Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А04-9813/2020

1123/2021-9516(2)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-9813/2020
г. Благовещенск
24 февраля 2021 года
изготовление решения в полном объеме « 24 » февраля 2021 г. резолютивная часть Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к некоммерческому партнерству по защите прав частных автовладельцев «Автостоянка58» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6 000 руб. протокол вел: помощник судьи Карман Л.П.,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 по дов. от 01.12.2020, сл.уд., от ответчика – ФИО2 по дов. от 11.02.2021 № 01, паспорт (полномочия судом не приняты),

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) с заявлениями о взыскании с некоммерческого партнерства по защите прав частных автовладельцев «Автостоянка-58» Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru)

используйте секретный код:

(далее - НП «Автостоянка-58», ответчик) финансовых санкций в размере 6 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; обязании НП «Автостоянка-58», представить в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Заявленные требования обоснованы не представлением в установленный срок сведений на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Ответчик в письменном отзыве указал, что в 2020 году программа по формированию и отправке отчетов по электронному каналу связи СБиС обновилась и у неё появилась функция автоматической отправки нулевых отчетов, которая 27 февраля 2020 года автоматически сформировала и отправила отчет по форме СЗВ-СТАЖ, который формируется на основании данных ежемесячных отчетов СЗВ-М, которые в 2019 году в Пенсионный фонд на основании письма № 6463 от 19 ноября 2018 г. не отправлялись. Пояснил, что на основании устава некоммерческого партнерства, подтверждающего отсутствие извлечения прибыли и наемных работников у организации отсутствует необходимость сдавать спорную отчетность.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на изложенной позиции.

Судом не приняты полномочия представителя ответчика ФИО2 по дов. от 11.02.2021 № 01, в виду отсутствия у него высшего юридического образования.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

27 февраля 2020 г. УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от НП «АВТОСТОЯНКА-58» приняты сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, что подтверждается извещениями о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи.

При проведении сверки формы СЗВ-СТАЖ за 2019 г. выявлено отсутствие формы СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Управлением 03.04.2020 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление о предоставление отчётности в 5-дневный срок исходных/дополняющих форм сведений о работающих застрахованных лицах по форме

СЗВ-М, либо корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Уведомление получено страхователем 14.04.2020.

НП «АВТОСТОЯНКА-58» не представлены в адрес Управления сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, необходимые для устранения расхождений и проверки достоверности.

Факт установленных нарушений отображен в актах от 27.07.2020 № 038S18200003376, № 038S18200003375, № 038S18200003374, № 038S18200003373, № 038S18200003372, № 038S18200003371, № 038S18200003370, № 038S18200003369, № 038S18200003368, № 038S18200003367, № 038S18200003366, № 038S18200003365.

Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) вынесены решения от 28.08.2020 № 038S19200004476, № 038S19200004477, № 038S19200004478, № 038S19200004479, № 038S19200004480, № 038S19200004481, № 038S19200004482, № 038S19200004483, № 038S19200004484, № 038S19200004485, № 038S19200004486, № 038S19200004487 о привлечении НП «АВТОСТОЯНКА-58» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 6 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора, ответчику направлены требования от 24.09.2020 № 038S01200004649, № 038S01200004650, № 038S01200004651, № 038S01200004652, № 038S01200004653, № 038S01200004654, № 038S01200004655, № 038S01200004656, № 038S01200004657, № 038S01200004658, № 038S01200004659, № 038S01200004660 об уплате финансовых санкций в срок до 20.10.2020.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций ответчиком не были удовлетворены, УПФ РФ в г. Благовещенске обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается

организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, в статье 1 Закона № 27-ФЗ приведены следующие понятия:

страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь»;

застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации:

работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения

науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»);

самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона;

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона;

являющиеся членами семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность;

священнослужители;

иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в

Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения с застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, у НП «Автостоянка58» отсутствуют наемные работники, застрахованные лица, иные лица, получающие вознаграждение за свою работу.

Учитывая положения статьи 1 Закона № 27-ФЗ НП «Автостоянка-58» не является страхователем. Следовательно, у ответчика отсутствует обязанность в представлении в Пенсионный фонд сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При вынесении настоящего решения судом учтено, что Пенсионный фонд обладал информацией о том, что по состоянию на 2018 г. у НП «Автостоянка-58» отсутствовала необходимость сдавать отчетность по форме СЗВ-М (письмо Пенсионного фонда от 19.11.2018 № 10-6463).

Доказательств того, что в период с 2018 г. по настоящее время у НП «Автостоянка58» имелись застрахованные лица, в отношении которых возникла обязанность в представлении сведений по форме СЗВ-М заявителем не представлено.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности НП «Автостоянка-58» от 28.08.2020 № 038S19200004476, № 038S19200004477, № 038S19200004478, № 038S19200004479, № 038S19200004480, № 038S19200004481, № 038S19200004482, № 038S19200004483, № 038S19200004484, № 038S19200004485, № 038S19200004486, № 038S19200004487 вынесены при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в общем размере 6000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует отказать.

Рассматривая требование заявителя об обязании НП «Автостоянка-58», представить в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, суд пришел к следующим выводам.

Главой 26 АПК РФ предусмотрено рассмотрение арбитражным судом заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц регулируется главой 24 АПК РФ.

Указанные главы АПК РФ, как и иные положения АПК РФ не предусматривают возможность подачи заявлений Пенсионным фондом об обязании страхователей представлять в Пенсионный фонд сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета.

Федеральными законами от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» также не предусмотрена возможность обязания страхователей по представлению указанных сведений в Пенсионный фонд в судебном порядке.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ заявитель, несмотря на определение суда от 27.01.2021, правовых оснований для предъявления указанных требований в судебном порядке не привел.

Более того, в силу закона у НП «Автостоянка-58» отсутствует обязанность в представлении указанной отчетности в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного в удовлетворении требования об обязании ответчика представить в УПФ РФ в г. Благовещенске сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

Судья П.А. Чумаков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 18.08.2020 2:14:32

Кому выдана Чумаков Павел Анатольевич