Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А40-36011/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-36011/22-21-273
г. Москва
21 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ПРИВОЛЖСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ" (618719, КРАЙ ПЕРМСКИЙ, ГОРОД ДОБРЯНКА, ПОСЕЛОК И(ПРИ) СТАНЦИЯ(И) ПАЛЬНИКИ, УЛИЦА ЗАВОДСКАЯ, ДОМ 1А, ОФИС 206, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2010, ИНН: <***>)

к ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ (107140, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ КОМСОМОЛЬСКАЯ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата

присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: <***>)

о признании недействительными и отмене Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени: № 10100000/У2022/0005977 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации № 10620010/110121/0002494 на сумму 117 247 (сто семнадцать тысяч двести сорок семь)

рублей 98 копеек; №10100000/У2022/0005980 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/211220/0128143 на сумму 116 268 (сто шестнадцать тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 58 копеек; № 10100000/У2022/0005982 в рамках таможенной декларации №10620010/181220/0126766 на сумму 115 572 (сто пятнадцать тысяч пятьсот семьдесят два) рубля 86 копеек; № 10100000/У2022/0005984 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/220121/0013540 на сумму 216 241 (двести шестнадцать тысяч двести сорок один) рубль 38 копеек; № 10100000/У2022/0006362 от 16.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10607120/301020/0044992 на сумму 112 010 (сто двенадцать тысяч десять) рублей 29

копеек,


в судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (удост., диплом, дов. от 12.12.2022)




УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРИВОЛЖСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ" (далее - общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ (ответчик, таможенный орган, заинтересованное лицо, ЦЭТ) о признании недействительными и отмене Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени: № 10100000/У2022/0005977 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации № 10620010/110121/0002494 на сумму 117 247 (сто семнадцать тысяч двести сорок семь) рублей 98 копеек; №10100000/У2022/0005980 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/211220/0128143 на сумму 116 268 (сто шестнадцать тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 58 копеек; № 10100000/У2022/0005982 в рамках таможенной декларации №10620010/181220/0126766 на сумму 115 572 (сто пятнадцать тысяч пятьсот семьдесят два) рубля 86 копеек; № 10100000/У2022/0005984 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/220121/0013540 на сумму 216 241 (двести шестнадцать тысяч двести сорок один) рубль 38 копеек; № 10100000/У2022/0006362 от 16.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10607120/301020/0044992 на сумму 112 010 (сто двенадцать тысяч десять) рублей 29 копеек.

Определением от 01 апреля 2022 года производство по делу № А40-36011/22-21-273 приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-4394/2022.

Представитель таможенного органа представил отзыв в удовлетворении заявления просил отказать.

Заявитель извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. Заявление рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц явившихся в судебное заседание, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует заявления, Центральным таможенным управлением Федеральной таможенной службы обществу с ограниченной ответственностью «Приволжский Таможенный Представитель» были направлены Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени: №10100000/У2022/0005977 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/110121/0002494 на сумму 117 247 (сто семнадцать тысяч двести сорок семь) рублей 98 копеек; №10100000/У2022/0005980 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/211220/0128143 на сумму 116 268 (сто шестнадцать тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 58 копеек; №10100000/У2022/0005982 в рамках таможенной декларации №10620010/181220/0126766 на сумму 115 572 (сто пятнадцать тысяч пятьсот семьдесят два) рубля 86 копеек; №10100000/У2022/0005984 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/220121/0013540 на сумму 216 241 (двести шестнадцать тысяч двести сорок один) рубль 38 копеек; №10100000/У2022/0006362 от 16.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10607120/301020/0044992 на сумму 112 010 (сто двенадцать тысяч десять) рублей 29 копеек, которыми Заявитель уведомляется о неисполнении обязанности по уплате в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени и предписании произвести уплату указанных в Уведомлениях срок.

Уведомления были направлены в адрес Заявителя на основании ст.55, 73, 270, 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (и/или ТК ЕАЭС), которым предусмотрена солидарная обязанность таможенного представителя с декларантом - обществом с ограниченной ответственностью «Европак» (и/или Декларант).

Заявителем на основании договора поручения № 1118-20-24-333 от 15 октября 2020г. (Приложение №6) были сформированы и поданы административному органу указанные выше таможенные декларации (и/или ТД).

После проведения таможенного контроля ТД, выпуск товара был разрешён.

Основанием для направления обжалуемых Уведомлений стали Решения таможенного органа от 10.02.2022г., 11.02.2022г., 15.02.2022г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10620010/110121/0002494, №10620010/211220/0128143, №10620010/181220/0126766, №10620010/220121/0013540, №10607120/301020/0044992, принятых на основании проверки документов и сведений в отношении Декларанта, Актом от 15.12.2021г. №10607000/210/151221/А000013 и в соответствии Решением о корректировке товара №РКТ-10607000-21/0000074Д от 24.08.2021г.

Посчитав уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени: № 10100000/У2022/0005977 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации № 10620010/110121/0002494 на сумму 117 247 (сто семнадцать тысяч двести сорок семь) рублей 98 копеек; №10100000/У2022/0005980 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/211220/0128143 на сумму 116 268 (сто шестнадцать тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 58 копеек; № 10100000/У2022/0005982 в рамках таможенной декларации №10620010/181220/0126766 на сумму 115 572 (сто пятнадцать тысяч пятьсот семьдесят два) рубля 86 копеек; № 10100000/У2022/0005984 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/220121/0013540 на сумму 216 241 (двести шестнадцать тысяч двести сорок один) рубль 38 копеек; № 10100000/У2022/0006362 от 16.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10607120/301020/0044992 на сумму 112 010 (сто двенадцать тысяч десять) рублей 29 копеек, незаконными, ООО "ПРИВОЛЖСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд отмечает следующее.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Порядок применения единой ТН ВЭД при классификации товаров установлен соответствующим Положением, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее также – Порядок применения ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее также – ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами. Согласно части «а» Правила 3 ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Помимо правил интерпретации ТН ВЭД, при классификации товара применяются Пояснения к единой ТН ВЭД (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 – далее также Пояснения к ТН ВЭД), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации определена в пункте 7 Порядка применения ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (включая субпозиции), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции товарной позиции учитываются также и примечания к соответствующим субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно ч. 2 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Международная Конвенция по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14 июня 1983 г., далее - Конвенция) возлагает на Российскую Федерацию как государство - участника данного международного договора обязанность обеспечивать соответствие применяемых таможенно-тарифных и статистических номенклатур Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система).

Обязательность применения Гармонизированной системы в Российской Федерации, кроме того, вытекает из п. 2 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29 мая 2014 г.), согласно которому Гармонизированная система является основой ТН ВЭД.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54; далее - Основные правила интерпретации, ОПИ).

Статьи 6 - 7 Конвенции также предусматривают учреждение Комитета по Гармонизированной системе, одной из функций которого является разработка пояснений, классификационных решений и прочих рекомендаций, необходимых для интерпретации Гармонизированной системы. Названные рекомендации, в соответствии со ст. 8 Конвенции, имеют цель обеспечить единообразную интерпретацию и применение Гармонизированной системы, подготавливаются в ходе сессии Комитета по Гармонизированной системе, с участием уполномоченных представителей государств и после своего принятия считаются утвержденными Всемирной таможенной организацией.

В силу п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 5 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно п. 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно в следующем порядке:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

- При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

- При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил. Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Настоящий спор возник при выборе субпозиции в рамках одной товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС:

- субпозиция 3004 50: лекарственные средства прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936 (выбрана таможней);

- субпозиция 3004 90: лекарственные средства прочие (выбрана АО ЦВ ПРОТЕК).

В соответствии с текстом субпозиции 3004 50 ТН ВЭД ЕАЭС, а также учитывая Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 № 70 «О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности

Евразийского экономического союза» (далее по тексту - Решения Коллегии ЕЭК от 14.05.2019 № 70), в данную субпозицию входят лекарственные средства, содержащие витамины товарной позиции 2936.

Обязательным классификационным критерием субпозиции 3004 50 ТН ВЭД является наличие в лекарственных средствах витаминов товарной позиции 2936, т.е. сюда включаются только витаминосодержащие лекарственные средства и только содержащие вещества, являющиеся витаминами согласно описанию и терминологии товарной позиции 2936.

В свою очередь, в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД разъяснено, какие вещества рассматриваются в качестве витаминов для целей применения этой товарной позиции.

Так, в Пояснениях указано, что витамины данной позиции представляют собой активные вещества, имеющие, как правило, сложный химический состав и получаемые из внешней среды; они имеют большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных.

В данную товарную позицию включаются провитамины и витамины, природные или синтезированные, и их производные, используемые в основном в качестве витаминов.

При подаче таможенных деклараций, в отношении которых проведена таможенная проверка, Декларантом был применён кода ТН ВЭД - 3923900000.

Декларант при определении кода ТН ВЭД руководствовался требованиями, установленными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Для отнесения поставляемого товара «флекситанк...» к определённому коду ТН ВЭД Декларант руководствовался, в том числе Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) к 39 группе, в соответствии с которыми пластмассы могут сочетаться с текстильным материалом, при условии, что эти материалы используются для армирования.

