Постановление от 27 ноября 2019 г. по делу № А73-4853/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-7033/2019
27 ноября 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 А

при участии в заседании:

от администрации города Хабаровска: ФИО2, представитель по доверенности от 19.10.2018 № 1.1.29-271;

от общества с ограниченной ответственностью «Жилстроймонтаж»: ФИО3, представитель по доверенности от 20.08.2019;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилстроймонтаж»

на решение от 24.09.2019

по делу № А73-4853/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску администрации города Хабаровска

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилстроймонтаж»

о взыскании 390 980 руб.

УСТАНОВИЛ:

администрация города Хабаровска (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Жилстроймонтаж» (далее - ответчик, общество) (ранее - ООО «Любимый дом») о взыскании ущерба, причиненного уничтожением зеленых насаждений, в размере 390 980 руб.

Решением суда от 24.09.2019 исковые требования удовлетворены частично.

С общества в пользу городского округа «Город Хабаровск» в качестве компенсации ущерба, нанесенного уничтожением зеленых насаждений, взысканы денежные средства в размере 215 480 руб. в остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым при неправильном применении норм материального права, общество обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что из представленных в материалы дела доказательств невозможно достоверно определить, на каком земельном участке было проведено рейдовое мероприятие; истцом не доказан факт наличия на спорном земельном участке лесных насаждений на момент предоставления земельного участка в аренду, пересчётная ведомость не составлялась; так же указывает на нарушения ФЗ № 294, поскольку какого-либо приказа (распоряжения) о назначении и проведении проверки в отношении общества не принималось, проверка в отношении общества не проводилась; кроме того, в распоряжении о проведении рейдового обследования указан земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010518:279, при этом обследование проведено на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010518:280.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что в части неудовлетворенных требований общества решение суда не обжалует.

Представитель администрации в заседании суда, а так же в представленных возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный. Также представитель указал, что в части неудовлетворенных требований администрация с решением суда согласна.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим в Управление по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Хабаровска обращением комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом, 03.10.2018 издано распоряжение № 267 о проведении рейдового обследования земельного участка, включая компоненты природной среды в районе ул. Тихоокеанской (район земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010518:279) в Краснофлотском районе г. Хабаровска.

На основании указанного распоряжения должностными лицами управления по охране окружающей среды 05.10.2018 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010518:280 в районе дома № 219 по ул. Тихоокеанской в Краснофлотском районе города Хабаровска, в ходе которого было установлено, что указанный земельный участок общей площадью 3251,5 кв. предоставлен под строительство многоквартирного дома ООО «Любимый дом» на основании договора аренды земельного участка, выданного Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 16.02.2018 № 101, разрешение на строительство выдано Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 07.06.2018 № 27-23-253-2018.

В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, территория участка на площади 3000кв.м. очищена от земельных насаждений; грунт с остатками травянистой растительности (корни, сухая трава) и порубочными остатками складирован в бурты по периметру участка; на земельном участке имеются остатки срубленных деревьев в виде пней (пересчётная ведомость прилагается); на смежном земельном участке к участку с кадастровым номером 27:23:0010518:280 установлен факт произрастания на нем травянистой растительности естественного происхождения, о чем свидетельствует имеющаяся зеленая и высохшая трава.

Вместе с тем, в период 2017 до 03.10.2018 в управление по охране окружающей среды природных ресурсов администрации города Хабаровска, обращения о сносе зеленых насаждений на указанном земельном участке не поступали, разрешения на снос зеленых насаждений управлением не выдавалось.

Результаты обследования зафиксированы в акте обследования от 05.10.2019, фототаблице, являющейся приложением № 1 к акту.

В ходе осмотра земельного участка должностным лицом управления составлена пересчётная ведомость зеленых насаждений, в которую включены обнаруженные снесенные деревья и кустарник, а также отражен снос травянистой растительности естественного происхождения на площади 3000 кв., проективное покрытие - 20-40%.

Истцом произведен расчет ущерба в соответствии с Порядком расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба, нанесенного повреждением и (или) уничтожением земельных насаждений на территории города Хабаровска, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 01.02.2010 № 234 (в ред. от 03.03.2017 № 674), сумма ущерба, нанесенного городскому округу «Город Хабаровск» уничтожением травянистой растительности на земельном участке, расположенном по адресу: г. Хабаровск, Краснофлотский район, в районе дома № 219 по ул. Тихоокеанской составила 390 980 руб. (с учетом уточнения).

25.10.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 21.43-1876 о возмещении причиненного окружающей среде ущерба.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба определены в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками согласно статье 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер понесенных убытков, противоправный характер действий ответчика, а также причинно-следственную связь между возникшими убытками и виновными действиями ответчика.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Частями 1, 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (часть 1).

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Во исполнение приведенных норм решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Правила благоустройства), действия которых обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск».

Согласно пункту 4.4.2.2 Правил благоустройства градостроительная деятельность должна проводиться, основываясь на принципе максимального сохранения зеленых насаждений в городе.

В силу пунктов 4.4.2.3., 4.4.2.5 Правил благоустройства граждане, должностные и юридические лица обязаны предпринимать меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к их повреждению или уничтожению на территории города Хабаровска; на территории города Хабаровска запрещается самовольно вырубать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и аварийные.

В соответствии с пунктами 4.4.3.1, 4.4.3.2 Правил благоустройства снос зеленых насаждений на территории города Хабаровска осуществляется в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, ремонта объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках, при проведении земляных работ или при использовании земель или земельных участков в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Снос зеленых насаждений производится на основании разрешения администрации города Хабаровска.

Под сносом зеленых насаждений понимается уничтожение зеленых насаждений, произведенное в случаях и оформленное в порядке, установленными названными Правилами (подпункт 40 пункта 1.4 Правил благоустройства).

Из приведенных норм следует, что обязанность по обеспечению сохранности земельных насаждений, и пресечению противоправных действий (бездействия), способных привести к уничтожению зеленых насаждений лежит на владельце (правообладателе) земельного участка.

Факт сноса зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010518:280, подтвержден актом обследования и фототаблицей, являющейся приложением к акту.

Достоверность представленных фотоснимков, место, а также обстоятельства их изготовления подтверждаются, в том числе показаниями свидетеля ФИО4, данными в ходе судебного заседания первой инстанции.

Свидетель был предупрежден судом об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 307, 308 УК РФ за отказ от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний, о чем в материалах дела имеется соответствующая подписка.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств, позволяющих расценивать показания свидетеля, а также представленные фотоснимки как недопустимые доказательства, ответчиком не представлено.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 03.12.2018 № 05/678/2018 виновным в несанкционированном сносе зеленых насаждений признана Мажора И.М., являющаяся работником ООО «Любимый дом». Постановление не оспорено в судебном порядке, вступило в законную силу.

Согласно статье 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, землепользователи (лица, не являющиеся собственниками земельных участков) несут обязанности по охране земель.

В соответствии с пунктами 3.2.1; 3.2.5; 3.2.7 договора аренды №101 от 16.02.2018, заключенного между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ООО «Любимый город»: арендатор обязуется использовать объект исключительно по прямому назначению в соответствии с его целевым назначением; способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному ресурсу.

Таким образом, в силу закона, землепользователь несет полную ответственность за охрану земель и за вред, причиненный в случае ненадлежащего исполнения данной обязанности, в том числе вред, причиненный земельным насаждениям, произрастающих на указанных землях.

Приведенные в жалобе доводы апелляционным судом рассмотрены, однако признаются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют об отсутствии факта сноса зеленых насаждений, установленного в ходе обследования земельного участка, а также отсутствии вины общества, как арендатора земельного участка, на котором произведена вырубка зеленых насаждений, а также основаны на неправильном применении норм права.

Доказательств того, что акт обследования от 05.10.2019 был составлен администрацией по результатам проверки деятельности общества на лесном участке и повлек для него какие-либо юридические последствия, не представлено.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.09.2019 по делу № А73-4853/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий


Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская