Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А56-43227/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43227/2024
24 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Коросташов А.А.,


при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо  Общество с ограниченной ответственностью "Техномаш"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ


при участии:

от заявителя:  ФИО2, удостоверение  ТО № 344910,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,  



установил:

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Техномаш" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление о привлечении к административной ответственности.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района 29.03.2024 проведена проверка соблюдения Институтом агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства - филиалом ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» (далее - Учреждение) требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего управление и распоряжение федеральным имуществом.

В ходе проверки было установлено, что 13.11.2023 между Учреждением и ООО «Техномаш» заключен договор аренды нежилого помещения № 8/23НВ-103 (далее -Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора Учреждение обязуется передать ООО «Техномаш» за плату во временное владение и пользование нежилые помещения по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. В - пом. 1-Н, № 1, 2, 1 этаж, лит. К - пом. 1-Н, № 5/часть (388 кв.м), 1 этаж, для использования под нежилые цели, а именно: производственно-складское. Общая площадь, сдаваемая в аренду, составляет 427,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора установлено, что Договор заключен на 11 месяцев, а именно: до 30.09.2024.

Помещения, указанные в Договоре, переданы ООО «Техномаш» по акту приема-передачи имущества от 13.11.2023, являющемуся Приложением № 3 к договору аренды от 13.11.2023 № 8/23НВ-103.

Объекты недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. В, К, являются собственностью Российской Федерации и закреплены за ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласие собственника на передачу федерального недвижимого имущества в пользование ООО «Техномаш» отсутствует.

По факту выявленного нарушения Прокуратурой вынесено постановление от 09.04.2024№ 03-04-2024/25 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление и иные материалы проверки направлены Прокуратурой в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено пунктом 1 статьи 125, пунктом 3 статьи 214 ГК РФ, права собственника в отношении государственного имущества от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приказом Росмущества от 23.06.2023 №131 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества в городе Санкт- Петербурге и Ленинградской области).

Согласно пункту 4 названного положения к компетенции ТУ Росимущества в городе Москве отнесено осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 5.33 положения предусмотрено, что МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области осуществляет в отношении федеральных государственных учреждений согласование сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за такими учреждениями и расположенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании п. 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет   функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

В ходе проверки установлено, что 29.03.2024 объекты нежилого фонда - нежилые помещения по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. В - пом. 1-Н, № 1, 2, 1 этаж, лит. К - пом. 1-Н, № 5/часть (388 кв.м), 1 этаж, заняты и используются ООО «Техномаш» под производственно-складские помещения.

В нарушение норм федерального законодательства недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью, используется ООО «Техномаш» без согласия уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении недвижимого имущества Учреждения - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

В нарушение норм федерального законодательства недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью, используется ООО «Техномаш» без согласия уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении недвижимого имущества Учреждения - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Материалами дела подтверждается факт использования Обществом находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества  во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

На основании вышеизложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Техномаш» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2003, ИНН: <***>, КПП: 784001001, 191023, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПЕР. БАНКОВСКИЙ, Д.3, ЛИТЕР Б, ПОМЕЩЕНИЕ 22 Н) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН ФССП России 32278000240000476117

УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)

Номер казначейского счета - 03100643000000017200

ИНН <***>

КПП 784201001

Номер расчетного счета <***>

ОКТМО 40911000

КБК 813 116 01073 01 0000 140

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК 014030106


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Коросташов А.А.