Решение от 7 мая 2021 г. по делу № А13-767/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-767/2021
город Вологда
07 мая 2021 года


Резолютивная часть решения подписана 29 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «В-Транс» финансовой санкции в сумме 6000 рублей на основании решений от 19.11.2019 № 045S19190011659, от 17.08.2020 № 045S19200010104, от 02.12.2020 № 045S19200013553,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «В-Транс» (далее – общество) финансовой санкции в сумме 6000 рублей на основании решений от 19.11.2019 № 045S19190011659, от 17.08.2020 № 045S19200010104, от 02.12.2020 № 045S19200013553.

Определением суда от 03 февраля 2021 года заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель извещен о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Почтовое уведомление о направлении ответчику определения суда от 03 февраля 2021 года по известному суду адресу возвращено в суд почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения». При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

29 марта 2021 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229 АПК в связи с подачей Управлением ПФР заявления о составлении мотивированного решения.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР сослалось на непредставление ответчиком в установленный срок сведений о застрахованных лицах за январь 2019 года, 2019 год, июль 2020 года.

Отзыв на заявление от ответчика не поступил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за июль 2020 года не позднее 17.08.2020 (15.08.2020, 16.08.2020 – выходные дни).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 7 застрахованных лиц представлены ответчиком 18.08.2020 (лист дела 37), то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 23.10.2020 № 045S18200015247 (листы дела 38 и 39).

По результатам проверки отчетности по начисленным страховым взносам по форме РСВ за 1 квартал 2019 года, представленной обществом в налоговый орган, Управлением ПФР установлено непредставление сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, о чем Управлением ПФР составлен акт от 08.10.2019 № 045S18190013350.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной для 2019 года постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п на основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за 2019 год не позднее 02.03.2020.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 6 застрахованных лиц представлены ответчиком 17.02.2020, то есть в установленный срок.

06 мая 2020 года ответчик дополнительно представил в Управление ПФР сведения за 2019 год в отношении других 4 застрахованных лиц.

Управлением ПФР составлен акт от 10.07.2020 № 045S18200011183 (листы дела 70 и 71), в котором установлено представление сведений на 4 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР приняты решения от 19.11.2019 № 045S19190011659, от 17.08.2020 № 045S19200010104, от 02.12.2020 № 045S19200013553 о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 6000 рублей.

Требования от 20.12.2019 № 045S01190012517, от 17.09.2020 № 045S01200011003 от 30.12.2020 № 045S01200014396 об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнено, в связи с чем Управление ПФР обратилось с заявлением в суд.

Согласно положениям статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, общество решением от 19.11.2019 № 045S19190011659 привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица – директора ФИО1.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если налоговая декларация (расчет) не представлена в установленный срок, уполномоченные должностные лица вправе провести камеральную проверку на основе имеющихся у них документов (информации) о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в течение трех месяцев со дня истечения срока представления такой налоговой декларации (расчета), установленного законодательством о налогах и сборах.

Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества ФИО1 с 07.09.2018 является директором.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ответчик должен был представить сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года не позднее 15.02.2019.

Из приведенных норм следует, что при непредставлении таких сведений срок подлежит исчислению с 16.02.2019.

Акт проверки по выявленному нарушению в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ должен быть составлен Управлением не позднее мая 2019 года, фактически акт составлен 08.10.2019, решение должно вынесено в августе 2019 года, фактически вынесено 19.11.2019, требование должно выставлено в октябре 2019 года, фактически выставлено 20.12.2019.

Таким образом, Управлением ПФР нарушен порядок привлечения общества к ответственности по решению от 19.11.2019 № 045S19190011659, поскольку требование по нему выставлено с нарушением установленного срока.

На основании изложенного требования Управления ПФР о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 500 рублей по решению от 19.11.2019 № 045S19190011659 удовлетворению не подлежат.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление ПФР дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до внесения изменений в абзац третий пункта 39 Инструкции № 766н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Данный вывод соответствует постановлению Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2019 года по делу № А05-5814/2019.

На основании изложенного требования Управления ПФР о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 2000 рублей по решению от 17.08.2020 № 045S19200010104 удовлетворению не подлежат.

Требование о взыскании финансовой санкции в сумме 3500 рублей по решению от 02.12.2020 № 045S19200013553 подлежит удовлетворению, поскольку сведения за июль 2020 года представлены с нарушением установленного срока.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление ПФР освобождено от уплаты госпошлины. В связи с частичным удовлетворением требований расходы по госпошлине подлежат взысканию с общества в федеральный бюджет согласно статье 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «В-Транс», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 04.12.2015 за основным государственным регистрационным номером 1153525043044, адрес: <...>, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года в установленный срок на основании решения от 02.12.2020 № 045S19200013553 в сумме 3500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонного) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «В-Транс», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 04.12.2015 за основным государственным регистрационным номером 1153525043044, адрес: <...>, в федеральный бюджет (КБК 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 1167 рублей.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк