Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А57-15504/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15504/2020
05 октября 2020 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению ФГУП «ГВСУ № 5» в лице филиала «СУ № 511», ИНН <***>,

о признании недействительными решений УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 24.07.2020 г.: № 073S19200005451, № 073S19200005452, № 073S19200005453, № 073S19200005454, № 073S19200005455, № 073S19200005456, № 073S19200005457, № 073S19200005460, № 073S19200005463, № 073S19200005464

Заинтересованные лица:

ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)

при участии:

ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) – ФИО2, доверенность от 16.03.2020 г.,

ФГУП «ГВСУ № 5» в лице филиала «СУ № 511», не явилось, извещено,


УСТАНОВИЛ:


В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ФГУП «ГВСУ № 5» в лице филиала «СУ № 511» с заявлением о признании незаконными решений пенсионного фонда.

ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) оспорило требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство по существу спора.

Как видно из материалов дела, ФГУП «ГВСУ № 5» в лице филиала «СУ № 511» зарегистрировано в качестве страхователя в ФГУП «ГВСУ № 5» в лице филиала «СУ № 511».

ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1990 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представленных страхователем в виде дополняющих форм СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 г. (2 шт.), декабрь 2019 г., дополняющей формы за 2019 г. - СЗВ-СТАЖ (2 шт.).

В ходе проверки территориальным органом ПФР составлены акты и вынесены оспариваемые решения, в действиях общества был установлен состав правонарушения по ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Оспаривая решения о привлечении к ответственности, предприятие ссылается на самостоятельное устранение нарушений, в связи с чем, его действия не образуют правонарушения по ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

По положению статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Требованиями части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н).

Согласно п.39 Инструкции № 766н - страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Из материалов дела следует, что страхователем сведения за июнь 2019 г. в отношении 1-ти застрахованных лиц, за июль 2019 г. в отношении 1-ти лиц, за август 2019 г. в отношении 6-ти застрахованных лиц, за сентябрь 2019 г. в отношении 6-ти застрахованных лиц, за октябрь 2019 г. в отношении 9-ти застрахованных лиц, за ноябрь 2019 г. - в отношении 7-ми застрахованных лиц, за декабрь 2019 г. в отношении 6-ти застрахованных лиц, были представлены по дополняющей форме СЗВ-М - 07.05.2020 г., за ноябрь 2019 г. в отношении 1-го застрахованного лица, были представлены по дополняющей форме СЗВ-М 20.05.2020 г., за декабрь 2019 г. в отношении 1-го застрахованного лица, были представлены по дополняющей форме СЗВ-М - 02.06.2020 г. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 13-ти застрахованных лиц были представлены 22.05.2020 г.

Акты проверки территориальным органом ПФР были вынесены после представления указанных сведений, при этом, предприятию не было предложено устранить нарушения в установленные законом сроки. Устранение нарушение в виде представления дополняющих форм было осуществлено предприятием самостоятельно, до вынесения акта проверки по каждому изложенному выше случаю.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемых случаях у территориального органа ПФР отсутствовали основания для привлечения предприятия к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно разъяснениям территориальным органам ПФР порядка применения финансовых санкций, содержащиеся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» (действующем в момент возникновения спорных правоотношений) Пенсионный фонд Российской Федерации указал не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-СЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена заявителем путем направления дополнительных сведений в отношении застрахованных лиц, суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствовали правовые основания для привлечения Учреждения к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанная позиция нашла свое отражение в судебной практике: Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 года по делу №А12-3595/2017, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2017 №12АП-12627/2017 по делу №А57-10510/2017, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2017г. №Ф06-20555/2017 по делу №А12-47145/2016.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд Заявитель понес судебные расходы в виде уплаты госпошлины в общей сумме 30 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в связи с чем, государственная пошлина в общей сумме 30 000 рублей, подлежит взысканию с УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) в пользу Заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные ФГУП «ГВСУ № 5» требования – удовлетворить.

Признать недействительными решения УПФР в Ленинском районе г. Саратова (Межрайонное) от 24.07.2020 г. № 073S19200005451, № 073S19200005452, № .073S19200005453, № 073S19200005454, № 073S19200005455, № 073S19200005456, № 073SI9200005457, № 073S19200005460, № 073S19200005463, № 073S19200005464 о привлечении «СУ № 511» ФГУП «ГВСУ № 5» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) в пользу ФГУП «ГВСУ № 5» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко