Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А28-10879/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...> 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10879/2017
г. Киров
01 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу:

<...> 102

дело по исковому заявлению

муниципального образования городской округ город Вятские Поляны (Администрация муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)

к муниципальному образованию Вятскополянский муниципальный район Кировской области в лице администрации Вятскополянского района Кировской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; <...>);

к муниципальному казенному учреждению «Служба хозяйственного обеспечения администрации района» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>),

третьи лица: муниципальное казенное учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>),

Управление Росреестра по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>),

ООО «Стройком» (ИНН: <***>, 612960, <...>)

о признании незаконной регистрации, об истребовании имущества

при участии представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2018,

установил:

муниципальное образование городской округ город Вятские Поляны в лице администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Вятскополянский муниципальный район Кировской области в лице администрации Вятскополянского района Кировской области (далее – ответчик 1, МКУ района), к муниципальному казенному учреждению «Служба хозяйственного обеспечения администрации района» (далее – ответчик 2) о признании незаконной регистрации собственности Вятскополянского района Кировской области на имущество и истребовании из чужого незаконного владения Вятскополянского района Кировской области принадлежащего истцу на праве собственности имущества: строение гаражей (кадастровый номер 43:41:000037:562) и земельного участка (кадастровый номер 43:41:000037:180).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования: просит истребовать из чужого незаконного владения Вятскополянского района Кировской области принадлежащее МО городскому округу г. Вятские Поляны Кировской области на праве собственности указанные выше имущество и земельный участок.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление Росреестра по Кировской области (далее- УФРС), ООО «Стройком».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Ответчики, УФРС просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Ответчик-1 в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, подробно изложенным в отзывах, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Ответчик-2 представил отзыв, в котором в удовлетворении уточненных исковых требований истцу просит отказать.

Третье лицо- муниципальное казенное учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (далее также МКУ города) требования истца просит удовлетворить в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

УФРС в представленном отзыве указало, что предъявляя исковые требования о признании незаконной регистрации права Вятскополянского района, истец по сути оспаривает данное право на здание гаражей и земельный участок и фактически заявляет о своих правах на спорное имущество.

OOO «Стройком» отзыв на иск не представило.

В соответствии со статьями 123, 156 AПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела в полном объеме, в судебном заседании установлено следующее.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР с 01.02.1963 город Вятские Поляны отнесен к категории городов областного подчинения.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 в Кировской области был создан Вятско-Полянский район с центром – город Вятские Поляны.

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 25.11.1991 №239 «О порядке назначения глав администраций» в январе 1992 года в результате реорганизации органов местного самоуправления, исполнительный комитет города Вятские Поляны преобразован в администрацию города Вятские Поляны.

Муниципальное образование городской округ Вятские Поляны создано в результате реформы местного образования 1996 года и включает в себя территорию города Вятские Поляны в границах, утвержденных Кировской областной Думой (Законодательным собранием Кировской области). Город Вятские Поляны является административным центром Вятскополянского района.

Решением Вятско-Полянской районной Думы от 11.11.2004 № 55, уточненным Распоряжением Администрации района от 26.02.2006 № 6 утвержден реестр нежилых помещений муниципальной собственности Вятско-Полянского района. В состав указанных помещений входит, в том числе, здание гаража киносети по ул. Кирова, 1.

Право собственности Вятско-Полянского района на здание гаража, площадью 469,3 кв.м. зарегистрировано 02.02.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Право собственности Вятско-Полянского района на земельный участок, на котором расположено вышеуказанное здание гаражей зарегистрировано 21.06.2007.

Здание гаража переданы МКУ района в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Как указывает истец, на территории города Вятские Поляны Кировской области по улице Кирова в 1973-1983 годах возведен комплекс строений, состоящий из здания кинотеатра «Мир» (позднее-КДЦ-«Мир») и гаражей (площадью 469,3 кв.м.) , которые состоят из двух частей, первая из них построена в 1974 году, а вторая - в 1983 году, что, по мнению истца подтверждается техническим паспортом БТИ по состоянию на 2005 год, инвентарный номер комплекса строений 395/22, в котором под литером «А» указан КДЦ «Мир», под литером «Б» и «Б1»-гаражи. Гаражи под литерой «Б» использовались для автомобилей фильмотеки, гаражи под литерой «Б1»- для автомобилей горисполкома (гаражный бокс№ 10 по техпаспорту на два автомобиля), райисполкома, областных, городских и районных учреждений (райпо, ПМК-1375 и т.п.).

Город Вятские Поляны и Вятско-Полянский район являлись отдельными административными единицами Кировской области и в ходе реформ местного самоуправления в 1990-2003 гг. города областного подчинения в Кировской области получили статус городских округов.

Истец считает, что право собственности на весь комплекс зданий, включая гаражи, возникло у города Вятские Поляны 27.12.1991 в связи с изданием постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее- Постановление № 3020-1), в соответствии с пунктом 2 которого объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Решением малого совета Кировского областного Совета народных депутатов от 19.05.1992 № 81 «О передаче государственной собственности в муниципальную собственность районов и городов области» было принято предложение горсовета города Вятские Поляны, в строке 5 приложения № 5 к данному решению указан «Кинотеатр «Мир», расположенный по адресу: ул. Кирова, 1; решением Вятскополянской городской Думы от 27.05.2003 № 20 утвержден перечень реестров объектов нежилого фонда муниципальной собственности, в перечне объектов культуры, относящихся к муниципальной собственности на 01.01.2003 указано здание кинотеатра «Мир», который рассматривался как комплекс строений, о чем свидетельствует, в том числе, паспорт БТИ на 2005 год.

Ссылаясь на пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", истец указывает, что право собственности на каждое из строений, входящее в комплекс, город не оформил, поскольку в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшее до вступления в силу указанного ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации и оформление не требовалось.

С момента постройки здания администрация города Вятские Поляны (до 15.01.1992-исполком г.Вятские Поляны (горисполком) выполняла обязанности собственника в отношении гаражей и несла расходы на их содержание за счет городского бюджета проводя текущие и капитальные ремонты, заключая договоры с ресурсоснабжающими организациями, осуществляя права собственника, в том числе, используя по назначению.

В материалы дела представлены акт выбора земельного участка под строительство, технические условия на водоснабжение гаража горкома КПСС, выкопировка из проекта привязки. Из указанных документов следует, что к существующим гаражам, находящимся на территории кинотеатра «Мир» запланировано строительство гаража на 5 боксов для Вятско-Полянского горрайисполкома.

В материалы дела также представлен технический паспорт на здание гаража общей площадью 469,3 кв.м. по ул. Кирова, 1, литеры Б, год постройки 1974, литер Б1, год постройки 1983.

Из экспликации к указанному паспорту следует, что литер Б - 2 гаражных бокса, литер Б1 - 7 гаражных боксов.

Истец считает, что стал собственником указанного имущества на основании Постановления № 3020, Вятские Поляны являются городом областного подчинения и гаражи находятся на территории города Вятские Поляны. В нарушение законодательства ответчик-1 оформил право собственности на указанный земельный участок и строение гаражей незаконно, имущество выбыло из владения истца помимо его воли, в досудебном порядке соглашение с администрацией Вятскополянского района не было достигнуто, в связи с чем, истец обратился, с учетом уточнения, с настоящим иском в суд.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом, ответчиком по иску должно являться лицо, которое оспаривает или нарушает права заинтересованного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с применением последствий недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В силу статьи 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

Незаконным владением в смысле статьи 301 ГК РФ признается владение без правового основания.

Под виндикационным иском понимается внедоговорное требование не владеющего собственника (титульного владельца) к фактическому владельцу имущества о возврате индивидуально-определенной вещи в натуре.

Предметом доказывания по таким требованиям являются обстоятельства, подтверждающие принадлежность индивидуально-определенного имущества истцу на праве собственности, отсутствие правовых оснований у ответчика для владения спорным имущества; наличие истребуемого индивидуально-определенного имущества в натуре и нахождение его в фактическом владении ответчика.

Лицо, во временное владение которому спорное имущество передано, должно быть привлечено в качестве соответчика (пункт 32 Постановления N 10/22).

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 Постановления N 10/22).

Для удовлетворения исковых требований необходимо доказать наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Решением Кировского областного Совета народных депутатов от 19.05.1992 № 81 приняты предложения районов области о передаче государственной собственности в муниципальную собственность соответствующих районов и городов согласно приложению.

Решением Вятскополянской городской думы от 27.05.2003 № 20 утвержден реестр объектов нежилого фонда муниципальной собственности, в том числе, объектов культуры - здание кинотеатра «Мир» (№ 4 приложения № 8).

Решением Вятскополянской районной думы от 11.11.2004 № 55 в соответствии с Постановлением № 3020-1 утвержден реестр нежилых помещений муниципальной собственности Вятскополянского района, в том числе здание гаража киносети, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с актом от 05.04.2006 № 57, подписанным управлением земельно-имущественных отношений администрацией Вятскополянского района и администрацией Вятскополянского района за администрацией Вятскополянского района было закреплено имущество на праве оперативного управления; соглашением от 26.12.2008 из состава имущества закрепленного на праве оперативного управления было исключено здание гаража по ул.Кирова, 1 площадью 469,3 кв.м.

В соответствии с распоряжением администрации Вятскополянского района из оперативного управления района в казну муниципального образования Вятскополянский муниципальный район было передано муниципальное имущество (приложение № 2), в том числе и указанный гараж.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.02.2010 № 43-АВ 310406, здание гаража, площадью 469,3 кв.м, инв.№395/22, лит.Б/Б1 по указанному адресу находится в муниципальной собственности муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области, который был закреплен на праве оперативного управления за ответчиком-2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 43-АВ 393581 от 11.10.2010 и актом о закреплении имущества от 25.09.2008.

Спорный земельный участок общей площадью 700 кв.м, с кадастровым номером 43:41:00000037:0180 находится в муниципальной собственности МО Вятскогополянский муниципальный район Кировской области с июня 2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 43АБ 018735 от 21.06.2007.

Согласно решению Вятско-Полянского городского Совета народных депутатов от 03.12.1981 № 15/342 «О выделении земельного участка Вятскополянскому райисполкому для строительства гаража на 9 автомашин» данный земельный участок был предоставлен ответчику 1.

Доказательства использования с момента постройки строения зданий гаражей исполкомами города Вятские Поляны и Вятскополянского района, в материалы дела не представлено. Доказательства содержания гаражей истцом также не представлено.

Представленные договоры безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 11.01.2009, от 07.10.2014 и договоры на возмещение затрат от 01.01.2011, от 01.01.2012, от 01.01.2013, от 30.12.2013 свидетельствуют о передаче ответчиком 2 муниципальному казенному учреждению по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО городского округа Вятские Поляны Кировской области в безвозмездное пользование только гаража за № 10, общей площадью 59,3 кв.м по указанному адресу.

В силу статьи 695 ГК РФ, ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Согласно вступившему в силу решению суда по делу № А28-3661/2017 установлено, что истец, ссылаясь на фактическое владение указанным боксом с даты его постройки, не представил соответствующих доказательств, подтверждающих данное обстоятельство; представленные контракты, заключенные третьим лицом с ресурсоснабжающими организациями контракты, свидетельствуют о наличии правоотношений с 2011 года; документы, подтверждающие выполнение работ в отношении спорного помещения также представлены лишь с 1999 года.

07.10.2014 между МКУ района и МКУ города был подписан договор №158 безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом – нежилым помещением гаража № 10 площадью 59,3 кв.м. по адресу <...>.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.12.2016 по делу №А28-11133/2016 установлено, что указанный договор расторгнут и на МКУ города возложена обязанность по возврату имущества МКУ района.

На момент рассмотрения дела указанный бокс также не находился во владении истца либо МКУ города.

В соответствии с постановлением администрации района от 11.03.2010, на основании протокола об итогах аукциона при продаже права аренды муниципального имущества, по договору аренды от 16.03.2010, зарегистрированному в установленном порядке, МУ «Службой хозяйственного обеспечения администрации района» (арендодателем) были переданы в аренду OOO «Стройком» нежилые помещения, расположенные по адресу:г.Вятские Поляны, ул.Кирова, 1 (помещения №2,3,4) кадастровый номер 43:41:000037:0180:395/22:1002/Б, площадью 42,6 кв.м, для использования под офис; соглашением от 30.12.2016 договор аренды был расторгнут, имущество было передано арендодателю.

Ссылка истца на то, что КДЦ «Мир» (ранее-кинотеатр Мир) и спорные гаражи являются единым имущественным комплексом судом не принимаются, поскольку в техническом паспорте они значатся под разными литерами (литера «А»- здание кинотеатра и литера «Б»/Б1 - здание гаражей), а также имеют разные кадастровые номера.

Кроме того, в представленном Вятско-Полянским представительством КОГУП «БТИ» инвентарном деле указаны объекты КДЦ «Мир» и гаражи администрации района; имеется выписка из реестра муниципальной собственности Вятскополянского района, в которой указано о принадлежности гаражей к муниципальной собственности района.

Согласно решению Малого Совета Вятско-Полянского городского Совета народных депутатов от 13.03.1992 № 63, муниципальной собственностью города Вятские Поляны объявлены учреждения культуры и спорта, согласно приложению №5, в котором указан «Кинотеатр «Мир», а не имущественный комплекс.

В соответствии с постановлением Администрации Вятскополянского района от 23.10.2002 № 342 и актом приема-перадачи от 27.11.2002 здание кинотеатра передано в собственность города Вятские Поляны; в приложении к акту в перечне оборудования и имущества кинотеатра спорный гараж отсутствует.

Согласно пункту 10 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп, документом, подтверждающим право собственности на объекты, подлежащие передаче в муниципальную собственность до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов.

В силу пунктов 9, 11 указанного Положения для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов; муниципальное имущество подлежало пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности.

Доказательств наличия такого перечня, с указанием в нем спорного имущества, с последующим внесением в реестр муниципальной собственности города Вятские Поляны истцом в материалы дела не представлено.

Напротив, из материалов дела следует, что здание гаражей, было внесено в реестр муниципальной собственности района в период действия указанного Положения. На основании этого была произведена государственная регистрация права собственности Вятско-Полянского района, что подтверждает выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества.

Истец указывает, что поскольку спорное имущество находится на территории города, а не района, то оно относится к собственности города в силу закона, в обоснование чего указывает на то, что город Вятские Поляны являлся городом областного подчинения и не входил в состав района на момент принятия Постановления 3020-1.

Как указывалось выше на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 в Кировской области был создан Вятско-Полянский район с центром – город Вятские Поляны, следовательно, на момент принятия Постановления 3020-1 город организационно входил в состав Вятко-Полянского района, и на его территории также находился нежилой фонд, относящийся к собственности района в силу абзаца 2 пункта 1 Приложения 3 к Постановлению 3020-1.

Представленные истцом выкипировки из атласа Кировской области 1968 года и из книги «Кировская область. Административно территориальное деление на 01.06.1978 года не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими право собственности истца на спорное имущество и не свидетельствуют о том, что оно относится к собственности города, а не района.

Акт выборки земельного участка, технические условия, выкопировка из проекта привязки не подтверждают фактическое владение спорным помещением на 27.12.1991 года.

Довод истца об отсутствии оснований для регистрации земельного участка ответчиком 1, указывая отсутствие на нем зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Вятскополянского муниципального района, судом не принимается, поскольку на момент регистрации земельного участка (21.06.2007) на нем находились здания гаражей, находящихся в муниципальной собственности Вятскополянского муниципального района, что также подтверждается указанным выше решением Вятскополянской районной Думы от 11.11.2004 № 55.

Доказательства того, что гаражи и земельный участок находились в ведении города истцом в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что с учетом выбранного способа защиты, истцом не представлены доказательства нарушения его прав ответчиками, а также отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, суд считает возможным не оценивать доводы ответчика 1 о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

муниципальному образованию городской округ город Вятские Поляны (Администрация муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Н.М. Шубина