Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А32-59108/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-59108/2023
г. Краснодар
14 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 06.12.2023.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 14.12.2023.


Арбитражный суд в составе судьи Д.М. Шкира, при ведении протокола помощником судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

Главы КФХ ФИО1, п. Крутой, Тихорецкий район, Краснодарский край (ОГРНИП 314236005800049, ИНН <***>)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кореновскому и Выселковского району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (2)


об оспаривании действия (бездействия)


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – доверенность, диплом;

от заинтересованных лиц: не явились, не извещены;



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и не соответствующим ФЗ-229 от 02.10.2007г., «Об исполнительном производстве», ФЗ-59 от 02.05.2006г., ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утверждённой приказом ФССП РФ №682 от 10.12.2010г., ст. 16 АПК РФ и др. действия (бездействие) ГУФССП РФ по КК, ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по КК, СПИ ФИО2 и др., выразившиеся в:

а) необоснованном и несвоевременном вынесении постановления от 17.10.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по и/л ФС № 034019848 без наличия на то законных оснований;

б) ненаправлении в адрес взыскателя ИП главы КФХ ФИО1 в установленные законом сроки копии вынесенного 17.10.2023г. постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по и/л ФС № 034019848;

в) неуказании в постановлении от 17.10.2023г. конкретных обстоятельств и норм закона, послуживших основанием отказа в возбуждении исполнительного производства по и/л ФС № 034019848;

г) неоднократном внесении в постановление от 17.10.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по и/л ФС № 034019848 заведомо недостоверных и искажённых сведений о должнике, которые не соответствуют официально указанным в и/л ФС № 034019848 и решении АС КК от 31.08.2022г. по делу А32-34797/2022 (не указании уточнённого судом должника - конкретного должностного лица ГУФССП РФ по КК - СПИ Динского РОСП ГУФССП РФ по КК ФИО4);

д) непроставлении и не указании никаких отметок о причинах и основаниях возврата исполнительного документа на стр.7 возвращённого и/л ФС № 034019848 в специально предусмотренных для этого Законом графах;

е) невозвращении взыскателю ИП главе КФХ ФИО1 вместе с постановлением от 17.10.2023г. всех поступивших в ГУФССП РФ по КК 03.10.2023г. документов, в т.ч. мотивированного заявления от 03.10.2023г. о возбуждении исполнительного производства, сопроводительного письма о перенаправлении заявления из ГУФССП РФ по КК в ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району, самого судебного акта АС КК, доверенности, копии паспорта и др.;

ж) не уведомлении ИП главы КФХ ФИО1 как заявителя о перенаправлении его обращения от 03.10.2023г. на разрешение из ГУФССП РФ по КК в ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району.

- обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП главы КФХ ФИО1 как взыскателя по и/л ФС № 034019848.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2022 по делу № А32-34797/2022 частично удовлетворены требования заявителя, а именно:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Динского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления от 01.06.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по и/л ФС № 030340678.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Динского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ИП главы КФХ ФИО1 в установленные законом сроки копии вынесенного 01.06.2022 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по и/л ФС № 030340678.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Динского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, выразившиеся в возвращении взыскателю ИП главе КФХ ФИО1 вместе с постановлением от 01.06.2022 всех поступивших в ГУФССП РФ по КК 16.05.2022 документов, в т.ч. мотивированного заявления от 16.05.2022 о возбуждении исполнительного производства, заверенной судом копии судебного акта, копии паспорта, доверенности.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Динского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, выразившиеся в неверном внесении в постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.06.2022 наименования должника, а именно ФИО судебного пристава-исполнителя.

Обязать судебного пристава-исполнителя Динского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав взыскателя.

Судебный акт вступил в законную силу, выдан исполнительный лист от 14.10.2022 серии ФС № 034019848 по требованию «Обязать судебного пристава-исполнителя Динского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав взыскателя».

Постановлением ОСП по Кореновскому и Выселковского району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 17.10.2023 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 14.10.2022 серии ФС № 034019848.

Заявитель указывает на то, что судебный пристав нарушил его права и законные интересы.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 03.10.2023.

Требование заявителя в части подпункта "а" не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что предприниматель подала заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными к нему документами в ГУ ФССП по Краснодарскому краю 03.10.2023.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист поданы сначала в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (03.10.2023), затем направлены в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

Суд приходит к выводу, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было возбуждено судебным приставом в установленный срок.

В части пункта «б» требования заявителя подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 17.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кореновскому и Выселковского району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, копия указанного постановления, в силу части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве с приложением всех поступивших документов должна была быть направлена в адрес заявителя, как взыскателя, не позднее следующего дня после вынесения указанного постановления, то есть не позднее 18.10.2023.

Однако, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было доказательств, свидетельствующих о направлении в установленный Законом об исполнительном производстве срок в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Кореновскому и Выселковского району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 копии постановления от 17.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства; представленные заинтересованным лицом материалы исполнительного производства не содержат документальных доказательств, подтверждающих факт своевременного направления копии указанного постановления.

В свою очередь, заявителем указывается, что копия постановления от 17.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства была направлена в его адрес лишь 20.10.2023, то есть с нарушением срока, установленного статьей 31 Закона об исполнительном производстве.

В подтверждение указанных обстоятельств предпринимателем представлена копия конверта с штриховым почтовым идентификатором внутреннего регистрируемого почтового отправления N 80098989437678, в котором в его адрес судебным приставом-исполнителем была направлена копия постановления вместе с оригиналом исполнительного листа.

Судом установлено, что на копии указанного конверта имеется штамп АО "Почта России" о принятии данной корреспонденции к отправлению в адрес заявителя – 20.10.2023; также согласно сведениям с официального сайта почтового органа в отношении письма N 80098989437678 указано, - "принято в отделении связи 20.10.2023".

Указанные обстоятельства заинтересованным лицом не оспорены, не опровергнуты надлежащими документальными доказательствами; доказательств иного, обратного, не представлено.

Таким образом, судом делается вывод о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кореновскому и Выселковского району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 нарушен срок направления копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, установленный ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве; указанный вывод суда надлежащими документальными доказательствами не опровергнут, следует из анализа представленных в материалы дела документальных доказательств.

Заинтересованным лицом не представлено доказательств своевременного направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в пределах срока, установленного Законом об исполнительном производстве, то есть не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

Несвоевременное направление постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства является прямым нарушением закона и лишает взыскателя права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, в том числе по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности материалами дела незаконности названного деяния судебного пристава-исполнителя ОСП по Кореновскому и Выселковского району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженного в направлении копии постановления от 17.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства с нарушением сроков, установленных ч. 2 ст. 31 Закон об исполнительном производстве.

Выводов, свидетельствующих об ином, обратном, указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Учитывая изложенное, при совокупности указанных обстоятельств судом установлено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

При рассмотрении требований заявителя об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, выразившегося в не указании в постановлении от 17.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства конкретных обстоятельств и норм закона, послуживших основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, суд исходит из того, что фактически указанное постановление, исходя из его существа и содержания, содержит ссылку на положения ст. 14, ст. 31 Закона об исполнительном производстве; также содержит указание на основания, обстоятельства для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства: "предъявленный исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов".

Таким образом, постановление от 17.10.2023, исходя из его буквального, логического толкования, анализа, фактически содержит ссылку на норму Закона об исполнительном производстве, регламентирующую основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, а также содержит указание на основания, в силу которых в возбуждении исполнительного производства было отказано.

В силу изложенного, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат, как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом.

Требование заявителя в части подпункта «г» не подлежит удовлетворению. Из материалов дела не следует, что судебный пристав-исполнитель неоднократно вносил недостоверные и искаженные сведений о должнике. Указание в качестве должника «ГУ ФССП России по Краснодарскому краю» не нарушает права и интересы заявителя.

Суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выразившееся в не предоставлении и не указании никаких отметок о причинах и основаниях возврата исполнительного документа на стр. 7 возвращенного исполнительного листа ФС N 034019848, так как мотивы отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в постановлении от 17.10.2023.

Относительно требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невозвращении взыскателю оригинала заявления о возбуждении исполнительного производства, сопроводительного письма, судебного акта, доверенности и других документов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2.1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судебным приставом-исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не направляется взыскателю. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 настоящей статьи, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, направляется только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из грамматического и буквального толкования указанной нормы, судебный пристав-исполнитель не возвращает взыскателю в случае отказа в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ и приложенные к нему документы, если исполнительный документ был подан электронно (часть 1.1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве), а также, если основаниями для отказа в возбуждении исполнительного производства явились причины, указанные в пунктах 1-11 части 1 статьи 31.

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель ОСП по Кореновскому и Выселковского району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, отказал в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 статьи 31, в связи с чем на должностное лицо не возложена обязанность по возвращению заявителю всех приложенных к заявлению о возбуждении исполнительного производства документов.

Заявляя о незаконности бездействия по не уведомлению о перенаправлении заявления от 03.10.2023 из ГУФССП России по Краснодарскому краю в адрес отдела судебных приставов, предпринимателем в материалы дела также не представлено доказательств, определенно указывающих, какие конкретно неблагоприятные последствия повлекло для него оспариваемое бездействие, при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом.

Более того, суд исходит из того, что частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, устанавливающей порядок передачи главным судебным приставом поступившего в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа и заявления в соответствующее подразделение судебных приставов, не предусмотрена обязанность уведомления заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, о перенаправлении заявления о возбуждении исполнительного производства на разрешение в соответствующее подразделение судебных приставов.

С учетом изложенного в материалах дела не имеется и суду представлено не было доказательств, свидетельствующих о наличии неблагоприятных последствий для заявителя, основанием которых явилось названное бездействие судебного пристава.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кореновскому и Выселковского району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя в установленные законом сроки копии постановления от 17.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 034019848.

В удовлетворении остальной части требований отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.


Судья Д.М. Шкира