Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А60-39229/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-39229/2023
16 ноября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-39229/2023 по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – предприниматель ФИО1, истец)

к Администрации Камышловского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Администрация, ответчик)

об обязании изменения условий договора аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Комитет, третье лицо).


при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 № 1,

от третьего лица: Рой Е.А., представитель Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа по доверенности от 10.01.2022 № 1.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Камышловского городского округа об обязании изменения условий договора земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а.

От ответчика 14.08.2023 поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик считает, что оснований для продления договора не имеется.

От истца 21.09.2023 поступило возражение на отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на ошибочную позицию ответчика.

От ответчика в судебном заседании 26.10.2023 поступило ходатайство о привлечении Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа.

От истца 07.11.2023 поступило возражение относительно правовой позиции ответчика. Истец просит рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

От третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа 07.11.2023 поступил отзыв на исковое заявление. Третье лицо просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В соответствии с протоколом результатов аукциона от 20.12.2017 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <...>, предприниматель ФИО1 признан победителем аукциона и лицом, приобретшим право аренды указанного земельного участка с местоположением: <...>, с разрешенным использованием: автомобильный транспорт, общей площадью 621.00 кв.м., в границах установленных на местности, с кадастровым номером 66:46:0103004:4474, сроком на 5 лет.

Между предпринимателем ФИО1 и муниципальным образованием Камышловского городского округа в лице Главы Камышловского городского округа ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а.

В соответствии с п. 2.1. договора срок действия договора установлен с 09.01.2018 по 08.01.2023.

Истец 05.07.2022 в срок, предусмотренный Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился к арендодателю с заявлением о продлении арендных правоотношений по договору аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а на срок 3 года.

Между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение от 11.07.2022 № 1 о продлении договора аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а, согласно п. 1 соглашения арендодатель и арендатор договорились продлить срок по договору аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а до 11.07.2023.

Истцом 16.06.2023 получено уведомление от 14.06.2023 № 252 от Администрации Камышловского городского округа об окончании срока договора аренды земельного участка от 09.01.2018 года № 1-02/а с 11.07.2023 и освобождении земельного участка в срок не позднее 12.07.2023.

На уведомление от 14.06.2023 № 252 истцом подано заявление от 26.06.2023 с просьбой отзыва уведомления поданного лицом, не являющегося стороной договора аренды земельного участка 09.01.2018 года № 1-02/а, а также о необходимости внесения изменений в ранее заключенное дополнительное соглашение от 11.07.2022 года к договору аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а.

От ответчика поступил отказ в изменении условий договора от 11.07.2023 № 4839.

Истец, ссылаясь на необоснованность отказа в изменении условий договора аренды земельного участка от 09.01.2018 года № 1-02/а, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено, что между предпринимателем ФИО1 и муниципальным образованием Камышловского городского округа в лице Главы Камышловского городского округа ФИО3 по результатам проведения торгов заключен договор аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а, в соответствии с п. 2.1. которого срок действия договора установлен с 09.01.2018 по 08.01.2023.

Истец 05.07.2022 в срок, предусмотренный Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ, обратился к арендодателю с заявлением о продлении арендных правоотношений по договору аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а. При этом в заявлении указан срок продления договора – на 3 года.

Между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение от 11.07.2022 № 1 о продлении договора аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а, согласно п. 1 соглашения арендодатель и арендатор договорились продлить срок по договору аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а до 11.07.2023.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а фактически был продлен на полгода (с 09.01.2023 по 11.07.2023).

Из материалов дела следует, что в обоснование указанного срока продления договора Администрация ссылалась на неоднократное нарушение истцом условий договора. Так, в целях осуществления контроля за использованием земельного участка, предоставленного в аренду, специалистами Комитета проводились обследования земельного участка, по результатам которых установлены факты размещения на земельном участке нестационарных торговых объектов, что является нарушением режима использования земельного участка, истцу направлены уведомления от 27.04.2022 № 3195, от 23.11.2022 № 622 о выявленных фактах.

Кроме того, в адрес межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Камышловский» Комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа направлено письмо от 23.11.2022 № 622 с информацией о выявленном факте предпринимательской деятельности, осуществляемой на земельных участках на территории Свердловской области, не соответствующей видам их разрешенного использования.

Судом также установлено, что в адрес истца направлено уведомление от 14.06.2023 № 252 об окончании срока действия договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка.

Между тем, отказывая в продлении договора аренды земельного участка в пределах трехлетнего срока, Администрацией не принято во внимание, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что предприниматель обратился с заявлением о продлении договора аренды земельного участка 05.07.2022,то есть до истечения срока действия договора, кроме того, на дату обращения арендатора арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды.

Ответчик указал, что ранее в рамках дела № А60-42237/2020 Администрация обращалась с исковыми требованиями о расторжении договора аренды земельного участка №1-02/а от 09.01.2018.

Между тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2020 по делу № А60-42237/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Какие-либо доказательства, подтверждающие выявленные в рамках государственного земельного надзора и неустраненные нарушения законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, в материалы дела не представлены.

При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 1 статьи 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 утверждено Положение о государственном земельном контроле (надзоре), в соответствии с которым государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами (пункт 3).

Между тем из представленных ответчиком доказательств не следует наличие выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Суд также исходит из того, что принятие Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ обусловлено необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц. В пояснительной записке отмечено, что указанные меры были предложены с целью обеспечения возможности субъектам предпринимательской деятельности продлить действующий договор аренды земельного участка, обеспечивая возможность продолжения пользования земельными участками, договор аренды по которым истекает в 2022 году, и исключая вероятность в ближайшее время поиска новых земельных участков для осуществления своей деятельности.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что предприниматель ФИО1, обращаясь с заявлением о продлении договора аренды указал срок его продления 3 года, при этом условия, предусматривающие возможность такого продления истцом соблюдены, у Администрации не имелось оснований для отказа в таком продлении договора на заявленный срок, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым внести изменение в дополнительное соглашение от 11.07.2023 № 1 о продлении договора аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а, указав срока действия договора с 08.01.2023 по 07.01.2026.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Администрацию Камышловского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) внести изменение в дополнительное соглашение от 11.07.2023 № 1 о продлении договора аренды земельного участка от 09.01.2018 № 1-02/а, указав срока действия договора с 08.01.2023 по 07.01.2026.

3. Взыскать с Администрации Камышловского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ф. Нестерова