Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А48-9801/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-9801/2019
город Орел
13 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (302030, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕДПРОДУКТ» (115563, <...>, эт. 1, пом III, ком. 23, оф. 58, ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении государственного контракта от 30.04.2019 № 144 и взыскании 3 976 руб. 69 коп. составляющих пени с дальнейшим их начислением по день фактической уплаты, 6 362 руб. 70 коп. штраф,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 30.01.2018 №11),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ Орловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕДПРОДУКТ» (далее – ООО «МЕДПРОДУКТ», ответчик) о расторжении государственного контракта от 30.04.2019 № 144 и взыскании 3 976 руб. 69 коп. составляющих пени с дальнейшим их начислением по день фактической уплаты, 6 362 руб. 70 коп. штраф.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно заявлялось ходатайство об уточнении исковых требований и в окончательной редакции истец просит: 1) расторгнуть государственный контракт от 30.04.2019 №144, 2) взыскать 11 827 руб. 56 коп. пени за период с 15.05.2019 по 11.09.2019, 3) взыскать 6 362 руб. 70 коп. штраф.

Протокольным определением от 06.11.2019 суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принял уточнение истца к рассмотрению.

Представитель ответчика письменный отзыв не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

Суд считает, что ООО «МЕДПРОДУКТ» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства по делу №А48-9801/2019, поскольку ответственность за неполучение корреспонденции по юридическому адресу лежит на самом ответчике. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В силу статьи 123 АПК РФ лицо считается извещенным надлежащим образом, если определение суда не вручено вследствие отсутствия адресата по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика по представленным в дело доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.04.2019 между ГУ Орловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и ООО «МЕДПРОДУКТ» (поставщик) был заключен государственный контракт №144 на поставку технических средств реабилитации (подгузников детских) для обеспечения детей – инвалидов Орловской области в 2019 году (далее – государственный контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить получателю товар в соответствии с условиями, изложенными в Техническом задании, а заказчик обязуется оплатить фактически поставленный получателю поставщиком товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Разделом 3 государственного контракта предусмотрено, что цена настоящего контракта составляет 212 090 руб. 12 коп., НДС не облагается на основании ст. 346.12 НК РФ.

Разделом 4 государственного контракта определено, что настоящий контракт действует со дня его подписания сторонами и в части поставки товара получателям по 10.12.2019 включительно, а в части взаиморасчетов по 31.12.2019 включительно. Окончание срока действия контракта либо расторжение настоящего контракта не освобождает стороны от возникших по нему обязательств в части расчетов, а также от ответственности за его нарушение, если таковые имели место при исполнении условий контракта.

Разделом 6 государственного контракта предусмотрено, что не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания контракта в пункте поставки товара поставщика, находящегося на территории г. Орла, должно находиться 100 (сто) процентов от общего объема товара, соответствующего требованиям Технического задания для осуществления заказчиком выборочной проверки на соответствие товара требованиям, установленным настоящим контрактом. Срок начала поставки товара получателям не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня заключения контракта. Товар поставляется получателю по месту его фактического проживания (в пределах Орловской области) или по согласованию с получателем выдается ему по месту нахождения пункта выдачи (в г. Орле). В случае личного обращения получателя к поставщику выдача товара получателю осуществляется в день обращения в пункте выдачи поставщика при предоставлении Направления заказчика и документов, поименованных в 5.1.4. контракта. Организация пункта выдачи товара осуществляется поставщиком самостоятельно в соответствии с условиями, указанными в Техническом задании. Поставщик уведомляет получателя о дате, времени и месте поставки товара не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до предполагаемой даты поставки. Датой поставки получателю товара по настоящему контракту является дата подписания поставщиком и получателем Акта приема-передачи товара. Товар, поставляемый поставщиком, должен соответствовать техническим, функциональным и качественным характеристикам, указанным в Техническом задании.

Судом установлено, что исходя из условий п. 6.1 государственного контракта и раздела «Место, условия и сроки (периоды) поставки товара» Технического задания к Контракту, не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания контракта (дата подписания - 30.04.2019) в пункте выдачи товара поставщика, находящегося по адресу ул. Набережная Дубровинского, д. 60, <...>, должно находится 100 (сто) процентов от общего объема товара для осуществления заказчиком выборочной проверки на соответствие товара требованиям, установленным настоящим контрактом (срок поставки - 14.05.2019). Срок начала поставки Товара Получателям не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня заключения Контракта (срок начала поставки - 15.05.2019).

В связи с нарушением поставщиком обязательств по своевременной поставке товара на проверку заказчику стороны в письме от 17.05.2019 №18-16/5707-3169 согласовали новые сроки поставки товара: поставка товара в установленный в контракте пункт выдачи 28.05.2019 и начало поставки товара получателям 30.05.2019 (л.д. 36).

Пунктом 7 государственного контракта предусмотрено, что поставщик уведомляет заказчика о предстоящей поставке товара, подлежащего предоставлению на проверку, в пункт поставки товара поставщика при помощи факсимильной связи или электронной почты не позднее, чем за 2 рабочих дня до предполагаемой даты поставки товара на проверку заказчика.

В нарушение вышеуказанного пункта государственного контракта, по состоянию на 17 час. 00 мин. 28.05.2019, уведомление о предстоящей поставке товара в адрес истца от поставщика не поступило.

28.05.2019 в 17 час. 00 мин. представителями заказчика по прибытии в согласованный в контракте пункт выдачи по адресу: 302030, <...>, в присутствии представителя пункта выдачи, установлено отсутствие товара (подгузников детских, соответствующих техническому заданию к контракту №144 от 30.04.2019) ООО «МЕДПРОДУКТ», представитель поставщика также отсутствовал, что подтверждается актом проверки выполнения услуги государственного контракта № 144 от 30.04.2019 на поставку технических средств реабилитации (подгузников детских) для обеспечения детей-инвалидов Орловской области в 2019 году от 28.05.2019 (л.д. 38).

Письмом от 29.05.2019 №т 18-16/5707-3362 ГУ Орловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес ответчика акт проверки от 28.05.2019.

В связи с нарушением ответчиком своих обязательств по государственному контракту истец неоднократно уведомлял поставщика о необходимости неукоснительно соблюдать условия контракта и не допускать их нарушения, что подтверждается письмами от 15.05.2019 №18-16/5707-3058 и от 28.05.2019 №18-16/5707-3349.

В связи с ненадлежащим исполнением условий государственного контракта, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием уплатить неустойку и штраф.

Претензия ответчиком была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском о расторжении государственного контракта и взыскании штрафных санкций.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из государственного контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы глав 23 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 532 ГК РФ при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

Согласно ст. 508 ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Наряду с определением периодов поставки в договоре поставки может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.).

Из материалов дела следует, что стороны согласовали сроки поставки товара в государственном контракте.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что не была осуществлена поставка товара в установленные государственным контрактом сроки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. В связи с тем, что ответчик намеренно уклоняется от исполнения условий государственного контракта, суд полагает, что ответчик существенно нарушил условия заключенного между сторонами контракта.

Согласно п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (абз. 3 п. 2 ст. 523 ГК РФ).

Пунктом 12.4 государственного контракта предусмотрено, что расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), который заключается в обеспечении сторонам дела "паритетной" возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами. Этот принцип в силу его прямого закрепления в Конституции Российской Федерации носит универсальный характер и распространяется на все категории судебных споров. Неиспользование стороной возможности представить доказательства в обоснование своих требований (возражений) по делу оставляет риск возникновения для нее негативных последствий такого процессуального поведения. В арбитражном процессе суд согласно Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации не играет активной роли в сборе доказательств, а лишь обеспечивает их надлежащее исследование на началах независимости, объективности и беспристрастности.

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 12505/11).

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, а также то, обстоятельство, что ответчик уклонился от исполнения условий государственного контракта, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование истца о расторжении государственного контракта подлежит удовлетворению.

В связи с ненадлежащим исполнением условий государственного контракта, истец начислил ответчику пени в размере 11 827 руб. 56 коп. за период с 15.05.2019 по 11.09.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ч. 1 ст. 330 ГК РФ).

Разделом 9 государственного контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее — Постановление № 1042) и настоящим Контрактом. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки (рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

На день вынесения решения (дата объявления резолютивной части решения – 06.11.2019) действовала ключевая ставка в размере 6,5% годовых (Информация Банка России от 25.10.2019).

Суд проверил представленный истцом расчет пени за период с 15.05.2019 по 11.09.2019 в размере 11 827 руб. 56 коп. и признал его не верным, расчет пени должен быть произведен исходя из ставки 6,5%.

Сумма пени за заявленный период с 15.05.2019 по 11.09.2019 составляет 10 982 руб. 73 коп. (212 090 руб. 12 коп. x 120 x 1 / 300 x 6,5% = 5 514 руб. 34 коп.; 212 090 руб. 12 коп. x 119 x 1 / 300 x 6,5% = 5 468 руб. 39 коп.).

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Ответчик о несоразмерности неустойки не заявил; доказательств, свидетельствующих, что обязательство не исполнено в установленный срок ввиду исключительных обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пени за период с 15.05.2019 по 11.09.2019 в размере 10 982 руб. 73 коп.

Также предметом рассмотрения является требование истца о взыскании штрафа в размере 6 362 руб. 70 коп.

В соответствии с п. 9.3 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф в виде фиксированной суммы, установленной в соответствии с Правилами определения размера штрафа и пени, и определяемой в следующем порядке:

а) 3 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 2 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);

в) 1 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно). Размер штрафа по настоящему контракту составляет 6 362 руб. 70 коп. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств.

Поскольку ответчик не исполнил свои обязательства по государственному контракту, суд считает, что требование истца о взыскании штрафа в размере 6 362 руб. 70 коп. также подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Учитывая, что истец в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлину в размере 8000 руб. надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть государственный контракт от 30.04.2019 №144, заключенный между Государственным учреждением – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «МЕДПРОДУКТ».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МЕДПРОДУКТ» (115563, <...>, эт. 1, пом III, ком. 23, оф. 58, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (302030, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 17 345 руб. 43 коп., составляющих 10 982 руб. 73 коп. пени и 6 362 руб. 70 коп. штраф.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МЕДПРОДУКТ» (115563, <...>, эт. 1, пом III, ком. 23, оф. 58, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8000 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия


Судья А.Н. Юдина