Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А51-3651/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3651/2023
г. Владивосток
26 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Яфаевой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Партизанского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Дельта" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Приморские коммунальные системы» об обеспечении надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов,

при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле,

установил:

истец – администрация Партизанского городского округа обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дельта" об обязании обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии 206 пожарных гидрантов, согласно перечня указанного в исковом заявлении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Приморские коммунальные системы».

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку договор аренды муниципального имущества заключен между истцом и третьим лицом. Кроме того, законодательством обеспечение мер пожарной безопасности относится к полномочиям истца.

Стороны, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Приморские коммунальные системы» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Дельта» (арендатор) заключен договор аренды имущества от 01.10.2019, по условиям которого, арендодатель передает во временное пользование арендатору имущество (объекты имущественного комплекса водопроводно-канализационного хозяйства в количестве 206 шт.) согласно Приложению №1.

Кроме того, ответчику также на основании договора аренды от 01.10.2019 принадлежит недвижимое имущество – объекты водоснабжения согласно Приложению № 1, для транспортировки питьевой воды.

На основании Постановлений администрации Партизанского городского округа Приморского края от 27.11.2019 № 2042-па, от 25.11.2021 № 3197-па ответчик наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Партизанского городского округа.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик, являясь арендатором водопроводных сетей, а также гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения, уклоняется от обязанности по обслуживанию и обеспечению технического функционирования пожарных гидрантов, находящихся на территории Партизанского городского округа и входящих в состав системы водоснабжения, являющейся предметом заключенного с ответчиком договора аренды от 01.10.2019.

Поскольку в добровольном порядке ответчик требования не исполнил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленное истцом требование не обоснованным в силу следующего.

В силу статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В пункте 1 статьи 691 ГК РФ установлено, что ссудодатель обязан предоставить вещь в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее назначению

В силу статьи 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Истец полагает, что, несмотря на отсутствие в передаточном документе указания на передачу пожарных гидрантов, они, как составная и неотъемлемая часть сетей водоснабжения фактически передана ответчику во владение и пользование, в связи с чем, его уклонение от их надлежащего обслуживания и содержания является неправомерной.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2 статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Статьей 126 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» собственник обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 9 и 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичная позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 06.10.2022 N 305-ЭС22-17539 по делу N А41-57247/2021, в котором указано, что исполнение первичных мер пожарной безопасности и их финансовое обеспечение является обязанностью органов местного самоуправления в границах муниципального образования; часть спорных пожарных гидрантов находится в нерабочем состоянии, требуется их полная замена; при заключении договора стороны согласовали исчерпывающий перечень имущества, переданного арендатору; в данном перечне спорные гидранты отсутствуют; с учетом установленных обстоятельств именно собственник должен обеспечить надлежащее состояние пожарных гидрантов; кроме того, деятельность по ремонту, обслуживанию и ремонту средств пожарной безопасности подлежит лицензированию, ответчик такой лицензией не обладает и не вправе осуществлять данные работы.

Согласно ст.ст. 10 и 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Кроме того, из условий договоров аренды муниципального имущества, а также из перечня переданного имущества следует, что стороны при заключении договора согласовали исчерпывающий перечень подлежащего передачи в пользование имущества, данное имущество передано арендодателем и принято арендатором, что подтверждается соответствующим актом.

При этом в перечень не включены пожарные гидранты.

Пожарные гидранты являются имуществом, которое может передаваться не только в совокупности с иными вещами и как их часть, а также как отдельные объекты имущества.

Кроме того, в соответствии со статьей 12.4.1 п. 15 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 утверждено положение «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включают в себя монтаж техническое обслуживание и ремонт их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ). Лицензия не требуется только в случае проведения проверок работоспособности противопожарного водопровода. Доказательств наличия у ответчика лицензии на проведение указанных работ не представлено.

Кроме того, судом принимается во внимание доводы ответчика о том, что договоры аренды муниципального имущества между администрацией Партизанского городского округа и ООО «Дельта» не заключались.

Договор аренды имущества от 01.10.2019 заключен между ООО «Приморские коммунальные системы», собственником комплекса технических сооружений централизованного водоснабжения и водоотведения на территории Партизанского городского округа (арендодатель) и ООО «Дельта» (арендатор), что сторонами по делу не оспаривается.

Абзацем 6 пункта 4.4 договора аренды стороны согласовали, что арендатор обязан своевременно за свой счет, своими силами и материалами производить текущий и косметический ремонт арендуемого имущества.

Однако условиями договора аренды обязанность арендатора по обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов не предусмотрена.

Из буквального прочтения абз. 2,3,5 пункта 4.4 договора, на которые указано администрацией, такой обязанности также не усматривается, с учетом отсутствия в акте приема передачи в аренду пожарных гидрантов.

Из условий договора от 28.10.2019, заключенного между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) на оказание услуг по обеспечению потребителей услугами централизованного водоснабжения и водоотведения, обязанность ООО «Дельта» по обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов, так же не усматривается.

Отсылка истца к положениям ст. 135 ГК РФ отклоняется судом, поскольку ГОСТ Р 53961-2010 «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» определяет гидрант пожарный подземный (гидрант) как устройство для отбора воды из водопроводной сети с помощью пожарной колонки.

Таким образом, пожарный гидрант подземный является самостоятельной вещью и технически не предназначен для обслуживания водопроводной сети. В случае его демонтажа сети водоснабжения продолжат работы в штатном, предусмотренном требованиями законодательства, режиме.

Более того, положениями п. 11 ч. 1 ст. 5 Устава Партизанского городского округа Приморского края (принят решением Думы Партизанского городского округа от 20.08.2008 № 58) к вопросам местного значения Партизанского городского округа отнесено, в числе прочих, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Партизанского городского округа.

Кроме того, п. 14 ст. 32 Устава к полномочиям администрации Партизанского городского округа в числе прочих отнесено осуществление мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, поскольку исполнение первичных мер пожарной безопасности, равно как и их финансовое обеспечение, в данном случае является обязанностью и расходным обязательством собственника и органа местного самоуправления, а также учитывая, что ответчику имущество в виде пожарных гидрантов не передавалось, а доказательств обратного в материалы не предоставлено, договор аренды имущества заключен между ответчиком и третьим лицом, основания для возложения на ООО "Дельта" обязанности по его содержанию, текущему обслуживанию и капитальному ремонту отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Яфаева Е.Р.