Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А07-17267/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17267/2019
г. Уфа
17 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2019

Полный текст решения изготовлен 17.10.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аминевой Г.М. , рассмотрев дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАКАЛДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ СОБСТВЕННОСТЬЮ МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО АРХАНГЕЛЬСКОМУ РАЙОНУ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании, согласно уточнению, задолженности по арендной плате по договору аренды № 4-15-03зем от 06.11.2019 г. в размере 49 103 руб. 60 коп., 1 281 руб. 61 коп. пени.

и встречное исковое заявление

ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАКАЛДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным расчета арендной платы на 2019 к договору № БНФ/Р/54/1184/15/АРЗ от 06.11.2015, о взыскании неосновательного обогащения в размере 160 406 руб. 26 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: глава сельского поселения ФИО1 решение от 18.09.2019 г. №5, паспорт.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 11.12.2018 г., паспорт. ФИО3 доверенность от 04.10.2019, паспорт

от третьего лица: исполняющий обязанности председателя Комитета ФИО4, приказ № от 12.09.2019, паспорт.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАКАЛДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН к ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды № 4-15-03зем от 06.11.2019 г. в размере 51 408 руб. 12 коп. за период с 01 января 2019г. по 04 апреля 2019г., 735 руб. 21 коп. пени за период с 26.01.2019г. по 04.04.2019г.

Определением суда от 07.06.2019 года дело в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

26.06.019г. в Арбитражный суд РБ поступило уточнение исковых требований: истец просил взыскать задолженность в размере 88 786 руб. 64 коп. за период с 01.01.2019г. по 20.06.2019г., пеги 926 руб. 90 коп. за период с 26.01.2019г по 20.06.2019г.

26.06.2019г. от ответчика поступил отзыв об отсутствии задолженности, в связи с ее оплатой.

28.06.2019г. истец еще раз уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность по арендной плате по договору аренды № 4-15-03зем от 06.11.2019 г. в размере 49 103 руб. 60 коп., 1 281 руб. 61 коп. пени.

Данные уточнения приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.06.2019г. от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования администрации удовлетворить и взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по арендной плате за период с 01.01.2019г. по 04.04.2019г. в размере 51 408 руб. 12 коп. и пени аза период с 26.01.2019г. по 04.04.2019г. в размере 735 руб. 21 коп.

В связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств 28.06.2019 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 02.09.2019 суд принял к рассмотрению встречное исковое заявление ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАКАЛДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным расчета арендной платы на 2019 к договору № БНФ/Р/54/1184/15/АРЗ от 06.11.2015, о взыскании неосновательного обогащения в размере 160 406 руб. 26 коп.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования.

06.08.2019 уточнив требования, просил о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды № 4-15-03зем от 06.11.2019 г. в размере 49 103 руб. 60 коп. за период с 01.01.2019г. по 05.08.2019г., и 1 281 руб. 61 коп. пени за период с 26.01.2019г. по 05.08.2019г. (т.1 л.д.79-82).

Данное уточнение судом принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица на обозрение суда представил договор аренды земельного участка, фотографии на обозрение. От третьего лица в материалах дела имеется отзыв, в котором просил удовлетворить требования первоначального истца (т.1 л.д. 71 и оборот)

Представитель первоначального истца уточнение исковые требований поддержал, встречные исковые требования не признал.

Представитель первоначального ответчика исковые требования не признал, просил удовлетворить встречные исковые требования.

Проверив и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 231 от 18.07.2006г. (л.д. 87-88 т.2) Амдинистрация Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан предоставила Открытого акционерного общества «АНК Башнефть» в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 109347 кв.м., относящийся к категории земель, промышленности, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, Архангельский район, 1-3 км. по направлению на северо-запад от ориентира Республики Башкортостан Архангельский район, с. Бакалдинское для производственных нужд (Архангельское месторождение). Кадастровый номер земельного участка 02:03:140502:1.

На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка № 30-06-03зем от 24.07.2006г. сроком с 02.12.2005г. по 02.12.2015г.

На основании постановления администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан (далее – первоначальный истец, истец, ответчик по встречному иску, арендодатель) от "06" ноября 2015г. № 134 Публичному акционерному обществу Акционерной нефтяной Компании " Башнефть" был предоставлен в аренду земельный участок. Между администрацией сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан и Публичным акционерным обществом Акционерной нефтяной Компанией "Башнефть" (далее – первоначальный ответчик, ответчик, арендатор, истец по встречному иску) заключен договор аренды земельного участка от 06 ноября 2015 года № 4-15-ОЗзем.

В соответствии с п.1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участокиз категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым № 02:03:140502:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Бакалдинское. Участок находится примерно в 1-3 км оториентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: р-н Архангельский, с/с Бакалдинский, для производственных нужд, общей площадью 109347 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для производственных нужд.

В соответствии с п.2.1 договора срок действия настоящего Договора устанавливается с "3" декабря 2015г. по "2" декабря 2025г.

Согласно п. 3.1. Договора расчет годовой арендной платы за Участок производится в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, оформляется в виде приложения к Договору аренды и является его неотъемлемой частью.

Согласно п. 3.4. Договора размер арендной платы может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения действующих на момент заключения договора ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним и в других случаях, предусмотренных правовыми актами РФ и РБ. При этом составляется новый расчет арендной платы на текущий год.

Согласно п.3.5 указанного в договоре платежи за аренду земельных участков вносятся равными долями ежемесячно, согласно расчету, до двадцать пятого числа каждого месяца.

Согласно п. 5.2. договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору, Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату выполнения денежных обязательств перед соответствующими бюджетами, от невнесенной суммы за каждый календарный день просрочки.

По расчету истца по состоянию на 04.04.2019 года задолженность Ответчика по Договору аренды от 06 ноября 2015 года №4-15-03 зем составила в сумме 51408 руб. 12 коп.

За период с 26 января года по 26 марта 2019 года сумма пеней по договору аренды земельного участка с ноября 2019 года № 4-15-ОЗзем составила 735 руб. 21 коп.

В адрес Ответчика была направлена претензия № 162 от 04 апреля 2019 года с требованием о погашении задолженности по арендной плате за земельный участок 09 апреля 2019 года, претензия вручена адресату.

Отсутствие надлежащего исполнения ответчиком обязательства по внесению арендных платежей послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

28.08.2019 в Арбитражный суд поступило встречное исковое заявление ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАКАЛДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным расчета арендной платы на 2019 к договору № БНФ/Р/54/1184/15/АРЗ от 06.11.2015, о взыскании неосновательного обогащения в размере 160 406 руб. 26 коп.

Первоначальный ответчик не согласен со ставкой, примененной в Расчете к договору 140,02% (по п. 13.8 «Земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов» согласно Приложения № 1 к решению Совета МР Архангельский район Республики Башкортостан № 388от 14.02.2019г. «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, на 2019»), т.к. в соответствии с ч.4 ст.39.7 ЗК РФ размер арендной платы за арендованный Арендатором земельный участок не должен превышать размер, рассчитанный в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

При аренде земельного участка, используемого в целях ведения работ, связанных с использованием недр, применяется ставка 2% на основании п.п. «д» п. 3 Правил определении размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, в то время как применяемая по отношению к Арендатору ставка составляет 140,02%.

ПАО «АНК Башнефть» мотивирует тем, что земельный участок предоставлен в аренду под наземными объектами нефтедобычи для разработки и добычи нефти и растворенного газа на Архангельском нефтяном месторождении, а не для размещения нефтепроводов, газопроводов.

Ответчик ссылается на то, что расчет исправлен не был, перерасчет арендной платы не произведен. Расчет на 2019 год к Договору №БНФ/Р/54/1184/15/АРЗ от 06.11.2015 составлен с нарушениями, в частности, применена ставка арендной платы, которая многократно превышает установленную п.п. "д" п.З Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 ставку для земельных участков, используемых для проведения работ.

Приводя доводы в обоснование своих возражений, ответчик также ссылается на аналогичные договоры аренды земельных участков, предоставленных для производственной деятельности, для размещения нефтепромысловых объектов, дорог, сооружений, , для размещения объектов нефтедобычи, связанные с недропользованием, по другим районам и месторождениям, по которым размер арендной платы исчисляется с учетом ставки 2% от кадастровой стоимости.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.09.2019г. указанное встречное исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Рассмотрев первоначальные исковые требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пунктов 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы, в том числе, земельные участки и другие обособленные природные объекты, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно статье 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 1 статьи 614 названного Кодекса установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Возражая по первоначальным требованиям ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" представило отзыв (т. 1 л.д. 59-70), в котором просило в удовлетворении исковых требований отказать ввиду того, что задолженность отсутствует, оснований для начисления пени также нет, так как произведена оплата платёжными поручениями № 891638 от 23.01.2019 г. на сумму – 23 348,92 рублей аренда на январь 2019г.; № 913011 от 22.02.2019 г. на сумму – 23 348, 92 рублей за февраль 2019г.; № 931220 от 22.03.2019 г. на сумму – 23 348,92 рублей за март 2019г.; № 954672 от 26.04.2019 г. на сумму – 23 348, 92 рублей за март 2019г.

Администрация по суммам внесенных ответчиком платежей возражений не заявил и не оспорил. Расчет суммы задолженности истцом составлен с учетом произведенных ответчиком платежей, исходя из начисленной арендной платы на 2019г. в размере 364 364руб. 69 коп., с учетом оплат, остаток задолженности 49103 руб. 60 коп. за период с января 2019г. по июль 2019г. (по 7014 руб. 80 коп. за каждый месяц недоплата).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса).

ПАО «АНК БАШНЕФТЬ» заявляя встречное требование о признании недействительным расчета арендной платы на 2019 к договору № БНФ/Р/54/1184/15/АРЗ от 06.11.2015, о взыскании неосновательного обогащения в размере 160 406 руб. 26 коп., а также возражая против первоначальных исковых требований, ссылается на то, что истцом неверно произведено начисление арендной платы.

Свои возражения по расчетам ПАО «АНК Башнефть» также выразило в письме № 8096/0649 от 17.04.2019г., просил представить расчеты арендной платы на 2019г со ставкой арендной платы, не превышающей 2% от кадастровой стоимости (л.д.1 т.2), а также в письме № 8096/0465 от 19.03.2019г., возвратив расчеты на 2019г.

Кроме того, возражения относительно применяемой ставки заявлялись ответчиком и ранее, в письме № 8096/1189 от 06.08.2015г. (л.д. 89 т.2), № 279р от 07.09.2015г. (л.д. 91 т.2), № 8096/2150 от 23.11.2015г. (л.д. 92 т.2).

Ответчик считает, что расчет на 2019 год к Договору №БНФ/Р/54/1184/15/АРЗ от 06.11.2015 составлен с нарушениями, в частности, применена ставка арендной платы, которая многократно превышает установленную п.п. "д" п.З Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 ставку для земельных участков, используемых для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Арендодателем на 2019 год предоставлен расчет арендной платы в размере 364 364 руб. 69 коп. (далее - Расчет) за год исходя из ставки 140,02 % от кадастровой стоимости и удельного показателя земельного участка 2,38.

Арендатор расчет на 2019 год не подписал, с расчетом не согласился, о своем несогласии и просьбе пересмотреть Арендатор указывал в письме № 8096/0649 от 17.04.2019 просил предоставить расчет арендной платы за 2019 год исходя ставок согласно действующего законодательства.

Арендатор не согласен со ставкой, примененной в Расчете, т.к. в соответствии с ч.4 ст.39.7 ЗК РФ размер арендной платы за арендованный Арендатором земельный участок не должен превышать размер, рассчитанный в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. При аренде земельного участка, используемого в целях ведения работ, связанных с использованием недр, применяется ставка 2% на основании п.п. «д» п. 3 Правил определении размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, в то время как применяемая по отношению к Арендатору ставка составляет 140,02%. Расчет исправлен не был, перерасчет арендной платы не произведен.

Спорный земельный участок находится в государственной собственности и был предоставлен Арендатору без проведения торгов.

В соответствии со ст. 25.1 Закон РФ от 21.02.1992 №2395- «О недрах» земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и данным Законом. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Земельный участок используется Арендатором согласно лицензии на пользование недрами серия УФА №02369 вид НЭ, зарегистрировано от 28.04.2017 (первоначальное право пользование недрами было предоставлено ОАО «АНК Башнефть» 22.08.2000 г. и неоднократно переоформлялась на Арендатора) исключительно в целях добычи нефти и растворенного газа на Архангельском нефтяном месторождении.

К целевому использованию земельных участков относится размещение на них принадлежащих ответчику объектов, функциональное назначение которых непосредственно связано с пользованием недрами и в, частности, с добычей нефти, следующие сооружения нефтяных месторождений:

- скважины №№ 2АРХ, 6АРХ, 22АРХ, 41, 42, 43, 45, 46, (1.4) 47, 47, 49,50, 52, 53, 54, 56, 57, 59, 61, 62, 63, 64, 65,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.42-АГЗУ 22,

-1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.14-врезка ПК16+00,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.47-АГЗУ 50,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.45-АГЗУ 22,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.63-АГЗУ 6,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.57-АГЗУ 57,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, нефтепровод сборный АГЗУ 6-УПС Архангельск,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.65-АГЗУ 6,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, нефтепровод сборный АГЗУ 57-врезка ПК25+82,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.2-УПС Архангельск,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.41-АГЗУ 22,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.53-АГЗУ 57,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, нефтепровод сборный АГЗУ 50 врезка ПК 12+00,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.61-АГЗУ 6,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.45-АГЗУ 57,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.62-АГЗУ 6,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.43-АГЗУ 22,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.6-АГЗУ 6,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.46-АГЗУ 50,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.49-АГЗУ 50,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.50-АГЗУ 50,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.64-АГЗУ 6,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, нефтепровод сборный АГЗУ 22 –УПС Архангельск, 1.4 сооружения выкидная линия скв.56-АГЗУ 57,

- 1.4 сооружения нефтяных месторождений, выкидная линия скв.22-АГЗУ 22.

Ответчик по встречному иску, возражая по заявленным требованиям представил в материалы дела отзыв. (т. 2 л.д. 104-107)

Свои возражения ответчик по встречному иску мотивировал следующим.

Порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Архангельского района РБ и предоставленные в аренду без торгов, утвержден Решением совета от 22.01.2015 г. №403, и изменениями на 2019 г. решением Совета №388 от 14.02.2019 г. Таким образом, требования первоначального ответчика о применении для определения расчета 2%, как при аренде используемого в целях ведения работ, связанных с использованием недр, в соответствии с Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 21.12.2018) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" и п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ не состоятельна, поскольку стороны, при заключении договора аренды, руководствовались п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ и сторонами были достигнуты существенные условия по договору аренды.

Также при заключении договора аренды, земельный участок предоставлялся арендатору - ПАО «АНК Башнефть» по общим правилам для производственных нужд и расчет аренды был определен в соответствии с п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, а не как специальному субъекту «недропользователю». При указанных фактах размер и условия внесения арендной платы определенный в соответствии с Решением совета от 22.01.2015 г. № 403, и изменениями на 2019 г. решением Совета №388 от 14.02.2019 г. ставкой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости - 140,02 % (п. 13.8 решения Совета) является верным и правоприменительным в указанных правоотношениях между сторонами.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления, т.е. Решением Совета МР Архангельский район РБ от 22.01.2015 г. № 403, и изменениями расчета арендной платы на 2019 г. решением Совета МР Архангельский район РБ №388 от 14.02.2019 г.

Администрация считает, что размер и условия внесения арендной платы будут определяться Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582, если земельные участки находятся в федеральной собственности, тогда как данный земельный участок находится до разграничения государственной собственности в распоряжении органа местного самоуправления, (п.2 ст. 3.3. ФЗ №137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации)

Довод Администрации о несоблюдении обществом претензионного порядка урегулирования по встречному исковому заявлению судом отклоняется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Вместе с тем претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 N 306-ЭС15-1364).

Отклоняя вышеуказанный довод, суд исходит из того, что истец по встречному исковому заявлению представил письмо № 8096/0649 от 17.04.2019г., где ПАО «АНК Башнефть» просил представить расчеты арендной платы на 219г со ставкой арендной платы, не превышающей 2% от кадастровой стоимости (л.д.1 т.2), а также письмо № 8096/0465 от 19.03.2019г., согласно которого выразил несогласие с расчетами, возвратив расчеты на 2019г.

Таким образом, указанные письма выражают несогласие ПАО «АНК Башнефть» с представленными расчетами и начислением арендной платы.

Кроме того, следует отметить, что целью досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора является, помимо прочего, экономия средств и времени сторон, снижение судебной нагрузки, при этом претензионный порядок не может являться препятствием защиты лицом своих прав в судебном порядке. В рассматриваемом случае из поведения ответчика по встречному иску (истца по первоначальному иску) не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, доказательств принятия мер по урегулированию спора не представил.

Учитывая длительность рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что оставление искового заявления без рассмотрения не приведёт к урегулированию спора, так как, учитывая дату подачи встречного искового заявления 28.08.2019г., по состоянию на 09.10.2019г. спор между сторонами не урегулирован, доказательств принятия каких-либо мер по урегулированию не представлено, между сторонами имеется спор относительно расчетов и начисления арендной платы, и оставление встречного иска без рассмотрения приведет лишь к необоснованному затягиванию разрешения спора.

Рассмотрев встречные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 (далее - постановление Правительства РФ N 582) утверждены:

- Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила определения размера арендной платы).

В соответствии с п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, а также в силу действующих до 1 марта 2015 г. положений п. 3 ст. 65 ЗК РФ и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.

Следовательно, утвержденные постановлением Правительства РФ N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем в силу п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.

Таким образом, постановление Правительства N 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Следует также иметь в виду, что Законом о введении в действие ЗК РФ установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование:

1) земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (п. 2 ст. 3);

2) земельными участками, предоставленными членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в аренду в соответствии с п. 2.7 ст. 3;

3) земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности и предоставленными для жилищного строительства в соответствии с п. 15 ст. 3.

Поскольку содержащиеся в Законе о введение в действие ЗК РФ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату заключения договоров аренды земельных участков) предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта, если земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Материалами дела подтверждается наличие у ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" лицензии на право пользования недрами серия УФА № 02369 вид НЭ, зарегистрировано от 28.04.2017г., сроком действия до 01.01.2081 г. для добычи нефти и растворенного газа на Архангельском нефтяном месторождении. (т. 2 л.д. 9-18).

Согласно п. 2.2. Приложения к лицензии Участку недр придается статус горного отвода с ограничением по глубине подошвой продуктивных отложений франского яруса верхнего девона с учетом обеспечения технологических потребностей при бурении и эксплуатации скважин на основании утвержденных в установленном порядке проектных документов

Наличие прав недропользования у ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" администрацией не оспаривалось.

Земельный участок предоставлялся ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" без проведения торгов на основании постановления администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан №231 от 18.07.2006 г. (т.2 л.д. 87-88).

Исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, включая перечисленные выше документы, выписки из ЕГРН на объекты недвижимости (сооружения нефтяных месторождений - скважины, выкидные линии, нефтепроводы сборные) суд пришел к выводу, что функциональным назначением объектов, расположенных на земельном участке 02:03:140502:1, является ведение работ, связанных с пользованием недрами, а земельный участок 02:03:140502:1 передан ответчику не для размещения нефтепроводов и газопроводов, а для разработки недр. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что скважины используются при добыче нефти на Архангельском нефтяном месторождении, то есть задействованы в производственной деятельности ПАО «АНК Башнефть».

Исходя из системного анализа приведенных норм земельного законодательства, суд приходит к выводу о том, что при аренде земельных участков государственной собственности, предоставленных для разработки недр, должно было применяться специальное правовое регулирование, установленное постановлением Правительства РФ № 582 и предусматривающее начисление арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка с применением ставки 2%.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что в спорном периоде годовая арендная плата по договорам аренды земельных участков, предназначенных для разработки недр, должна была определяться в размере 2% от кадастровой стоимости.

За период с января по июль 2019 Арендатором в счет аренды за предоставленные земельные участки перечислено Арендодателю 163 442 руб. 44 коп., что подтверждается платежными поручениями №№ 891638 от 23.01.2019 г., 913011 от 22.02.2019 г., 931220 от 22.03.2019 г., 954672 от 26.04.2019 г., 994422 от 26.06.2019 г., 991726 от 24.06.2019 г., 14511 от 24.07.2019 г. Плата исчислена исходя из размера арендной платы за 2018 год в размере 23 348 руб.92 коп. в месяц.

Расчет арендной платы составлен по формуле: АП=П*Кс*К/100, где

П - площадь земельного участка 109 347 кв.м.;

КС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 2, 38;

К - ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости 140,02%;

АП - годовая сумма платежа за аренду земли 364 364, 69 руб.

Ставка арендной платы в размере 140,02% установлена в соответствии с Решением Совета МР Архангельский район РБ №388 от 14.02.2019.

Расчет платы за пользование земельными участками с применением ставки арендной платы в размере 140,02 % от кадастровой стоимости земельного участка, используемого для исключительно в целях добычи нефти и растворенного газа, более чем в семьдесят раз превышает предельную ставку в размере 2 %, определенную в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 для ведения работ, связанных с пользованием недрами. При расчете размера арендной платы в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, составляет 5 204, 92 руб., в год исходя из расчета по формуле, указанной в Расчете к Договору:

АП=П*Кс*К/100

109 347 * 2, 38 * 2% = 5 204, 92

Арендная плата за 1 месяц должна составить 5 204, 92 /12 = 433, 74 руб.

Фактически оплачено за каждый месяц по 23 348, 92 руб.

За 7 месяцев арендная плата должна составить 433,74* 7 = 3 036, 18 руб.

Фактически оплачено 163 442,44 руб.

Следовательно, перечислено в большем размере, чем установлено федеральным законодательством 163 442, 44 - 3 036, 18 = 160 406, 26 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 ГК РФ).

При таких обстоятельствах неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы подлежит взысканию с АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАКАЛДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН.

Общий размер неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка № БНФ/Р/54/1184/15/АРЗ от 06.11.2015г составил 160 406 руб. 26 коп.

При изложенных обстоятельствах, с учетом установления и оценки всех юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворяет требования истца по встречному иску в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАКАЛДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды № 4-15-03зем от 06.11.2019 г. в размере 49 103 руб. 60 коп., 1 281 руб. 61 коп. пени – отказать.

Встречное исковое заявление ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным расчет арендной платы на 2019г. к договору № БНФ/Р/54/1184/15/АРЗ от 06.11.2015г.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАКАЛДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 160 406 руб. 26 коп., судебные расходы по госпошлине в размере 11 812 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина