инициативе налоговой инспекции на кассу по работе с наличными денежными средствами в размере 50 %, кроме того обращено взыскание на следующее имущество: 1) Земельный участок с кадастровым номером 58:02:0240106:35, площадью 265,00 кв. м, общая долевая собственность - доля в праве ? по адресу: <...>; 2) Нежилое помещение с кадастровым номером 58:02:0240106,80, общей площадью 129,60 кв. м, по адресу: <...>; 3) Стеллаж металлический (прилавок) в количестве 13 шт.; 4) Стеллаж металлический (прилавок) в количестве 5 шт., состоящий из секций в количестве 17 шт.; 5) Транспортное средство КО 449-17 на шасси МАЗ 457043, 2011 г.в., г/н Н922А058, VINX5H449173B0000044. В случае удовлетворения требований искового заявления ООО «ТНС энерго Пенза» предприятие не сможет выполнить в установленный срок мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления энергетической энергии из внешней сети, что послужит основанием возбуждения исполнительно производства службой судебных приставов и наложением ареста на оставшиеся имущество предприятия. В связи с ранее сказанным, МУП «ПрофКомСервис» не сможет полноценным образом реализовывать свою уставную деятельность, связанную с обеспечением жителей города Спасска холодным водоснабжением, в том числе объекты социальной инфраструктуры муниципального образования.

Муниципальное унитарное предприятие города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» к дополнению к ранее направленному отзыву сообщает, что в рамках заключенного договор уступки требования (цессии) между Муниципальным унитарным предприятием «ПрофКомСервис», ООО «ТНС энерго Пенза» и Администрации города Спасска Спасского района Пензенской области, Администрацией города Спасска Спасского района Пензенской области 09.02.2023 произведена оплата услуги по договору энергоснабжения № 644603 от 01.02.2013 (в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2014) в размере500 000 (пятьсот тысяч) рублей. По заключённым договорам с физическими и юридическими лицами на территории города Спасска у потребителей образовалась задолженность в размере 4 563 000 руб. Муниципальное унитарное предприятие города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» ведет работу с абонентами по взысканию задолженности в судебном порядке, на сегодняшний день в Судебный участок в границах Спасского района направлено 6 исковых заявлений на сумму 219 710,00 рублей, и подготовлено заявлений на общую сумму 685 000,00 рублей. Третье лицо пояснило, что им принято постановление «Об утверждении Порядка апредоставления субсидии муниципальным унитарным предприятиям для финансового обеспечения затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления их платежеспособности», а также принято решение о проведении аукциона по продаже муниципального имущества с целью погашения долга ответчика. в том числе перед истцом. Ответчик и третье лицо просят в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своих доводов ответчиком и третьим лицом в материалы дела представлены дополнительные документы.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:

01 февраля 2013 года между ОАО «МРСК Волги» и МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» заключен договор энергоснабжения № 644603 (том 1, л. д. 20-27).

Соглашением от 01 января 2014 года (том 1, л. д. 28) права и обязанности по указанному договору энергоснабжения как гарантирующего поставщика электрической энергии от ОАО «МРСК Волги» перешли к ООО «Энерготрейдинг» с 01.01.2014 г.

На основании решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Энерготрейдинг» от 24.07.2014 г. № 12 Общество с ограниченной ответственностью «Энерготрейдинг» переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза».

С учетом этого истец - Общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза», является стороной договора энергоснабжения № 644603 от 01.02.2013 – гарантирующим поставщиком.

По условиям заключенного договора истец – гарантирующий поставщик, принял на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией и мощностью, а ответчик - потребитель, в свою очередь, обязался принимать и оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором (пункт 1.1 договора).

В разделе 2 и 3 договора предусмотрены права и обязанности сторон. Так согласно пункта 3.2.2 договора Потребитель обязан производить оплату приобретенной энергии (мощности) и оказанных услуг в порядке, в сроки и размере, установленном договоре.

Пунктом 6.5 договора установлены плановые сроки оплаты электрической энергии и окончательный срок на оплату - до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто сторонами, ответчик свои обязательства по оплате электроэнергии исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем истец инициировал процедуру введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Письмом от 19.05.2022 № 5860442200023 (том 1, л. д. 41) истец уведомил ответчика о необходимости погашения задолженности либо о выполнении мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики режима ограничения потребления и уведомить об этом истца. Также истцом в адрес третьих лиц – Администрации города Спасска и ПАО «Россети Волга» направлены уведомления о введении в отношении ответчика режима ограничения потребления электроэнергии (том 1, л. д. 42-53)

Уклонение ответчика от исполнения принятых обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Раздел 4 договора энергоснабжения № 644603 от 01.02.2013 регламентирует основания и порядок ограничения и возобновления режима потребления. В частности п. 4.1 договора установлено, что ограничение режима потребления электроэнергии может вводиться, в том числе, и в случае ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электроэнергии.

Согласно пунктам 16, 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442), потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению его полного ограничения.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Если заявитель избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истц ответчиком.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных случаях, установлены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила № 442).

Согласно распоряжению губернатора Пензенской области от 24.06.2022 № 466-р (том 1, л. д. 54-61) ответчик относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно пункта 16 (1) Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Истец полагает, что вправе использовать механизм присуждения к исполнению ответчиком обязанности, предусмотренной пунктом 16 (1) Правил № 442, в натуре на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правилами № 442 предусмотрены права и действия исполнителя (субисполнителя) - сетевой организации по введению ограничений при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления. Прав гарантирующего поставщика на осуществление действий по введению ограничений режима потребления Правилами N 442 не предусмотрено, ему предоставлено право инициировать введение ограничения режима электропотребления.

Норма, изложенная в пункте 16 Правил № 442 вменяет в обязанность ответчику утверждение плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.

В связи с отсутствием акта согласования технологической и (или) аварийной брони, исходя из диспозитивного характера пункта 16 (1) Правил № 442, обязывающего потребителя выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил, приходит к выводу о том, что приведенные нормы не предоставляют истцу надлежащей легитимации требовать исполнения спорного обязательства в натуре.

Условиями договора энергоснабжения № 44603 от 01.02.2013 стороны согласовали обязанности потребителя в процедуре согласования аварийной брони, ограничению режима потребления, при этом, в рамках договорных отношений ответчик не принимал на себя обязательства перед истцом выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания. Данная обязанность ответчика перед истцом не установлена и законом.

Ответственность за неисполнение обязательств из договора определена в разделе 8, в частности, за нарушение потребителем процедуры ограничения режима потребления предусмотрена ответственность в виде возмещения убытков.

Сформулированное истцом требования основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства, в связи с чем суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С целью выполнения требуемых истцом мероприятий ответчику необходимо приобрести автономные источники питания. При этом суд также учитывает отсутствие у ответчика финансовой возможности выполнения требуемых истцом мероприятий. Ответчик является муниципальным унитарным предприятием, выполняющим социально значимый вид деятельности. Из представленных ответчиком в материалы дела доказательств следует, что им принимаются меры по оплате имеющегося перед истцом долга.

Одной из задач рассмотрения дела в суде является принятие исполнимого судебного акта, вносящего правовую определенность в отношения сторон. В данном случае обязание ответчика выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, стоимость которых является значительной, в условиях неплатежеспособности предприятия не приведет к восстановлению защищаемых истцом в настоящем деле прав, а повлечет для предприятия дополнительные финансовые санкции, связанные с неисполнением судебного акта в рамках исполнительного производства, что не отвечает принципам разумности, справедливости и соразмерности последствиям допущенного нарушения в виде неуплаты стоимости потребленной электроэнергии.

На основании изложенного суд считает, что иск заявлен неправомерно и удовлетворению не подлежит.

При вынесении решения суд также руководствовался правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 9 января 2023 г. № 308-ЭС22-24956 и постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 17.12.2019 по делу № А12-10194/2019.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований отказано, следовательно, не имеется оснований для применения положений ст. 308.3 гражданского кодекса Российской Федерации об установлении судебной неустойки.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине отнести на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения, расходы по госпошлине отнести на истца.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.



Судья З.Н. Павлова