Решение от 18 января 2019 г. по делу № А73-21718/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21718/2018
г. Хабаровск
18 января 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15.01.2019. В полном объеме решение вынесено 18.01.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.,

с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Счастье» к административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.17 КоАП РФ

В заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 – представитель по доверенности от 03.12.2018 № 17-2018

от общества – ФИО2 – представитель по доверенности от 20.11.2018.

Суд установил: Министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края (далее - административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Счастье» (далее – ООО «Счастье», общество; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель общества в судебном заседании не отрицал факта выявленного правонарушения и вины общества, просил назначить наказание с заменой штрафа на предупреждение.

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в суде первой инстанции.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По обращению гражданина, на основании приказа министерства № 501 от 24.09.2018, проведена внеплановая проверка ООО «Счастье», согласованная с прокуратурой Хабаровского края № 7-810-2018 от 25.09.2018, по результатам которой установлено, что указанное общество имеет лицензию 27РПО0001222 от 17.08.2018 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по месту осуществления деятельности по адресу <...> сроком действия с 17.08.2018 по 17.08.2019. В соответствии с уведомлением от 18.06.2018 ООО «Счастье» начало осуществлять предпринимательскую деятельность с 01.08.2018 по адресу Хабаровск ул. Муравьева Амурского д. 24.

В ходе проверки установлено, что в кафе «Chillton» 02 и 15 августа 2018 года приобреталась алкогольная продукция и алкогольные коктейли, правом розничной продажи при оказании услуг общественного питания которой в указанном баре обладает ООО «Скандик», между тем в соответствии с информацией, указанной чеке, продажу алкогольной продукции осуществило ООО «Счастье».

Согласно информации, отпечатанной на приложенной к обращению гражданина копии чека, кассир и официант ФИО3 в баре «Chillton» осуществило продажу следующей алкогольной продукции:

- 02.08.2018 - ром Бругал Аньехо объемом 0,05л на сумму 300 рублей, алкогольный коктейль Лонг-Айленд Айс Ти в количестве 2 штук, на общую сумму 900 рублей.

- 15.08.2018 - алкогольный коктейль MTV в количестве 1 штука, на общую сумму 300 рублей.

Оплата за алкогольную продукцию как 02.08.2018, так и 15.08.2018 осуществлена через терминал № 20401454 мерчант № 701000003182, зарегистрированный на ООО «Счастье», установленный по адресу Хабаровск ул. Муравьева Амурского д. 24.

08.11.2018 консультантом отдела государственного контроля и лицензирования управления Государственного контроля и лицензирования Министерства торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края ФИО4 в отношении ООО «Счастье» в присутствии представителя общества ФИО5, действующей по доверенности от 01.11.2018, составлен протокол об административном правонарушении № 2.1.-11-784пр/2018 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензии выдаются на осуществление видов деятельности, указанных в данной статьи, включая деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещено производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «Счастье» имеет лицензию 27РПО0001222 от 17.08.2018 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по месту осуществления деятельности по адресу <...> сроком действия с 17.08.2018 по 17.08.2019. В соответствии с уведомлением от 18.06.2018 ООО «Счастье» начало осуществлять предпринимательскую деятельность с 01.08.2018 по адресу Хабаровск ул. Муравьева Амурского д. 24.

В ходе проверки установлено, что в кафе «Chillton» 02 и 15 августа 2018 года приобреталась алкогольная продукция и алкогольные коктейли, правом розничной продажи при оказании услуг общественного питания которой в указанном баре обладает ООО «Скандик», между тем в соответствии с информацией, указанной чеке, продажу алкогольной продукции осуществило ООО «Счастье».

Согласно информации, отпечатанной на приложенной к обращению гражданина копии чека, кассир и официант ФИО3 в баре Chillton осуществило продажу следующей алкогольной продукции:

- 02.08.2018 - ром Бругал Аньехо объемом 0,05л на сумму 300 рублей, алкогольный коктейль Лонг-Айленд Айс Ти в количестве 2 штук, на общую сумму 900 рублей.

- 15.08.2018 - алкогольный коктейль MTV в количестве 1 штука, на общую сумму 300 рублей.

Таким образом общество осуществило незаконный оборот (реализацию) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стать 14.17 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается самим обществом.

Вина общества в совершении административных правонарушений заключается в том, что оно не обеспечило соблюдение требований в сфере оборота алкогольной продукции и нарушило запрет, установленный действующим законодательством.

Вступая в соответствующие правоотношения, общество должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований законодательства.

Общество, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя коммерческую деятельность на свой риск, должно знать требования действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о принятии исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Кроме того, исходя из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации (в постановлениях от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П, определениях от 09.04.2003 N 116-О, от 05.11.2003 N 349-О, от 16.07.2009 N 919-О-О, от 29.05.2014 N 1013-О), малозначительность является одним из средств, позволяющим в конкретном деле обеспечить определение меры воздействия, соответствующей принципам справедливости и соразмерности наказания.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Необходимо отметить, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований законодательства. Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Отсутствие сведений о наступивших негативных последствиях само по себе не является основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Счастье» относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о нем внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие.

Ранее ООО «Счастье» не привлекалось к административной ответственности.

Обществом в материалы дела представлены документы, подтверждающие легальность происхождения реализуемой алкогольной продукции. Так, алкогольная продукция, находившаяся в реализации у ООО «Счастье», ранее была приобретена ООО «Скандик», имеющим лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>. Срок действия лицензии - до 16.08.2018.

В материалы дела представлены все товаро-сопроводительные документы, подтверждающие легальность приобретения этим обществом алкогольной продукции (товаро-транспортные накладные, счета-фактуры, декларации соответствия и др.).

Легальность алкогольной продукции, находившейся на реализации ООО «Счастье», не оспаривалась в судебном заседании и представителем административного органа.

Иных доказательств, достоверно подтверждающих, что реализованная этим обществом алкогольная продукция не соответствовала требованиям безопасности, административным органом суду не представлено.

К обращению гражданина не было приложено документов, подтверждающих факт причинения вреда его здоровью употребленной 15.08.2018 алкогольной продукцией (например, факт обращения в медицинское учреждение за получением медицинской помощи).

Суд полагает, что совершенное обществом правонарушение не повлекло причинение либо угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание с заменой административного штрафа на предупреждение.

В ходе проверки алкогольная продукция не изымалась, следовательно, вопрос о судьбе алкогольной продукции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Счастье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с заменой штрафа на предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Шапошникова В.А.