Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А51-21810/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21810/2018
г. Владивосток
12 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Заяшниковой О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РУССКАЯ ЗЕМЛЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.07.2015)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.12.2004)

о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока от 08.09.2017 о государственной регистрации ликвидации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА», о признании недействительной записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА».

заинтересованное лицо: ФИО2

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО3, доверенность от 26.02.2019 № 21-10/06860, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РУССКАЯ ЗЕМЛЯ» (далее – заявитель, ООО «РУССКАЯ ЗЕМЛЯ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока от 08.09.2017 о государственной регистрации ликвидации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА», о признании недействительной записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» в связи с ликвидацией.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось, заявлений, ходатайств о причинах неявки не представило.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проводит судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, заявитель указал, что оспариваемое решение вынесено регистрирующим органом в нарушение установленного статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядка ликвидации юридического лица, а запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией внесена с нарушением положений статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), поскольку она основана на недостоверных сведениях и нарушает права и законные интересы заявителя, как кредитора ООО «ПЕРСПЕКТИВА».

В обоснование требований заявитель также указал на то, что о ликвидации ООО «ПЕРСПЕКТИВА» ему стало известно 11.10.2017 после публикации определения по арбитражному делу №А51-134/2017, производство по которому прекращено.

Налоговый орган требования оспорил, заявил о пропуске срока, считает, что срок на предъявление настоящего требования истек 11.01.2018. Налоговый орган пояснил, что на момент предоставления в регистрирующий орган заявления по форме Р16001 Инспекция не располагала информацией об имеющейся задолженности у ООО «ПЕРСПЕКТИВА» перед кредиторами.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что ООО «Перспектива» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.02.2013 (ОГРН <***>), состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока.

В ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока 30.07.2014 вх.№ 1519 поступило заявление по форме № 15001 уведомление о ликвидации юридического лица ООО «ПЕРСПЕКТИВА». Заявителем выступала ФИО2, которая назначена ликвидатором ООО «ПЕРСПЕКТИВА» решением единственного участника Общества №2 от 17.07.2014.

Сообщение о ликвидации ООО «ПЕРСПЕКТИВА» о порядке и сроках заявления требований кредиторами было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №33 (493) от 20.08.2014 под №281.

Решением единственного участника ООО «ПЕРСПЕКТИВА» от 18.05.2015 утвержден промежуточный ликвидационный баланс. Уведомление об утверждении промежуточного ликвидационного баланса ликвидатором ООО «ПЕРСПЕКТИВА» предоставлено в ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока, на основании которого внесена запись в ЕГРЮЛ № 2152537076184 от 22.07.2015.

24.01.2017 ликвидатором ООО «Перспектива» вх. 1095А в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока представлено заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № 16001.

Рассмотрев представленные на государственную регистрацию документы регистрирующим органом 31.01.2017 принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием судебного акта об обеспечении иска от 15.05.2015, согласно которого регистрирующему органу запрещено осуществлять регистрационные действия, направленные на ликвидацию ООО «ПЕРСПЕКТИВА» (ОГРН <***>), до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А51-9536/2015.

Ликвидатором ООО «ПЕРСПЕКТИВА» 03.05.2017 вх. 8265А в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока представлено заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № 16001.

Рассмотрев представленные на государственную регистрацию документы регистрирующим органом 09.06.2017 принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием судебного акта об обеспечении иска от 15.05.2015, согласно которого регистрирующему органу запрещено осуществлять регистрационные действия, направленные на ликвидацию ООО «ПЕРСПЕКТИВА» (ОГРН <***>), до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А51-9536/2015.

В регистрирующий орган 02.08.2018 от ликвидатора ООО «ПЕРСПЕКТИВА» представлено заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001, в месте с которым представлены документы: ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, решение единственного участника Общества.

В связи с представленным пакетом документов, для государственной регистрации в адрес налогового органа по месту учета юридического лица 11.08.2017 направлен запрос о наличии задолженности и налоговых проверок в отношении вышеуказанного юридического лица.

От ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока 15.08.2017 получен ответ, что ООО «ПЕРСПЕКТИВА» по состоянию на 15.08.2017 задолженности не имеет.

На основании представленных документов ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока вынесено решение от 08.09.2017 о ликвидации юридического лица ООО «ПЕРСПЕКТИВА» № 14881А и в ЕГРЮЛ внесена запись № 2172536692513.

Полагая, что решение налогового органа от 08.09.2017 о ликвидации юридического лица ООО «ПЕРСПЕКТИВА» № 14881А является незаконным, ООО «РУССКАЯ ЗЕМЛЯ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы и возражения сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 ГК РФ.

По общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61, пункту 2 статьи 62 ГК РФ общество может быть ликвидировано по решению его участников, которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.

Из пунктов 1, 4, 5 статьи 63 ГК РФ следует, что ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и письменно уведомляет кредиторов в письменной форме о ликвидации общества. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого общества производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается участниками общества.

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ определено, что после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В силу пункта 6 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие, в том числе, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности (статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологий и защиты информации»).

Согласно пункту 5.3.1. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, уполномоченным органом по внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Из пункта 4 статьи 5, статей 9, 21 Закона о государственной регистрации следует, что регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации на основании представленных ему документов.

Так, в частности, в соответствии с пунктами «а», «б» части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется, помимо прочего, заявление, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Таким образом, при условии представления в регистрирующий орган соответствующего заявления о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации, удовлетворяющих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, регистрирующий орган в установленный законом срок обязан принять решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами.

Между тем, принятие регистрирующим органом решения о государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО «ПЕРСПЕКТИВА» было вынесено до рассмотрения по существу имеющегося в суде спора по делу №А51-134/2017.

Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами.

Вместе с тем, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4, пункт «а» статьи 12, пункт 1 статьи 14, пункты 1, 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ).

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Установленный статьями 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Согласно положениям статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия и ликвидатор, прежде всего, должны совершать действия, направленные на разрешение надлежащим образом вопросов, касающихся расчетов с кредиторами, в том числе заблаговременно направлять известным им кредиторам письменные уведомления с тем, чтобы последние имели реальную возможность реализовать право на предъявление требований в пределах срока, установленного ликвидационной комиссией, ликвидатором.

В силу пункта 2 части 1 статьи 63 ГК РФ ликвидатор общества помимо размещения сведений в органах печати должен был письменно уведомить заявителя о начале ликвидации юридического лица.

Сам по себе факт публикации в органах печати информации о ликвидации общества, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами не свидетельствует о соблюдении ликвидатором установленного порядка ликвидации.

Суд считает, что самостоятельное отслеживание кредиторами статуса должника - юридического лица не исключает обязанность ликвидатора совершать действия, направленные на разрешение надлежащим образом вопросов, касающихся расчетов с кредиторами, в том числе заблаговременно направлять известным им кредиторам письменные уведомления с тем, чтобы последние имели реальную возможность реализовать право на предъявление требований в пределах срока, установленного ликвидационной комиссией.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными выводы заявителя о том, что ликвидация общества произведена с нарушением закона.

Между тем, по общему правилу, установленному частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закон № 129-ФЗ не предусматривает специальных сроков для обжалования решений регистрирующего органа о государственной регистрации в связи с добровольной ликвидацией юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий.

Частью 2 статьи 117 АПК РФ также предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Как следует из материалов дела, в частности из текста заявления ООО «РУССКАЯ ЗЕМЛЯ», последнее узнало о нарушении своих прав 11.10.2017, а обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями 11.10.2018, что отражено в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14001128005628. Заявление получено судом 17.10.2018.

Таким образом, срок на предъявление требований о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока от 08.09.2017 о государственной регистрации ликвидации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» и о признании недействительной записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» истек 11.01.2018. Ходатайство о восстановлении срока заявителем в ходе рассмотрения дела не заявлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения от 08.09.2017 о государственной регистрации ликвидации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» и о признании недействительной записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РУССКАЯ ЗЕМЛЯ» в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Заяшникова О.Л.