Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А46-16228/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-16228/2020
01 декабря 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 18.11.2020-25.11.2020 дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>; <***>, ОГРНИП 304550423000103; 304550423000103 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа департамента в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

при участии в судебном заседании:

от предпринимателя – до перерыва в судебном заседании: представитель не явился; после перерыва в судебном заседании: ФИО3 (по доверенности от 16.07.2018);

от Департамента – до перерыва в судебном заседании: ФИО4 (по доверенности от 14.09.2020), после перерыва в судебном заседании: ФИО5 (по доверенности от 03.06.2020),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании незаконным решения департамента имущественных отношений Администрации города Омска об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460, изложенного в письме от 04.09.2020 № Исх-ДИО/8701, а также об обязании заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460 на условиях и по цене в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Определением от 16.09.2020 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 19.10.2020.

В судебном заседании от 19.10.2020 Департаментом представлен отзыв на исковое заявление, в котором указанное лицо обратило внимание на то, что проектом межевания территории не предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:15343 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460, а также на то, что Департаментом не выдавалось согласие на заключение соглашения о перераспределении указанных земельных участков, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании от 19.10.2020 предпринимателем заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела акта осмотра земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:15580, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:15343 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460, от 17.08.2020, которое судом удовлетворено, указанный документ приобщен к материалам дела.

Протокольным определением от 19.10.2020 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству на 18.11.2020.

17.11.2020 от Департамента поступили дополнения к отзыву, согласно которым правовая позиция заинтересованного лица подтверждается судебной практикой по спорному вопросу, в том числе судебными актами, принятыми по делу № А46-9416/2019.

Департаментом также заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела судебной практики, которое судом удовлетворено, указанные судебные акты приобщены к материалам дела.

23.11.2020 заявителем в материалы дела представлены дополнения к заявлению, в которых предприниматель отметил, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:120101:15343 образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:40, перераспределение которого предусмотрено постановлением Администрации города Омска от 21.06.2019 № 488-п, и на то, что полномочиями на дачу согласия на перераспределение земельных участков Департамент не обладает (такими полномочиями обладает департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска; далее – Департамент архитектуры).

В судебном заседании от 25.11.2020 представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему, просил в удовлетворении требований предпринимателя отказать.


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


Предпринимателю на праве собственности на основании договора дарения от 07.12.2016 принадлежал земельный участок с кадастровым номером 55:36:120101:40, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 26.01.2017 за номером регистрации 55:36:120101:40-55/001/2017-2.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРН, вид разрешенного использования указанного земельного участка установлен как «Промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности: обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ», площадь участка составляла 5 595 кв.м.

Указанный земельный участок ранее был сформирован и предоставлен для размещения и эксплуатации нежилого здания лаборатории, общей площадью 2 937,3 кв.м, с кадастровым номером 55:36:100903:1114, и здания ремонтно-механического цеха, общей площадью 877,7 кв.м, с кадастровым номером 55:36:100903:1144, также принадлежащих заявителю на праве собственности.

По утверждению заявителя, указанный земельный участок сформирован таким образом, что южная и восточная границы участка проходят по внешним стенам упомянутых объектов недвижимости, что соответственно не позволяет обслуживать данные объекты недвижимости, осуществлять их ремонт или реконструкцию.

С южной и восточной границ земельный участок заявителя граничит с земельным участком с кадастровым номером 55:36:120101:3460, находящимся в муниципальной собственности, с видом разрешенного использования, учтенным в кадастре: «Для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов».

В порядке реализации предусмотренной пунктом 3 статьи 11.7 и подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.27 ЗК РФ возможности перераспределения земельного участка 55:36:120101:40, находящегося в собственности заявителя, и земельного участка 55:36:120101:3460, находящегося в муниципальной собственности, в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, для обеспечения текущей деятельности существующих зданий и сооружений и благоустройства прилегающей территории заявитель в 2017 году обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – Департамент архитектуры) с соответствующим заявлением о подготовке решения о подготовке проекта межевания части элемента планировочной структуры № 12 в границах улицы Омской, улицы 14-я Линия, улицы 17-я Линия, улицы Звездова, проекта планировки территории, расположенной в границах: улиц Б. Хмельницкого – левый берег реки Оми – Окружная дорога – улица 2-я Производственная – улица 25-я Линия – улица Лермонтова – улица 3-й Разъезд – улица Бердникова – улица Ипподромная в Центральном, Октябрьском административных округах города Омска Омской области, по результатам рассмотрения которого 21.06.2019 принято постановление Администрации города Омска № 488-п «Об утверждении проекта межевания части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (далее – постановление Администрации от 21.06.2019 № 488-п).

С целью упорядочения границ земельных участков ввиду того, что объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120101:15130, принадлежащий заявителю, оказался расположен частично одновременно на трех участках (кадастровые номера 55:36:120101:14753, 55:36:120101:40 и 55:36:120101:161), по заявлению предпринимателя подготовлен межевой план и поставлен на кадастровый учет новый земельный участок с кадастровым номером 55:36:120101:15344, который образован, в том числе, путем «прирезания» к нему части (площадью 405 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:40, в результате чего земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120101:14753, 55:36:120101:40 и 55:36:120101:161 прекратили свое существование, т.к. «отрезанные» от них части «легли» в основу участка с номером 55:36:120101:15344, и, соответственно, земельный участок 55:36:120101:40 в результате изменения его границы (западной) и уменьшения площади (с 5 595 кв.м до 5 190 кв.м) уменьшился на 7%.

В результате перераспределения указанных земельных участков, с целью приведения в соответствие границ земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости, находящихся в собственности заявителя, образованы иные земельные участки, в частности, вместо земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:40 образован земельный участок с кадастровым номером 55:36:120101:15343.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 и подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.27 ЗК РФ предприниматель обратился в Департамент архитектуры за получением согласия на образование земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка 55:36:120101:40 и земельного участка 55:36:120101:3460 (из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена) на основании постановления Администрации от 21.06.2019 № 488-п.

По результатам обращения заявителя Департаментом архитектуры предпринимателю направлен ответ от 15.08.2019 № Исх-ОГ-ДАГ09/1838, в котором указано, что проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации от 21.06.2019 № 488-п, предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:40 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460 (площадью 5276+/-1 кв.м) с образованием земельного участка № 12.16 площадью 7711 кв.м, с видом разрешенного использования «промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности: обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ».

Получив указанный ответ, заявитель обратился к кадастровому инженеру для подготовки соответствующего межевого плана образования земельного участка, образующегося в результате описанного выше перераспределения земельных участков.

В результате кадастровых работ подготовлен межевой план по образованию двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460.

В связи с тем, что в период подготовки проекта межевания территории заявитель произвел работы по перераспределению принадлежащих ему земельных участков для упорядочения землепользования, в состав перераспределяемых земельных участков вошел земельный участок с кадастровым номером 55:36:120101:15343, для которого земельный участок с кадастровым номером 55:36:120101:40 является исходным.

Подготовив межевой план, предприниматель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление) с заявлением об осуществлении кадастрового учета образуемого в результате перераспределения земельного участка.

Уведомлением от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-12201717/12 Управлением отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку заявителем не представлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460.

Полагая, что указанный отказ нарушает права заявителя, уведомление от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-12201717/12 обжаловано предпринимателем в рамках дела № А46-3080/2020.

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.05.2020, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2020 по делу № А46-3080/2020, требования ИП ФИО2 удовлетворены, решение Управления об отказе в государственном кадастровом учете на земельный участок, расположенный по адресу: <...> признано незаконным, на Управление возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

Во исполнение указанного решения земельные участки, образуемые в результате перераспределения, поставлены Управлением на кадастровый учет.

С целью соблюдения требований ЗК РФ предприниматель обратился в Департамент с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460.

Рассмотрев указанное заявление, Департамент принял решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, о чем сообщил письмом от 04.09.2020 № Исх.-ДИО/8701.

В качестве обоснования причин отказа Департамент отметил следующее:

- проектом межевания территории предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:40 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460, в свою очередь, перераспределение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:15343 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460 проектом межевания не предусмотрено;

- согласно нормам ЗК РФ в целях образования и постановки на кадастровый учет земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, уполномоченный орган должен дать согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, однако согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:15343 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460 заинтересованным лицом и Департаментом архитектуры не выдавалось.

Полагая, что отказ Департамента в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460, изложенный в письме от 04.09.2020 № Исх-ДИО/8701, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.


Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований предпринимателя, исходя из следующего.


В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Кодекса.

Пунктом 4 части 1 статьи 39.27 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в, в том числе, в случае, если границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления такого заявления уполномоченный орган по результатам его рассмотрения обязан направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо принять решение об отказе в его заключении при наличии оснований, исчерпывающий перечень которых предусмотрен пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ (пункт 8 статьи 39.29 ЗК РФ)

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что письмом от 04.09.2020 № Исх.-ДИО/8701 Департаментом отказано заявителю в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460.

Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства:

- проектом межевания территории предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:40 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460, в свою очередь, перераспределение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:15343 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460 проектом межевания не предусмотрено;

- согласно нормам ЗК РФ в целях образования и постановки на кадастровый учет земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, уполномоченный орган должен дать согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, однако согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:15343 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460 заинтересованным лицом и Департаментом архитектуры не выдавалось.

Между тем из материалов дела следует, что вопрос о согласовании перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:15343 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460 уже исследовался судами в рамках дела № А46-3080/2020, возбужденного по заявлению предпринимателя к Управлению о признании незаконным изложенного в уведомлении от 09.01.2020 решения об отказе в государственном кадастровом учете образуемого в результате перераспределения земельного участка.

Решением от 28.05.2020 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 29.07.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 10.11.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А46-3080/2020, заявленные требования удовлетворены, решение Управления об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: <...> изложенное в уведомлении от 09.01.2020 № КУВД001/2019-12201717/11, признано незаконным, на Управление возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет спорного земельного участка.

При этом судами установлено, что площадь земельного участка 55:36:120101:15343 в результате перераспределения составила 7 305 кв.м (площадь по проекту межевания 7 711 кв.м), то есть расхождение составило менее 10% от проектируемой площади.

Площадь земельного участка 55:36:120101:3460 в результате перераспределения составила 3 161 кв.м, что соответствует площади по проекту межевания (3 163 кв.м).

Из содержания выписки из ЕГРН усматривается, что земельный участок 55:36:120101:15343 образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:40, перераспределение которого постановлением Администрации от 21.06.2019 № 488-п предусмотрено.

Таким образом, судами при рассмотрении дела № А46-3080/2020 установлен факт соответствия проекту межевания территории рассматриваемых перераспределяемых земельных участков.

Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии с подпунктом 1.17 пункта 19 решения Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска» (в редакции от 17.07.2019, действовавшей на момент обращения заявителя в Департамент архитектуры с заявлением о получении согласия на перераспределение земельных участков) в сфере земельных отношений Департамент архитектуры принимает решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности города Омска, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, право распоряжения которыми принадлежит органам местного самоуправления города Омска, в том числе утверждающее схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В настоящий момент указанное полномочие Департамента архитектуры предусмотрено подпунктами 17, 18 пункта 19 решения Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска».

В связи с этим, предприниматель обратился с заявлением о получении согласия на перераспределение земельных участков в Департамент архитектуры, который письмом от 15.08.2019 № Исх-ОГ-ДАГ/09-1838 сообщил о том, что утвержденным постановлением Администрации от 21.06.2019 № 488-п проектом межевания территории предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:40 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460 (площадью 5276+/-1 кв.м) с образованием земельного участка № 12.16 площадью 7 711 кв.м, с видом разрешенного использования «промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV - V классов опасности: обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ».

Кроме того, из материалов дела следует, что в ответ на запрос государственного регистратора об уточнении информации Департамент архитектуры письмом от 18.10.2019 № 09/9524 указал на наличие письма-согласия от 15.08.2019 № Исх-ОГ-ДАГ 09/1838, выданного в ответ на заявление предпринимателя от 07.08.2019 о выдаче согласия на образование земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка 55:36:120101:40 и земельного участка 55:36:120101:3460 в соответствии с утвержденным постановлением Администрации от 21.06.2019 № 488-п проектом межевания территории.

В связи с этим, суды в рамках дела № А46-3080/2020 пришли к выводу о том, что заявителем при обращении в числе прочих необходимых документов представлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков 55:36:120101:40 и 55:36:120101:3460, выраженное в письме Департамента архитектуры от 15.08.2019 № Исх-ОГ-ДАГ 09/1838, которым подтверждено, что утвержденным постановлением Администрации от 21.06.2019 № 488-п проектом межевания территории предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:40 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460, при этом участок 55:36:120101:15343 образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:40 (исходный по отношению к участку 55:36:120101:15343), что свидетельствует о выполнении заявителем всех требований законодательства и представлении пакета необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета образуемого в результате перераспределения земельного участка.

Таким образом, судами при рассмотрении дела № А46-3080/2020 установлены факты соответствия проекту межевания территории перераспределяемых земельных участков и получения заявителем согласия на заключение соглашения о перераспределении указанных земельных участков.

При этом доводы заинтересованного лица о том, что судебные акты по делу № А46-3080/2020 не имеют преюдициального значения для рассматриваемого спора в связи с тем, что Департамент не привлекался к участию в деле № А46-3080/2020, судом отклоняются, поскольку проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, в том числе письмо Департамента архитектуры от 15.08.2019 № Исх-ОГ-ДАГ/09-1838, оценив доводы лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Омской области при рассмотрении настоящего дела (№ А46-16228/2020) приходит к аналогичным выводам.

Утверждения Департамента о том, что заинтересованным лицом не выдавалось согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:15343 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460, отклоняются судом в силу следующего.

Так, заинтересованное лицо на момент обращения заявителя в Департамент архитектуры с заявлением о получении согласия на перераспределение земельных участков в соответствии с подпунктом 16 пункта 20 решения Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска» было уполномочено только на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земель и (или) земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Полномочие на рассмотрение заявлений о перераспределении земельных участков и на дачу согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков указанным нормативно-правовым актом на дату обращения заявителя не предусматривалось.

Кроме того, этой же позиции придерживалось и само заинтересованное лицо, поскольку в письме от 18.11.2019 № Исх-ОГ-ДИО/1774 Департамент в ответ на обращение предпринимателя от 12.11.2019 о предоставлении согласия на образование земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка 55:36:120101:3460, сообщил о том, что не наделен полномочиями по рассмотрению заявлений о перераспределении земельных участков и направлению заявителю согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Таким образом, учитывая, что на дату обращения предпринимателя с заявлением о получении согласия на перераспределение земельных участков Департамент не был наделен полномочиями на принятие решений о перераспределении земельных участков, суд считает, что отсутствие согласия Департамента на заключение соглашения о перераспределении земельных участков 55:36:120101:40 и 55:36:120101:3460 не может в рассматриваемой ситуации являться основанием для отказа заявителю в заключении соответствующего соглашения.

Ссылка Департамента на судебные акты по делу № А46-9416/2019 отклоняется судом, поскольку указанные судебные акты приняты при других фактических обстоятельствах. В частности, в рамках дела № А46-9416/2019 установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Роза ветров и К» (заявитель по делу) не подавалось в Департамент заявление о перераспределении земельных участков (о выдаче согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков), и соответствующее согласие Департаментом не давалось, в то время как в рамках настоящего дела (№ А46-16228/2020) факт обращения предпринимателя в Департамент архитектуры с заявлением о выдаче согласия на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:15343 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3460 и факт дачи Департаментом архитектуры соответствующего согласия письмом от 15.08.2019 № Исх-ОГ-ДАГ/09-1838 подтверждаются.

Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждается факт соответствия проекту межевания территории перераспределяемых земельных участков и факт получения заявителем согласия на заключение соглашения о перераспределении рассматриваемых земельных участков, суд считает, что Департаментом неправомерно отказано заявителю в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования предпринимателя о признании незаконным решения Департамента об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460, изложенного в письме от 04.09.2020 № Исх-ДИО/8701, как не соответствующего Земельному кодексу Российской Федерации.

Частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из содержания заявления предпринимателя следует, что заявитель в качестве способа защиты нарушенного права вследствие отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460 просил обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения с ИП ФИО2 соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460 на условиях и по цене в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для избрания способа восстановления нарушенных прав и законных интересов, о применении которого ходатайствует заявитель.

В связи с удовлетворением требований предпринимателя государственная пошлина в размере 300 руб. согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение департамента имущественных отношений Администрации города Омска об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460, изложенное в письме от 04.09.2020 № Исх-ДИО/8701, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:15343 и 55:36:120101:3460 на условиях и по цене в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу ФИО2 300 руб. судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с заявлением.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер