Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А77-753/2017

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-753/2017
27 сентября 2017 года
г. Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2017 г.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец/заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике (далее - Управление), ОГРН <***> от 11.07.2003 г., ИНН <***>, адрес: <...>.

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «АС ТВ» (Далее – Общество, ООО «АС ТВ»), ОГРН <***> от 22.04.2010 г., ИНН <***>, адрес: 366281, <...>.


о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.


при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица – ФИО2

установил:

Управление обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Заявитель, будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

От Общества в судебное заседание явился генеральный директор ФИО2

В соответствии с ч.3 ст.206 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав совокупность представленных в дело доказательств, проанализировав их относимость и допустимость, а также достаточность и взаимосвязь, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Чеченской Республике с 02.06.2017 г. по 23.06.2017 г. проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АС ТВ». Сфера деятельности, в которой проведено плановое систематическое наблюдение: осуществление эфирного телевизионного вещания по лицензии №27428 от 18.12.2015 г.

В соответствии со ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- "О средствах массовой информации", пп."а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, лицензионными требованиями, предъявляемые к лицензиату, являются соблюдение требований периодичности и времени вещания, программной направленности телеканала или радиоканала или программной концепции вещания, требование о вещании указанного в лицензии телеканала или радиоканала, соблюдение объемов вещания.

В результате проведенного внепланового систематического наблюдения за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания в отношении ООО «АС ТВ», установлено, что ООО «АС ТВ» не соблюдает требования, предъявляемые к лицензиату. В эфире средства массовой информации телепрограммы ТВ «АНТ» в период записи контента с 00:00 05.06.2017 по 00:00 12.06.2017 допущены нарушения периодичности и времени вещания (по лицензии – круглосуточно, по факту – с 18:00 по 22:00), программной направленности телеканала или радиоканала или программной концепции вещания (по лицензии – образовательная 10%, развлекательная 50% информационная 40%, по факту – развлекательная 88%, религиозная 7%, реклама 5%), требование о вещании указанного в лицензии телеканала или радиоканала (РБК-ТВ в эфир не выходит), соблюдения объемов вещания, чем нарушены требования ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", пп."а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от08.12.2011 №1025.

С учетом этого в отношении Общества составлен Акт проверки от 23.06.2017 г. №А-20/2/43-нд/22.

08 августа 2017 г. в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол №АП-20/2/227 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Статья 210 АПК РФ в своей части 6 устанавливает, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы ответчика о связи нарушений с пропаданием электричества, кратковременного отсутствия доступа в помещения документально не подтверждены, а кроме того, не носят объективный характер, и напрямую не могут быть связаны с выявленными нарушениями, имеющими длительный период.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Управления не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлены должностным лицом в рамках предоставленных законом полномочий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ Арбитражным судом Чеченской Республики 22.06.2015 г., а потому применение в качестве административного наказания предупреждения невозможно.

Кроме того, данное обстоятельство является отягчающим ответственность.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты только путем назначения Обществу административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «АС ТВ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья Исмаилов Р.В.






В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.


Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление федерального казначейства по Чеченской Республике

Лицевой счёт: <***>

ИНН: <***>

КПП: 201301001

Банк: Отделение – НБ Чеченская Республика

БИК: 049690001

Счёт: 40101810200001000001

ОКТМО: 96701000001

КБК: 09611690020026000140

УИН: 09600000000006567064