Как следует из технической документации: б/н от 01.09.2019 г на 4 листах, б/н от 05.09.2019 г. и письма от изготовителя товаров QINGDAO LAF PACKAGING CO., LTD, представленной Декларантом таможенному органу, поставляемый товар «флекситанк...» состоит «1 внешний слой -усиленный полипропилен, сделан из тканного материала, ламинированного полиэтиленом. 1 внешний слой - усиленный полипропилен, сделан из тканного материала. Назначение: зашита от внешних воздействий, предотвращения возникновение волны на поверхности при инерционных нагрузках, так же защита полиэтиленовых слоев от повреждений и удерживание полиэтиленовых слоев. 4 внутренних слоя - основные слои, изготовлены из высокопрочной соэкструдированной полиэтиленовой пленки. Внутренняя оболочка из высокопрочной полиэтиленовой пленки способна сохранить качество продукции, устойчива выдерживать низкие и высокие температуры, имеет высокую эластичность. Именно внутренняя оболочка обеспечивает хранение и удерживание жидкостей внутри флекситанка, обеспечение герметичности флекситанка, что в целом и составляет смысл такого товара, как флекситанк и позволяет осуществлять перевозку жидких грузов. В процентном соотношении полиэтиленовые слои составляют 60 % готового изделия, масса полиэтиленовых слоев во флекситанке 27 кг, масса полипропиленового слоя - 10 кг. В соответствии с этим изделие считается полиэтиленовым, изготовленным преимущественно из полиэтилена», что соответствует товарной позиции 3923 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В соответствии с Основным правилами интерпретации ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

При анализе описания товара и его свойств был сделан вывод что код ТН ВЭД 3923 90 000 0 наиболее полно описывает товар, в том числе по сравнению с кодом 6305321900 ТН ВЭД, предложенным таможенным органом.

Так, в соответствии с правилом 2Б, если товар состоит более чем из одного материала, необходимо применять правило За. При выборе группы 63 (текстильные изделия) и группы 39 (пластмассы и изделия из них), необходимо ориентироваться на состав изделия. Изделие состоит как из тканого материала, так и из полипропилена (пластмассы).

Применяя далее правило ЗБ, необходимо учитывать, что многокомпонентное изделие должно классифицироваться по тому материалу или части, которое придает товару основное свойство.


Согласно технической документации, сведениям, заявленным в 31 графе ДТ, товар предназначен для транспортировки жидких грузов, что придает ему основное свойство.

С учётом характеристике товара следует, что четыре основных внутренних слоя из полипропилена придают товару основное свойство, в то время как внешний слой необходим лишь для армирования (т.е. для избежания внешнего повреждения товара).

Кроме того, согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) к 39 группе товаров, пластмассы могут сочетаться с текстильным материалом, при условии, что эти материалы используются для армирования.

В то же время, в соответствии с Пояснениями ТН ВЭД ЕАЭС к субпозиции 63 05 32 товар, относящийся к данной субпозиции, используется для транспортировки сыпучих материалов.

Таким образом товар, предназначенный для транспортировки жидких грузов, состоящий из большего числа пластиковых слоев, придающих ему основное свойство, Декларантом был правильно применён код ТН ВЭД 3923900000 - изделие для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс.

Заявитель полагает, что административным органом не представлено доказательств правомерности классификации товара «флекситанк...» кодом ТН ВЭД субпозиции 63 05 32.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснил, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару; для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов; основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом; в судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Суд отмечает, что основанием для направления обжалуемых Уведомлений стали Решения таможенного органа от 10.02.2022г., 11.02.2022г., 15.02.2022г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10620010/110121/0002494, №10620010/211220/0128143, №10620010/181220/0126766, №10620010/220121/0013540, №10607120/301020/0044992, принятых в соответствии Решением о корректировке товара № РKT-10607000-22/000005Д от 10.02.2022.

Законность, обоснованность, правомерность вынесения Решения о корректировке товара №РКТ-10607000-22/000005Д от 10.02.2022г. было предметом рассмотрения в Арбитражном суде Иркутской области в рамках дела №А19-4394/2022.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.05.2023 г. оставленным без изменением постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда, суд признал незаконными решения Иркутской таможни от 10.02.2022 № РКТ10607000-22/000005Д, от 14.02.2022 № РКТ-10607000-22/000008Д о классификации товара. Обязал Иркутскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, у таможенного органа не имелось оснований для принятия оспариваемых уведомлений.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ "Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо".

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.

Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями заявителя по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИВОЛЖСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ" " в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд




РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным и отменить уведомления Центрального таможенного управления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени: № 10100000/У2022/0005977 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации № 10620010/110121/0002494 на сумму 117 247 (сто семнадцать тысяч двести сорок семь)рублей 98 копеек; №10100000/У2022/0005980 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/211220/0128143 на сумму 116 268 (сто шестнадцать тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 58 копеек; № 10100000/У2022/0005982 в рамках таможенной декларации №10620010/181220/0126766 на сумму 115 572 (сто пятнадцать тысяч пятьсот семьдесят два) рубля 86 копеек; № 10100000/У2022/0005984 от 14.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10620010/220121/0013540 на сумму 216 241 (двести шестнадцать тысяч двести сорок один) рубль 38 копеек; № 10100000/У2022/0006362 от 16.02.2022г. в рамках таможенной декларации №10607120/301020/0044992 на сумму 112 010 (сто двенадцать тысяч десять) рублей 29 копеек,

Обязать Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИВОЛЖСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ" " в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу в установленном законом порядке.

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИВОЛЖСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Д.А. Гилаев