Решение от 27 марта 2018 г. по делу № А62-45/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

27.03.2018 Дело № А62-45/2018

Резолютивная часть решения оглашена 22.03.2018

Полный текст решения изготовлен 27.03.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 01.11.2017 № 076V12170000301ПУ,

и по встречному заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 20 000 рублей,


при участии:

от Общества: ФИО1 – представитель (доверенность от 22.01.2018);

от УПФ: ФИО2 – представитель (доверенность от 09.01.2018)



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (далее – ООО «Стройинвестпроект», Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска (далее – Управление) о признании недействительным решения от 01.11.2017 № 076V12170000301ПУ.

Управление предъявило встречные требования к ООО «Стройинвестпроект» о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в отношении 40 застрахованных лиц в размере 20 000 руб., которые приняты судом к производству.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройинвестпроект» в соответствии статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) является страхователем.

В нарушение статьи 11 Закона №27-ФЗ ООО "СТРОЙИНВЕСТПРОЕКТ" представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно:

- представлены недостоверные сведения в части страхового стажа в отношении 40 застрахованных лиц:

1. сведения в части страхового стажа:

-за 1 квартал 2015 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 2 застрахованных лиц представлены только 14.12.2017;

- за полугодие 2015 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 1 застрахованного лица представлены только 14.12.2017;

- за 9 месяцев 2015 г. по сроку представления 06.10.2017 г. в отношении 1 застрахованного лица представлены только 14.12.2017;

- за расчетный период 2015 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 1 застрахованного лица представлены только «14.12.2017;

- за 1 квартал 2016 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 1 застрахованного лица представлены только 14.12.2017;

- за полугодие 2016 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 7 застрахованных лиц представлены только 14.12.2017;

- за 9 месяцев 2016 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 4 застрахованных лиц представлены только 14.12.2017;

- за расчетный период 2016 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 1 застрахованного лица представлены только 14.12.2017

2. сведения в части специального страхового стажа:

-за 1 квартал 2016 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 5 застрахованных лиц представлены только 14.12.2017;

- за полугодие 2016 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 9 застрахованных лиц представлены только 14.12.2017;

- за 9 месяцев 2016 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 5 застрахованных лиц представлены только 14.12.2017;

- за расчетный период 2016 г. по сроку представления 06.10.2017 в отношении 3 застрахованных лиц представлены только 14.12.2017.

По результатам выездной проверки Обществу предложено в соответствии с пунктом 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12. 2016 года №766н, представить в ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Смоленска в течение 5 рабочих дней с даты получения Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления, корректирующие формы сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за отчетный период 1 квартал 2015 года, отчетный период полугодие 2015 года, отчетный период 9 месяцев 2015 года, расчетный период год 2015, отчетный период 1 квартал 2016 года, отчетный период полугодие 2016 года, отчетный период 9 месяцев 2016 года, расчетный период год 2016.

Управлением составлен акт проверки от 22.09.2017 №076V10170000484.

Уведомление об устранении ошибок вручено 29.09.2017 директору ООО "СТРОЙИНВЕСТПРОЕКТ" ФИО3 лично (срок представления корректирующих форм индивидуальных сведений не позднее 06.10.2017).

Поскольку в срок, установленный в уведомлении, не представлены корректирующие формы сведений, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, Управлением 01.11.2017 вынесено решение №076V12170000301ПУ о применении финансовой санкции к страхователю в размере 20 000 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в отношении 40 застрахованных лиц.

Не согласившись с решением №076V12170000301ПУ от 01.11.2017, Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании данного решения, указав, что корректирующие формы сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования были предоставлены ими в Управление 14.12.2017, что подтверждается извещением о доставке оператору; Общество не имело возможности устранить допущенные ошибки в срок, установленный Управлением, поскольку 02.10.2017 компьютер, в котором установлена бухгалтерская программа, перестал загружаться, и извлечь из него данные оказалось невозможным; сотрудниками бухгалтерии сведения восстанавливались и производились вручную до 12.12.2017. Кроме того, Общество признает свою вину в совершении данного правонарушения, однако отмечает, что данное нарушение не нанесло ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ, отсутствует умысел в совершенном правонарушении, как и отсутствуют негативные последствия для государственного бюджетного фонда и для государственной казны в целом. Считает, что при наличии смягчающих обстоятельств, штраф подлежит отмене, а оспариваемое решение – признанию недействительным.

Управление представило возражения, согласно которым заявленные требования не признает, указывает на то, что Обществом ранее были совершены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете (не была сдана в установленный законом срок отчетность по форме СЗВ – М за отчетные периоды октябрь 2016 года и июль 2017 года); Общество обращалось в арбитражный суд за снижением штрафных санкций (номера дел: А62-9338/2017 и А62-1048/2017).

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд исходит из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12. 2016 года №766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт представления недостоверных сведений в отношении 40 застрахованных лиц, подтвержден материалами дела и заявителем признан; в установленный пунктом 37 Инструкции № 766н выявленные в ходе проверки нарушения, связанные с отражением в индивидуальных сведениях недостоверной информации о страховом стаже и исчисленных страховых взносах, не устранены.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 20 000 руб. (40 ? 500), что является обоснованным.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ взыскание финансовой санкции производится в судебном порядке, на основании чего Управление просит взыскать с Общества финансовую санкцию в размере 20 000 рублей за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в статье 39: в пункте 4 части 6 слова «либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом» исключены.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В данном случае судом исключительных обстоятельств не установлено, более того Общество систематически нарушает законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суммы назначенных штрафов снижались арбитражным судом уже дважды (дела №А62-9338/17, А62-1048/17); корректирующие сведения представлены с нарушением срока (после выявления ошибок органом Пенсионного фонда РФ) более чем на 2 месяца. Кроме того, нарушение непосредственно затрагивает права застрахованных лиц, так как касается предоставления сведений относительно размера страховых взносов и страхового стажа.

На основании изложенного суд не находит оснований для признания недействительным решения от 01.11.2017 № 076V12170000301ПУ, в связи с чем отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Соответственно, встречные требования Управления подлежат удовлетворению судом в указанном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Встречные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда РФ финансовую санкцию в размере 20000 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья В.А. Печорина