Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А12-13930/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-13930/2025
13  октября  2025 года
город  Волгоград



Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2025

Решение судав полном объеме изготовлено 13.10.2025


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «НИИ БКР» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 42 000 рублей. 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НИИ БКР» о взыскании финансовых санкций в размере 42 000 руб.

Ответчик отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что заявление подлежпт частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 07.10.2022) (далее - Закон № 27-ФЗ) до 01.01.2023 года страхователи представляли предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что обществом, являющимся страхователем, был несвоевременно- 19.01.2023- представлен отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, по типу «исходная», при сроке представления 16.01.2023.

По фактам нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был составлен соответствующий акт о выявлении правонарушений от 27.03.2023 № 044S18230002114 и вынесено решение от 27.04.2023 № 044S19230002878 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлено требование от 29.05.2023 № 044S01230003546 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 28.06.2023.

Кроме того, обществом не представлены отчеты по форме СЗВ-М по типу «исходная» за январь-ноябрь 2022 года. Отчет по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2022 года представлен 11.01.2023.

Проверкой выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном  персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (застрахованные лица поименованные в формах СЗВ-СТАЖ, отсутствуют в форме СЗВ-М).

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное Уведомление всего на 83 (7+7+7+7+7+7+7+7+7+7+7+6) страхованных (-ое) лиц (-о) было направлено в адрес страхователя 26.12.2023, срок представления сведений 16.01.2024, страхователь корректные сведения по форме СЗВ-М - в течение пяти рабочих дней не представил.

По фактам нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  15.03.2024 были составлены соответствующие Акты о выявлении правонарушений, 17.04.2024 вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и 17.05.2024 направлены Требования об уплате финансовых санкций с установлением сроков для добровольной уплаты сумм финансовой санкции до 18.06.2024.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона N° 27-ФЗ, в редакции от 20.07.2020 года в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Сумма финансовых санкций по всем требованиям по настоящее время не уг лачена.

16.12.2024 года Арбитражным судом Волгоградской области выдан Судебной приказ о взыскании с ООО «НИИ БКР» финансовых санкций в размере 42 000 рублей.

Определением АС ВО по делу N° А12-32544/2024 от 26.03.2025 года вышеуказанный Судебный приказ отменен.

Согласно ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ судебный приказ подлежит отмене в случае поступления в установленный срок возражений относительно его исполнения.

В случае отмены судебного приказа, заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Вина страхователя в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, им не оспаривается.

Вместе с тем, суд полагает, что размер начисленного штрафа подлежит снижению с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «б обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 № 213-Ф3, от 03.12.2012 № 243-Ф3) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались до 01.01.2017 года Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусматривалось настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Информационным письмом от 11.08.2004 № 79 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Следовательно, при решении вопроса о снижении размера штрафных санкций в данной ситуации арбитражный суд вправе применить нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положения ст.ст.112 и 114 НК РФ.

В силу п.1 ст.112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть любые обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. При этом положения указанной статьи не содержат исчерпывающего перечня таких обстоятельств. Отнесение тех или иных обстоятельств к смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствам с учетом общественной опасности совершенного налогового правонарушения, наступивших последствий, входит в правомочия суда.

В соответствии с п.1 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности правонарушителя, но не мерой государственного принуждения,  не карой за совершенное нарушение закона и не наказанием (в отличие от уголовного законодательства – глава 9 УК РФ), не преследует цели перевоспитания виновного.

Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения. При этом кратность снижения  санкций не поставлена законодателем в зависимость от количества выявленных смягчающих обстоятельств по делу.

В соответствии с п.4 ст.112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В силу положений ст. 114 НК РФ орган, принимающий решение о привлечении налогоплательщиков к налоговой ответственности, не  органичен в праве на применение положений ст. 112 НК РФ и без заявления об этом со стороны налогоплательщика.

Суд отмечает, что заявитель ранее в ответственности не привлекался, является микропредприятием.

При таких обстоятельствах суд полагает, что назначенный штраф в размере 42000 руб. несоразмерен характеру и тяжести совершенного правонарушения, не отвечает требованиям вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов соразмерности и справедливости наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, социальной направленности деятельности заявителя, подлежит снижению до 2000 руб.

В остальной части оснований для взыскания финансовых санкций суд не усмативает.В связи с частичным удовлетворением требований с ответчика в доход феерального бюджета в силу ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина вразмере 100 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НИИ БКР» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>, 400127, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1 ВОЛГОГРАД, Г ВОЛГОГРАД, УЛ ИМ. МЕНДЕЛЕЕВА, Д. 43, ОФИС 22) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области 400001, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛГОГРАД ГОРОД, РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКАЯ УЛИЦА, 16, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 344501001 финансовые санкции в размере 2000 руб.

       Реквизиты для оплаты:

ИНН <***>,

КПП 344501001,

Получатель: УФК по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области),

Расчетный счет: <***>,

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград,

БИК банка получателя: 011806101,

Кор. счет: 40102810445370000021,

Код ОКТМО: 18701000,

КБК 797 116 070 90060001140,

УИН «79704400000000281567».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НИИ БКР» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>, 400127, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1 ВОЛГОГРАД, Г ВОЛГОГРАД, УЛ ИМ. МЕНДЕЛЕЕВА, Д. 43, ОФИС 22)  в доход федерального бюджета государственную пошлину  в размере 100 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                         Кострова Л.В.