Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А40-41590/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н ИЕ

Дело № А40-41590/23-15-330
11 мая 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения изготовлена 28 апреля 2023 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ведерникова М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК Российской Федерации дело по иску

ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОФТ КОМПАНИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки по контракту №167-15 от 14.10.2021г.

и приложенные к исковому заявлению документы,



УСТАНОВИЛ:

ФОНД ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее Истец) обратилось в суд с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОФТ КОМПАНИ" (далее – Ответчик) о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу №2 по контракту №167-15 от 14.10.2021г. в размере 188 798,82 руб.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10.03.2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ принято 28.04.2023 года.

В суд поступило заявление о составлении мотивированного решения и апелляционная жалоба

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ, мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Ответчик возражал против удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Мотивируя исковые требования, заявитель ссылается на то, что между государственным учреждением - Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - ПФР, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Софт Компани» (далее - ООО «Софт Компани», Исполнитель) был заключен государственный контракт от 14 октября 2021 г. № 167-15 (далее - контракт).

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 1 января 2023 г. создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) путем реорганизации ПФР с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу части 15 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», части 6 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) за СФР сохраняются права и обязанности ПФР в правоотношениях, вытекающих из государственных контрактов, заключенных ПФР.

Согласно пункту 1.1 контракта Исполнитель принял на себя обязательства по заданию Заказчика в установленный контрактом срок выполнить работы по развитию программного обеспечения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов».

В силу пункта 4.1 контракта Исполнитель выполняет работы в 2 этапа со следующими сроками начала и окончания: этап № 1 - с даты заключения контракта не позднее 9 декабря 2021 г.; этап № 2 - с даты утверждения Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по этапу № 1 не позднее 25 июля 2022 г.

Пунктом 5.3 контракта установлено, что Исполнитель одновременно с представлением результатов выполненных работ по этапу № 2 исполнения контракта представляет Заказчику подписанные со своей стороны в количестве 2 экземпляров: акт о приемке выполненных работ по этапу по форме приложения № 3 к контракту; акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н, в отношении доработанного программного обеспечения, итоговый акт о приемке результатов исполнения государственного контракта по форме приложения № 4 к контракту.

Исполнитель выполнил работы по этапу № 2 контракта 5 сентября 2022 г., что подтверждается актом о приемке выполненных работ по этапу № 2 от 13 сентября 2022 г. Просрочка Исполнителя составляет 42 календарных дня (с 26 июля 2022 г. по 5 сентября 2022 г. включительно).

Сдача и приемка результатов выполненных работ по этапу № 2 контракта осуществлялась сторонами в следующем порядке.

Согласно разделу 2 технических требований (приложение № 2 к контракту) Исполнитель в ходе выполнения этапа № 2 разрабатывает (дорабатывает) и передает на согласование Заказчику не позднее 30 рабочих дней до даты окончания работ по этапу № 2, т.е. не позднее 10 июня 2022 г., следующую документацию: актуализированный альбом форматов программного обеспечения ФГИС ФРИ; доработанную рабочую документацию на программное обеспечение ФГИС ФРИ; программу и методику предварительных испытаний программного обеспечения ФГИС ФРИ; программу и методику опытной эксплуатации программного обеспечения ФГИС ФРИ; программу и методику приемочных испытаний программного обеспечения ФГИС ФРИ; программу и методику нагрузочного тестирования программного обеспечения ФГИС ФРИ.

Исполнитель письмом от 10 июня 2022 г. № СК-195 (вх. № 17/19777 от 10 июня 2022 г.) передал Заказчику документацию по этапу № 2 контракта.

Срок согласования (утверждения) Заказчиком документации или направления замечаний составляет 10 рабочих дней с даты предоставления документов.

Заказчик 7 июля 2022 г. направил письмом от 6 июля 2022 г. № ЯО-16-21/15318 замечания к документации, представленной Исполнителем, что подтверждается штампом о приемке почтового отправления АО «Почта России» от 7 июля 2022 г. Просрочка Заказчика составила 10 календарных дней (с 28 июня 2022 г. по 7 июля 2022 г. включительно).

Исполнитель 20 июля 2022 г. письмом от 19 июля 2022 г. № СК-282 (вх. № 17/25421 от 20 июля 2022 г.) уведомил Заказчика об устранении замечаний к документации и о готовности проведения предварительных испытаний.

В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 технических требований (приложение № 1 к контракту) предварительные испытания проводятся Заказчиком с привлечением Исполнителя в течение 3 рабочих дней с момента уведомления Исполнителем о готовности к проведению испытаний. Таким образом, предварительные испытания должны были быть проведены Заказчиком в период с 20 июля 2022 г. по 22 июля 2022 г.

Предварительные испытания были проведены в период с 20 июля 2022 г. по 22 июля 2022г.

Заказчиком 29 июля 2022 г. был утвержден акт о вводе в опытную эксплуатацию программного обеспечения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов».

Согласно подпункту 9.2 пункта 9 технических требований (приложение № 1 к контракту) продолжительность проведения опытной эксплуатации составляет 10 рабочих дней, то есть Заказчик должен был провести опытную эксплуатацию в период с 1 августа 2022 г. по 12 августа 2022 г. включительно.

Опытная эксплуатация была проведена в период с 8 августа 2022 г. по 19 августа 2022 г. включительно. Просрочка Заказчика по проведению опытной эксплуатации составила 7 календарных дней (с 13 августа 2022 г. по 19 августа 2022 г. включительно).

Исполнитель письмом от 24 августа 2022 г. № СК-348 (вх. № 17/29975 от 24 августа 2022 г.) представил Заказчику отчет о проведении опытной эксплуатации программного обеспечения ФГИС ФРИ.

Подпунктом 9.2 пункта 9 технических требований (приложение № 1 контракту) предусмотрено, что Заказчик согласовывает и в случае отсутствия замечаний утверждает отчет об опытной эксплуатации в течение 2 рабочих дней с момента получения документа.

Таким образом, Заказчик должен был согласовать (или направить Исполнителю замечания) отчет о проведении опытной эксплуатации не позднее 26 августа 2022 г.

Заказчик 1 сентября 2022 г. письмом от 1 сентября 2022 г. № ЯО-16-21/20349 (согласно штампу о приемке почтового отправления АО «Почта России» от 1 сентября 2022 г.) направил Исполнителю уведомление о продлении опытной эксплуатации до устранения критичных ошибок доработанного программного обеспечения.

Просрочка Заказчика составила 6 календарных дней (с 27 августа 2022 г. по 1 сентября 2022 г.).

Просрочка Заказчиком выполнения обязательств по этапу № 2 контракта составила 23 календарных дня.

Подпунктом 10.4.1 пункта 10.4 контракта установлена ответственность Исполнителя в случае просрочки исполнения обязательств по контракту в виде уплаты Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных Исполнителем.

В соответствии с протоколом соглашения о цене (приложение № 2 к контракту) цена этапа № 2 составляет 37 262 925 рублей 84 копейки.

Расчет суммы пени: 188 798 рублей 82 копейки = 37 262 925,84 (цена этапа № 2, в руб.) х 8 (размер ключевой ставки Банка России, в % годовых, действующая на дату исполнения обязательств по этапу № 2) / 300 х 19 (количество дней просрочки исполнения обязательств по этапу № 2 за вычетом 23 календарных дней просрочки Заказчика), в календарных днях).

Заказчик направил Исполнителю претензию от 4 октября 2022 г. № 20-21/23515 с требованием уплатить пени по контракту.

Кроме того, ПФР сообщил, что списание Заказчиком сумм неустоек, начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), предусмотрено:

частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), в соответствии с которой на Правительство Российской Федерации возложены полномочия по изданию нормативного правового акта, устанавливающего случаи и порядок списания сумм неустоек по контрактам;

Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 (далее - Правила № 783).

Одним из случаев списания сумм неустоек является случай, указанный в пункте 2, и подпункте «а» пункта 3 Правил № 783, с учетом совокупности следующих условий:

- исполнение контракта в полном объеме (за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами);

- не превышение общей суммы начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) 5 процентов цены контракта;

- подтверждение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) наличия начисленной и неуплаченной суммы неустоек путем подписания акта сверки, направляемого заказчиком.

ПФР одновременно направил проект акта сверки расчетов по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (пени) по контракту и просил подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (пеней), сведения об уполномоченном лице на подписание акта сверки со стороны Исполнителя, представить подписанный акт сверки в 2 экземплярах.

ООО «Софт Компани» направил ответ письмом от 11 октября 2022 г. № СК-449-1 (вх. № 17/36900 от 11 октября 2022 г.) о несогласии с размером неустойки.

На основании ответа ООО «Софт Компани» от 11 октября 2022 г. № СК-449-1 (вх. № 17/36900 от 11 октября 2022 г.) Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо об уточнении требований от 8 ноября 2022 г. № 20-21/27104 с учетом частичного признания периода просрочки Заказчика.

ООО «Софт Компани» в ответе от 21 ноября 2022 г. № СК-530 (вх. № 17/43051 от 22 ноября 2022 г.) представило возражения к уточненному Заказчиком периоду просрочки, то есть не подтвердило наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки в размере, указанном Заказчиком, соответственно не уплатило требуемую сумму неустойки.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

Непосредственно исследовав доводы истца в указанной выше части, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в силу следующих обстоятельств.

Непосредственно исследовав доводы истца в указанной выше части, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 46-ФЗ) в Закон № 44-ФЗ внесены изменения, в том числе в части порядка списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 46-ФЗ статья 34 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 9.1, предусматривающей наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению случаев и порядка списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В реализацию вышеуказанных полномочий Правительством Российской Федерации были внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных данным пунктом.

Подпунктами «а» и «б» пункта 3 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке соответственно:

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил;

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил, в случае если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением независящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, в соответствии с Правилами списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, с учетом положений подпунктов «а» и «б» пункта 3 Правил, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных пунктом 2 Правил.

Как установлено судом, обязательства по всем этапам контракта выполнены ответчиком в 2022 году.

Исходя из цены Контракта в размере 62 231 164 (Шестьдесят два миллиона двести тридцать одна тысяча сто шестьдесят четыре) рубля 84 копейки, включая НДС (20 %) (п.2.1. Контракта), 5% цены Контракта составляет 3 111 558,24 (Три миллиона сто одиннадцать тысяч пятьсот пятьдесят восемь) рублей 84 коп. (62 231 164,84 х 5% = 3 111 558,24).

Размер неустойки, заявленной Ответчиком за просрочку исполнения обязательств, составляет 188 798,82 руб., что менее 5% от цены контракта, составляющий 3 111 558,24 руб. 00 коп.

Поскольку обязательства по Договору Ответчиком выполнены полностью в 2022 году, сумма начисленной Истцом неустойки не превышает 5% от общей цены указанной в Договоре, то у Истца отсутствуют основания для взыскания с Ответчика неустойки в сумме 188 798,82 руб. на основании подпункта «а» пункта 3 и подпункта «а» пункта 5 Правил.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Следовательно, списание неустойки является обязанностью Заказчика, а не его правом и не зависит от наличия/отсутствия спора о ее размере, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Кроме того, любой из представленных в переписке сторон расчетов не превышает 5% цены Контракта.

Соответствующие позиции относительно обязанности Заказчика производить списание неустойки в определенных законом случаях изложены Верховным судом Российской Федерации в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724 по делу № А41-83159/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу № A40-179S25/2017.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего спора задолженность по государственному контракту соответствует критериям, установленным Правительством Российской Федерации, для применения к ООО "СОФТ КОМПАНИ" мер антикризисной государственной поддержки путем списания начисленной и неуплаченной неустойки по государственному контракту в полном объеме.

Таким образом, в данном случае имелись основания для списания начисленной неустойки, в связи с чем исковое заявление о взыскании штрафных санкций не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца являются не обоснованными и подлежат отклонению в полном объеме.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудиовидеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств. Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными. Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ. В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности заявленного истцом искового требования к ответчику.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 156, 167-171 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОФТ КОМПАНИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании неустойки по контракту №167-15 от 14.10.2021г. в размере 188 798,82 руб. отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение 15-ти дней со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


СУДЬЯ: М.А. Ведерников