Решение от 18 сентября 2025 г. по делу № А40-65284/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-65284/25-72-536
г. Москва
19 сентября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2025года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению - АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАМЕННЫЙ БРОД МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЛНО-ВЕРШИНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (446855, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ЧЕЛНО-ВЕРШИНСКИЙ, ФИО1 БРОД, УЛ. САДОВАЯ, Д.24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 638101001);

к заинтересованному лицу – ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (109012, Г.МОСКВА, ПЕР. НИКОЛЬСКИЙ, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>, КПП: 771001001);

третье лицо – 1) АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАНАШ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШЕНТАЛИНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (446920, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ШЕНТАЛИНСКИЙ, П. РОМАНОВКА, УЛ. ЦЕНТРАЛЬНАЯ, Д.9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 636901001).

2) ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ПФО (603089, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. НИЖНИЙ НОВГОРОД, УЛ. ПОЛТАВСКАЯ, Д.22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.02.2007, ИНН: <***>, КПП: 526201001).

- о  признании незаконными действия Росимущства, выразившиеся в отказе в безвозмездной передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области земельных участков:

-           с кадастровым номером 63:35:0105010:1, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 1071005 кв.м.;

-           с кадастровым номером 63:35:0105007:2, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 1513660 кв.м.;

-           с кадастровым номером 63:35:0104003:2, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 5246091 кв.м.2.

- об обязании Росимущства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

при участии представителей: не явились,  извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе в безвозмездной передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области земельных участков: с кадастровым номером 63:35:0105010:1, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 1071005 кв.м.; с кадастровым номером 63:35:0105007:2, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 1513660 кв.м.; с кадастровым номером 63:35:0104003:2, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 5246091 кв.м.2.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, на основании положений ЗК РФ администрация сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области заявлением от 07 февраля 2024 года № 17 обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) с заявлением о безвозмездной передаче в собственность поселения следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 63:35:0105010:1, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 1071005 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:35:0105007:2, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 1513660 кв.м.;

- с кадастровым номером 63:35:0104003:2, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 5246091 кв.м.

Решением Собрания представителей сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от 29.11.2013 № 84 утвержден генеральный план.

Решением № 87 от 25.12.2013 года Собрания представителей сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области утверждены правила землепользования и застройки.

Данные документы размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, а также на официальном сайте муниципального района Челно-Вершинский Самарской области.

Письмом от 13.12.2024 года № 10/61606 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) отказало в безвозмездной передаче в собственность поселения испрашиваемых земельных участков, ссылаясь на то, что в настоящее время доход, в результате вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, поступает в федеральный бюджет Российской Федерации, в том числе включен в прогноз федерального бюджета до 2026 года.

Посчитав указанные данные отказ незаконным, Заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями, удовлетворяя которые, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 данной статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 ЗК РФ лиц, в том числе в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.31 ЗК РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с указанной статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка направляемому, в том числе главой муниципального образования. Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества. В заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 39.31 ЗК РФ).

В соответствии с требованиям пункта 5 статьи 39.31 ЗК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Судом установлено, что указанное в решении об отказе в передаче земельного участка основаниям, предусмотренных п. 7 ст. 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, не соответствует.

Главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в безвозмездной передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрен порядок передачи земельных участков.

Требования к заявлению о передаче земельного участка указаны в пункте 2 статьи 39.31 Земельного кодекса РФ. В пункте 4 этой статьи указано, что не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей. Указанная норма не содержит информации о том, что орган местного самоуправления должен обосновать мотивы приобретения участка в муниципальную собственность.

Каких либо документов, неопровержимо свидетельствующих о наличии оснований для отказа в безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность не представлено.

При этом Администрация сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области в своем письменном отзыве № 106 от 07.07.2025 указывает, что каких-либо претензий и требований к испрашиваемому имуществу не имеет.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области от 27.08.2025г. № МПЭ-05-02/18418 спорные земельные участки согласно представленным адресам и каталогам координат, по материалам лесоустройства к землям лесного фонда не относятся.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В связи с чем, требования заявителя в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежат  удовлетворению с возложением в порядке п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ на Росимущство обязанности в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в установленном законом порядке.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными полностью действия Росимущства, выразившиеся в отказе в безвозмездной передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области земельных участков:

-           с кадастровым номером 63:35:0105010:1, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 1071005 кв.м.;

-           с кадастровым номером 63:35:0105007:2, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 1513660 кв.м.;

-           с кадастровым номером 63:35:0104003:2, находящегося по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах ГУПП "Каменный Брод", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 5246091 кв.м.2.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Росимущство в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова