Постановление от 23 июля 2018 г. по делу № А25-2845/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А25-2845/2017
г. Краснодар
23 июля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Дорогиной Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0901001747, ОГРН 1020900515833), заинтересованного лица – Усть-Джегутинского городского поселения (ИНН 0909006842, ОГРН 1020900729948), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.02.2018 (судья Биджиева Р.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018 (судьи Семенов М.У., Афанасьева Л.В., Белов Д.А.) по делу № А25-2845/2017, установил следующее.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Усть-Джегутинскому городскому поселению (далее – поселение) о взыскании 500 рублей штрафных санкций за непредоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2016 года.

Решением суда первой инстанции от 22.02.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.05.2018, в удовлетворении заявленных управлением требований отказано. При этом суды указали, что первоначальные сведения представлены поселением в установленный законом срок. В свою очередь последующее представление корректирующих сведений не образует состав вмененного правонарушения.

В кассационной жалобе Управление просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, поселением по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 30.12.2016 в адрес управления представлены сведения о застрахованных лицах в количестве 30 человек по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.

Согласно извещению о доставке электронного документа указанные сведения получены Пенсионным фондом 30.12.2016 в 18 часов 28 минут.

Согласно протоколу проверки отчетности исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года принята управлением без разногласий.

В связи с наличием в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года ошибки, выразившейся в неуказании сведений об 1 застрахованном лице, поселением по телекоммуникационным каналам связи 06.03.2017 в Пенсионный фонд представлена дополняющая форма сведений в отношении указанного лица с исправлением ранее допущенной ошибки.

Согласно представленному в деле извещению о доставке электронного документа сведения получены Учреждением 06.03.2017 в 12 часов 14 минут.

Протоколом проверки отчетности подтверждается, что дополняющая форма сведений за декабрь 2016 года принята заявителем без разногласий.

Установление Пенсионным фондом фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившихся в предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2016 года с нарушением установленного срока послужило основанием для составления Пенсионным фондом акта от 06.04.2017 № 008S18170003030 и вынесения решения от 12.05.2017 № 008S19170001948 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде 500 рублей штрафа.

Обществу направлено требование от 30.05.2017 № 008S01171381020 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 20.06.2017.

Факт неисполнения поселением указанного требования послужил основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения: о страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 19 Федерального закона № 27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н и действовавшей в спорный период, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Из анализа указанных норм права следует, что законом не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что первоначально сведения о застрахованных лицах за декабрь 2016 года представлены поселением в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок.

В дальнейшем поселение самостоятельно выявило ошибку в сведениях по форме СЗВ-М, представленных за спорный период, относительно количества застрахованных лиц и сведений о них, и направило в Пенсионный фонд дополнительные сведения.

В свою очередь проверка, по результатам которой установлено нарушение заявителем требований Федерального закона № 27-ФЗ и вынесено соответствующее решение и требование, проведена Управлением только после получения от общества дополнительно представленных сведений.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.02.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018 по делу № А25-2845/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий М.В. Посаженников

Судьи Л.Н. Воловик

Т.Н. Дорогина