Решение от 15 июля 2023 г. по делу № А47-5964/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5964/2023
15 июля 2023 года
г. Оренбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 июля 2023 года.


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Наяновой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

местной религиозной организации Православный приход храма ФИО2 г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), п. Пригородный, Оренбургский район, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго»,

о признании права собственности на самовольную постройку.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.


Местная религиозная организация Православный приход храма ФИО2 г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к администрации города Оренбурга (далее – ответчик, Администрация) с исковым заявлением о признании право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке площадью 1254 кв. м, по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка (56:44:0409002:75), а именно на отдельно стоящее нежилое здание: здание православного храма ФИО2, общей площадью 126,3 кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» (далее – третьи лица).

Определением суда от 20.04.2023 исковое заявление принято к производству с назначением даты предварительного судебного заседания, при этом в определении сторонам было указано на возможность перехода в судебное заседание в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-2).

Определением от 06.06.2023 судебное заседание назначено 13.07.2023.

От Администрации поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил вынести решение, исходя из представленных сторонами доказательств и требований, предусмотренных действующим законодательством.

От публичного акционерного общества «Россети Волга» поступил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения заявленных требований истца не возражает, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области представлен отзыв, согласно которому объект недвижимого имущества: земельный участок площадью 1254 +/- 12 кв. м, кадастровый номер 56:44:0409002:75, расположенный по адресу: РФ, <...> не является собственностью Оренбургской области, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области; ходатайствовало суд вынести решение по данному делу, исходя из представленных сторонами доказательств и требований, предусмотренных действующим законодательством.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Местной религиозной организацией Православный приход храма ФИО2 г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) без получения необходимой разрешительной документации было возведено здание православного храма ФИО2.

Храм ФИО2 расположен на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0409002:75 по адресу: <...>. Земельный участок передан в безвозмездное пользовании на срок до 28.05.2028 в соответствии с договором безвозмездного пользования № 3/18 от 29.05.2018.

Земельный участок имеет разрешенное использование: религиозное использование (код 3.7 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 17 приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург», категория земель – земли населенных пунктов.

Согласно градостроительному заключению от 12.11.2007 участок в районе кладбищенского комплекса по ул. Авторемонтной свободен от застройки, в перспективе возможно размещение часовни.

Согласно постановлению главы города Оренбурга №2172п от 23.04.2008 утверждены границы земельного участка для размещения часовни.

В соответствие с техническим планом здания площадь объекта – Храм ФИО2 составляет 126,3 кв. м, нежилое, три этажа, в том числе один подземный, строительство объекта завершено в 2009 году.

Согласно сведениям из ЕГРН, объект учета расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0409002:75, в границах кадастрового квартала 56:44::0409002.

Согласно справке от 11.10.2019 №01-35-1/546 на объекте ул.Авторемонтная, участок с кадастровым номером 56:44:0409002:75 имеются следующие инженерные коммуникации и благоустройства: водопровод, канализация (сливная яма), газопровод, электрокабель (надземный), благоустройство.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы №56.ФБУЗ.01.01-12.2022-2618 и заключению гигиенической оценки №56.ГО.01.03-12.2022-1485 от 26.12.2022 результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля воздуха закрытых помещений в нежилом 2-х этажном здании с подвалом (храм ФИО2) соответствуют СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.6.1.2523-09.

В соответствии с экспертным заключением в области санитарно-экологической экспертизы № 23/025/СТЭ от 27.03.2023, выданным ООО «Альянс судебных экспертов» объект – нежилое здание (Храм ФИО2), общей площадью 126,3 кв. м, по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 56:44:0409002:75, по состоянию на дату осмотра (на 13.03.2023) является пригодным для пребывания и осуществления деятельности людей, соответствует требованиям экологических и санитарных норм и правил.

Согласно экспертному заключению в области строительно-технической экспертизы № 23/025/СТЭ от 27.03.2023 процент износа конструкций объекта – нежилого здания (Храм ФИО2), общей площадью 126,3 кв. м, по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 56:44:0409002:75, по состоянию на дату осмотра (на 13.03.2023) равен 5 %. Техническое состояние здания является исправным, строительные конструкции отвечают требованиям эксплуатационной надежности, опасность для пребывания и осуществления деятельности людей отсутствует. Здание соответствует требованиям строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению в области пожарно-технической экспертизы № 23/025/СТЭ от 27.03.2023 объект – нежилое здание (Храм ФИО2), общей площадью 126,3 кв. м, по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 56:44:0409002:75, по состоянию на дату осмотра (на 13.03.2023) является безопасным для пребывания и осуществления деятельности людей, соответствует требованиям противопожарных норм и правил.

Согласно экспертному заключению в области в области оценочной экспертизы № 23/025/ОЭ от 27.03.2023 рыночная стоимость объекта –нежилого здания (Храм ФИО2), общей площадью 126,3 кв. м, по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 56:44:0409002:75, по состоянию на дату осмотра (на 13.03.2023) составляет: 1 987 550 руб.

Учитывая, что самовольно возведенный объект недвижимого имущества, расположен на земельном участке, находящемся в безвозмездное пользовании истца, а также то, что здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в административном порядке ввести объект в эксплуатацию не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим иском на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, находящемся в безвозмездное пользовании истца, но без получения разрешения на строительство, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Данные обстоятельства проверены судом в ходе судебного разбирательства.

При вынесении настоящего решения суд учитывает следующее.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Возведенный объект недвижимого имущества – здание православного храма ФИО2, общей площадью 126,3 кв. м., не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается представленным заключением в области санитарно-эпидемиологической экспертизы от 30.12.2022 № 56.ФБУЗ.01.01-12.2022-2618, выданным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федерального Бюджетного Учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», здание, расположенное по адресу: <...> соответствует нормам СанПиН.

В соответствии с экспертным заключением в области санитарно-экологической экспертизы № 23/025/СТЭ от 27.03.2023, выданным ООО «Альянс судебных экспертов» объект – нежилое здание (Храм ФИО2), общей площадью 126,3 кв. м, по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 56:44:0409002:75, по состоянию на дату осмотра (на 13.03.2023) является пригодным для пребывания и осуществления деятельности людей, соответствует требованиям экологических и санитарных норм и правил.

На основании заключения о соответствии нормам пожарной безопасности № 23/025/СТЭ от 27.03.2023 объект – нежилое здание (Храм ФИО2), общей площадью 126,3 кв. м, по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 56:44:0409002:75, по состоянию на дату осмотра (на 13.03.2023) является безопасным для пребывания и осуществления деятельности людей, соответствует требованиям противопожарных норм и правил.

В соответствии с экспертным заключением в области оценочной экспертизы № 23/025/ОЭ от 27.03.2023 рыночная стоимость объекта –нежилого здания (Храм ФИО2), общей площадью 126,3 кв. м, по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 56:44:0409002:75, по состоянию на дату осмотра (на 13.03.2023) составляет: 1 987 550 руб.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в отзыве на иск сообщило, что в соответствии с пунктом 13.12 Положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 №5-ук, Министерство осуществляет учет и ведение Реестра государственного имущества Оренбургской области.

Объект недвижимого имущества – земельный участок площадью 1254 +/- 12 кв. м, кадастровый номер 56:44:0409002:75, расположенный по адресу: РФ, <...> не является собственностью Оренбургской области, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле, возражений по представленным документам не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявили.

Судом на основании исследованных доказательств установлено, что здание соответствует строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение самовольно реконструированного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории, произведено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу.

Согласно разъяснениям, данным в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку, является основанием возникновения права собственности по решению суда.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на самовольно возведенный объект подлежат удовлетворению.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности местной религиозной организации Православный приход храма ФИО2 г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке площадью 1254 кв. м, по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка (56:44:0409002:75), а именно на отдельно стоящее нежилое здание: здание православного храма ФИО2, общей площадью 126,3 кв. м.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Н.С. Наянова