Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А29-10014/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10014/2024
г. Сыктывкар
09 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года, полный текст решения изготовлен 09 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд по адаптивным видам спорта и развитию адаптивной физической культуры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций,

без участия в заседании представителей;



У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд по адаптивным видам спорта и развитию адаптивной физической культуры» финансовых санкций в общем размере 43 500 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решения от 26.03.2024 № 007S19240000786.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.07.2024 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор».

Определением суда от 05.09.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства, судебное заседание назначено на 03.10.2024.

Определением суда от 09.10.2024 исправлена опечатка в резолютивной части решения суда от 03.10.2024.

К судебному заседанию от ООО «Компания «Тензор» поступили дополнительные письменные пояснения, которые были приобщены к материалам дела.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ходе проведения проверки по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд по адаптивным видам спорта и развитию адаптивной физической культуры» установлено, что страхователем, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, 30.01.2024 (вместо 25.01.2024) с нарушением срока представлены сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 с типом «исходная» в отношении 88 застрахованных лиц по ТКС.

Данная форма отчетности представляется страхователями по окончании календарного года не позднее 25 числа, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу.

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте проверки от 21.02.2024 №007S 18240000507.

Заместителем управляющего Отделением СФР вынесено решение от 26.03.2024 №007S19240000786 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в 43 500 руб. (88x500).

В адрес страхователя направлено требование от 10.04.20024 № 007S01240000873 об уплате финансовых санкций в срок до 02.05.2024.

Поскольку страхователем не уплачены финансовые санкции в установленный срок, Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании штрафных санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом N 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Согласно статье 11 настоящего Закона, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета:

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 представляются страхователем по окончании календарного года не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу.

Как следует из материалов дела, факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте проверки от 21.02.2024 №007S 18240000507.

Заместителем управляющего Отделением СФР вынесено решение от 26.03.2024 №007S19240000786 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в 43 500 руб. (88x500).

Размер штрафных санкций исчислен Фондом правильно, выявленные нарушения подтверждаются представленными доказательствами в материалы дела.

Однако, письмом от 06.03.2024 №01-21/118 Учреждение в адрес ОСФР по Республике Коми направило возражения, в которых он указывает на обстоятельства, которые привели к несвоевременной сдаче сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год, а именно:

«Отчетность в Учреждении в госорганы, в том числе в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми сдается с помощью электронной системы документооборота, а именно системы СБИС. Учреждение использует следующий алгоритм направления отчетности: ответственное лицо заполняет формы отчетности в системе, формирует отчет, подписывает подготовленную отчетность электронной подписью Руководителя (по согласованию), отчетность направляется в госорган.

14.11.2023 главный бухгалтер Учреждения был уволен.

С 15.11.2023 функция по ведению бухгалтерского учета, в том числе обязанность формировать отчетность и осуществлять ее отправку в госорганы от имени Учреждения с использованием ЭЦП Учреждения (по согласованию), была передана государственному автономному учреждению Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд» (далее - ГАУ РК «ЦСПСК») в рамках договора №1 о бухгалтерском обслуживании от 14.11.2023.

Срок действия Договора с ГАУ РК «ЦСПСК» по 31.12.2023.

Новый Договор с ГАУ РК «ЦСПСК» заключен с 01.02.2024.

На момент необходимости формирования и передачи отчетности ЕФС - 1 Единая форма сведений (до 25.01.2024) в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в силу выше указанных обстоятельств, работник, ответственный за передачу указанной отчетности, отсутствовал.

При этом, сама отчетность силами Учреждения была сформирована в сроки, не допускающие нарушения.

30.01.2024 Учреждением было выявлено, что отчет не сдан: система СБИС прислала уведомление об ошибке с указанием необходимости повторного направления отчетности.

После обнаружения уведомление вся необходимая отчётность была направлена в этот же день 30.01.2024.

01.02.2024 в Учреждение обратился работник Фонда с информацией о нарушении сдачи сроков отчетности. Учреждение обратилось в ООО «Компания «Тензор» с запросом представить объяснения о причине возникновения ошибки, на что были получены письма от 09.02.2024 № 0209140 и от 05.03.2024 № 0305358 с подтверждением своевременной отправки Учреждением отчетности и пояснением об фиксации инцидента, в результате которого некоторыми страхователями на вышеуказанную форму получены отказы приема пакета.»

В материалы дела от ООО «Компания «Тензор» поступил отзыв на заявление, согласно которому разработчиком ПО СБИС и выполняющее функции транспортного сервера, подтверждено, что за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 абонент ГБУ РК «Спортцентр Инвалидов» отправил в адрес ОСФР по Республике Коми формы отчетности «ЕФС-1 Единая форма сведений».

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенных нарушений, степень общественной опасности, социальную деятельность Учреждения, специфику деятельности Учреждения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения (однотипность выявленных нарушений, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, социальная направленность деятельности организации, самостоятельное устранение допущенного нарушения) суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 3 000 руб.

Обстоятельства, отягчающие ответственность судом не установлены, а заявителем доказательства наличия таких обстоятельств не приведены.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд по адаптивным видам спорта и развитию адаптивной физической культуры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 3 000 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решения от 26.03.2024 № 007S19240000786.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов