Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А06-4765/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4765/2020
г. Астрахань
31 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года;

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2020 года


Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурой О.А.


рассмотрел в судебном заседании дело по иску Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству (ИНН 3016056131, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора № 16/2017 от 20.03.2017г.


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2020г. № 34

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.



Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора № 16/2017 от 20.03.2017г. пользования рыбоводным участком.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается по существу в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.


Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 20 марта 2017 года между Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (Управление) и ИП ФИО1 (Пользователь) заключен договор № 16/2017, в соответствии с которым Управление предоставляет, а Пользователь принимает в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок.

По пункту 1.1.1, 1.1.2. договора наименование рыбоводного участка - «Кайкуль» Местоположение рыбоводного участка: Ильмень Кайкуль Наримановской район Астраханской области (Приложение № 1).

По пункту 1.1.3 договора площадь рыбоводного участка -49 га.

По пункту 1.1.4 договора Границы рыбоводного участка: Акватория Ильмень Кайкуль, ограниченная последовательным соединением точек 2-3,4-1 по береговой линии, 1-2,3-4 прямыми линиями

1. С46° 17'08.4" В47°49'44.3»

2. С46° 17'10.2" В47° 49'44.5»

3. С46° 17'14.2" В47° 51'07.5»

4. С46° 17'10.7 " В47° 51'08.1»

Согласно пункту 1.1.5 договора вид водопользования - обособленное водопользование (для осуществления аквакультуры (рыбоводства)) без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта на рыбоводном участке.

Вид осуществляемой товарной аквакультуры (рыбоводства) - пастбищная аквакультура (п.1.1.6 договора).

Договор заключен сроком на 25 лет, дата окончания действия договора – 20 марта апреля 2042г. (пункт 5.2 договора).

В соответствии с пунктами 3.4.1, 3.4.2, 3.4.10 Договора, Пользователь обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, земельного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства РФ, осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водного объекта и других природных ресурсов, содержать рыбоводный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством РФ.

Также, согласно пункту 3.4.9. Договора, Пользователь обязан использовать рыбоводный участок в полном соответствии с условиями настоящего договора и положениями действующего законодательства РФ.

По пункту 3.4.5 Договора Пользователь обязан ежеквартально, в порядке, установленном уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставлять в Управление отчетность об объеме выпуска в водный объект и объеме изъятия из водного объекта объектов аквакультуры.

Согласно п. 3, п. 5 «Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2014 г. № 471, документами подтверждающими выпуск, изъятие объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, являются соответственно, акт выпуска объектов аквакультуры и журнал учета изъятия объектов аквакультуры.

Указанная отчетность в адрес Управления не предоставлялась.

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 29.11.2019 о расторжении договора пользования рыбоводным участком с приложением дополнительного соглашения о расторжении договора пользования рыбоводным участком № 16/2017 от 20.03.2017г., которая последним оставлена без ответа.

Нарушение существенных условий договора послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области, установлены Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 148-ФЗ правовое регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Пунктами 1, 2 и 5 статьи 2 Закона N 148-ФЗ определено, что аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объекты аквакультуры - водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания; рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Частью 1 статьи 7 Закона 148-ФЗ предусмотрено, что объекты аквакультуры, продукция аквакультуры, рыбоводные участки, объекты рыбоводной инфраструктуры являются объектами гражданских прав в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 7 Закона N 148-ФЗ).

В части 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ установлено, что по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Договор пользования рыбоводным участком заключается на срок от пяти до двадцати пяти лет (часть 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Условия досрочного расторжения договора установлены в пункте 6.4 Договора пользования рыбоводным участком №16/2017 от 20.03.2017.

Как следует из искового заявления, а также подтверждается материалами дела, ответчиком с момента заключения договора и по настоящее время не осуществлялась хозяйственная деятельность по использованию участка в соответствии с теми целями, которые предусмотрены договором №16/2017, что подтверждается отсутствием отчетности, а именно: акта выпуска объектов аквакультуры, журнала учета изъятия объектов аквакультуры, а также актом обследования рыбоводного участка на соответствие условиям договора пользования рыбоводным участком от 02.11.2019г.

Основания расторжения договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. Договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично, возможен, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 6.4 договора в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд указанной деятельности, договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению.

Данный рыбоводный участок Ответчиком не используется по назначению, о чем свидетельствуют Акты обследования от 12.11.2019г., от 28.02.2020 г., согласно которым на момент визуального осмотра обнаружено, что участок в безводном состоянии, заросший тростником, каких-либо хозяйственных работ по берегам не ведется, в подводящих каналах также отсутствует вода.

Из материалов дела следует, что ответчик требования истца не оспорил.

Отсутствие представленного со стороны ответчика отзыва на иск и, как следствие, возражений против предъявленных к нему требований, в силу правил, установленных частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствует о признании ответчиком обстоятельств, на которые истец сослался в обоснование своих требований.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор пользования рыбоводным участком № 16/2017 от 20 марта 2017 года, заключенный между Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству и ИП ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

И.Ю. Баскакова