Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А60-34907/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-34907/2020
06 октября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Маковкиной рассмотрел в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Институт МосводоканалНИИпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительным результата открытого конкурса, о признании недействительным и применении последствий недействительности муниципального контракта,

при участии в судебном заседании

от ответчиков: МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» - А.С. Валге, представитель по доверенности №29 от 30.12.2019, паспорт;

ООО «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология» - ФИО1, представитель по доверенности№104/д от 25.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. представитель истца в судебное заседание не явился.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Акционерное общество «Институт МосводоканалНИИпроект» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика городского хозяйства», обществу с ограниченной ответственностью «Научноисследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология» о признании недействительным результата открытого конкурса №0162300000820000138 на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению инженерных изысканий для строительства и реконструкции объекта «Строительство инженерных коммуникаций и станции водоподготовки «Южная» в посёлке Черноисточинск Пригородного района Свердловской области. Реконструкция магистрального водовода от посёлка Черноисточинск Пригородного района до города Нижний Тагил Свердловской области» от 19.05.2020 года. о признании недействительным муниципального контракта №37 от 02.07.2020 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению инженерных изысканий для строительства и реконструкции объекта «Строительство инженерных коммуникаций и станции водоподготовки «Южная» в посёлке Черноисточинск Пригородного района Свердловской области. Реконструкция магистрального водовода от посёлка Черноисточинск Пригородного района до города Нижний Тагил Свердловской области», заключенного между ответчиками МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» и ООО «Научноисследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология», и применении последствий недействительности сделки.

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» 19.05.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0162300000820000138 о проведении закупки способом открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению инженерных изысканий для строительства и реконструкции объекта «Строительство инженерных коммуникаций и станции водоподготовки «Южная» в поселке Черноисточинск Пригородного района Свердловской области. Реконструкция магистрального водовода от поселка Черноисточинск Пригородного района до города Нижний Тагил Свердловской области».

По результатам процедуры рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 11.06.2020 №0162300000820000138 комиссией заказчика принято решение о присвоении заявке ООО «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология» первого номера и признании его победителем, соответственно заявке истца присвоен первый номер.

По мнению истца к его заявке конкурсной комиссией применены несуществующие критерии в следствие чего, произошло необоснованное занижение итоговых результатов и заявке истца присвоен итоговый второй номер.

В соответствии с п.1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу п.1 ч.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (п.5 ч.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ).

В соответствии с п.4 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает критерии квалификации участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки установлен «Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1085.

В соответствии с п.п. «б» п.4 вышеуказанных Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке в качестве нестоимостного критерия: квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно п.27 Правил показателями нестоимостного критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" может быть показатель: опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема.

В соответствии с п.4 раздела Конкурсной документации «Требования к содержанию и составу заявки» вторая часть заявки должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника конкурса в соответствии с условиями, установленными разделом Конкурсной документации «Порядок и критерии оценки заявок».

В соответствии с разделом «Порядок и критерии оценки заявок» Конкурсной документации величина значимости для нестоимостного критерия «Квалификация участника закупки» установлена в 40% (п.2 раздела «Порядок и критерии оценки заявок»).

Согласно п.2.1 раздела «Порядок и критерии оценки заявок» показателем, раскрывающим содержание критерия квалификация участников закупки является общее количество исполненных контрактов (договоров) на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство и /или реконструкцию объектов водоснабжения и/или водоотведения и/или очистных сооружений и/или инженерных сетей и/или инженерной инфраструктуры. При этом под проектно-изыскательскими работами понимается выполнение комплексных инженерных изысканий, разработка проектной документации, получение положительного заключения экспертизы комплексных инженерных изысканий и проектной документации, разработка рабочей документации.

Вместе с тем, в составе второй части заявки истца не были представлены положительные заключения экспертизы комплексных инженерных изысканий и проектной документации.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявка истца оценена комиссией заказчика в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1085 и конкурсной документацией, допущенная в с протоколе подведения итогов опечатка в наименовании вида изысканий само по себе не повлекла неправильное определение победителя конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Д.В. Ефимов