Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А07-11523/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11523/22
30 ноября 2022 года
г. Уфа




Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2022

Полный текст решения изготовлен 30.11.2022



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью Лесопромышленная компания "Башкирский лес" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 24.06.2014г. №463-2014-06


при участии в судебном заседании:

от истца – директора общества ФИО2, паспорт, приказ №7 от 15.04.2022г.

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Общество с ограниченной ответственностью Лесопромышленная компания "Башкирский лес" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 24.06.2014г. №463-2014-06.

Определением суда от 28.04.2022г. исковое заявление принято к производству.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик явку представителя не обеспечил, против удовлетворения иска не возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании протокола о результатах аукциона, проведенного Министерством лесного хозяйства РБ, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины N б/н от 19.02.2020, заключен договор аренды лесного участка от 24.06.2014г. №463-2014-06 с обществом с ограниченной ответственностью Лесопромышленная компания "Башкирский лес".

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной Регистрационной службы по Республике Башкортостан 06.08.2014г. за №02-04-64/002/2014-71.

На основании договора аренды лесного участка от 24.06.2014г. №463-2014-06 арендатору предоставлен лесной участок площадью 1817,0 га в кварталах № 67 выдела (все), №69 выдела (все), №89 выдела (все), №92 выдела (все), №114 выдела (все), №115 выдела (все), №116 выдела (все), №119 выдела (все), №124 выдела (все), №127 выдела (все), №130 выдела (все), №132 выдела (все), №133 выдела (все), Балтачевского сельского участкового лесничества Аскинского лесничества в целях заготовки древесины.

В соответствии с п. 2. договора арендная плата по договору составляет 234 793 руб. 63 коп., в том числе:

- 63 451 руб. 63 коп. - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет;

- 171 342 руб. - в части превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет РБ.

Ежегодный объем использования лесов установлен в Приложении N 3 к договору и составляет 2161 куб. м ликвидной древесины, в том числе:

- - куб. м по хвойному лесу;

- 2161 куб. м по мягколиственному лесу.

Истец в исковом заявлении указывает, что при подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством лесного хозяйства РБ использовались действующие материалы лесоустройства Аскинского лесничества Балтачевского сельского участкового лесничества 2001г.

В 2021 году после заключения договора аренды в целях уточнения таксационных показателей лесного участка обществом с ограниченной ответственностью Лесопромышленная компания "Башкирский лес" проведена таксация лесных насаждений.

Приказом Минлесхоза РБ от 30.03.2022 № 457-ОД материалы таксации лесного участка, зарегистрированного за обществом с ограниченной ответственностью Лесопромышленная компания "Башкирский лес", были утверждены, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

При этом изменился ежегодный допустимый объем заготовки ликвидной древесины, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок:

1) при рубке спелых и перестойных насаждений: по хвойному хозяйству было 0 куб. м, стало 189 куб. м; по твердолиственному было 0 куб.м., стало 146 куб.м.; по мягколиственному хозяйству было 2161 куб. м, стало 5585 куб. м;

2) при рубках ухода: по хвойному хозя0 куб. м, стало 0 куб. м.

Общий объем при использовании лесов в целях заготовки ликвидной древесины составил 6091 куб. м, в том числе:

- 360 куб.м по хвойному хозяйству;

- 146 куб.м по твердолиственному хозяйству;

- 5585 куб.м. по мягколиственному хозяйству.

Таким образом, арендная плата, исходя из указанного объема заготовки древесины, составит 606 469 руб. 80 коп. в год, в том числе:

- 435 127 руб. 80 коп. - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет;

- 171 342 руб. - в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет РБ.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Минлесхоза РБ было направлено письмо от 31.03.2022 №М06-2920 с предложением о внесении изменений в договор от 24.06.2014г. №463-2014-06.

От Минлесхоза РБ истцом получен ответ от 11.04.2022 № М06-08-2289 том, что согласно части 3 статьи 74.1 лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв, считает возможным удовлетворение исковых требований, ссылаясь на то, что на момент заключения договора аренды лесного участка от 24.06.2014г. №463-2014-06, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью Лесопромышленная компания "Башкирский лес" в Аскинском лесничестве действовали материалы лесоустройства 2002 года.

В 2022 году обществом с ограниченной ответственностью Лесопромышленная компания "Башкирский лес" была проведена таксация арендуемого лесного участка, в ходе которой были выявлены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка (в частности состава насаждений, класса возраста лесных насаждений), по сравнению с материалами лесоустройства 2002 года.

В связи с необходимостью приведения условий договора с фактически имеющимися характеристиками арендуемого обществом с ограниченной ответственностью Лесопромышленная компания "Башкирский лес" лесного участка в соответствии с утвержденными материалами таксации, ответчик считает целесообразным внесение изменений в договор аренды в части характеристик лесного участка, объема использования лесов и рассчитанного исходя из него размера годовой арендной платы, т.е. в пункт 1.2, 2.1 договора, Приложения № 2, 3, 4, 5 к договору.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения.

Согласно ст. 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с ч. 3 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Как было указано выше, не оспаривается сторонами, после заключения договора при проведении таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (п. 2 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 1 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с п. 4 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 73.1, ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ). Кроме того, ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ в ее взаимосвязи с ч. 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Таким образом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент (например, нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме большем/меньшем, чем выставленный на торги), то оснований для изменения договора аренды лесного участка, по мнению суда, не имеется.

При ином подходе изменение договора аренды лесного участка при рассматриваемых обстоятельствах затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект - лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 30.06.2020 N 1540-О, от 29.05.2014 N 1021-О, следует, что лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Положения статьи 74.1 ЛК РФ, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, как было отмечено ранее и установлено судом, договор заключен по результатам аукциона в 2014 году.

Приказом Министерства от 30.03.2022 № 457-ОД утверждены материалы таксации лесного участка, в связи с тем, что при подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством использовались действующие материалы лесоустройства Аскинского лесничества Балтачевского сельского участкового лесничества 2001 года.

В соответствии с Перечнем, формами и порядком подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденным приказом Минприроды России от 11.11.2013 г. N 496, документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, является, в частности, Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр.

Одним из оснований для внесения документированной информации в Акт является лесоустроительная документация.

Форма акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр утверждена Перечнем, формами и порядком подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденным приказом Минприроды России от 11.11.2013 г. N 496.

Между тем, с учетом того, что у сторон не имеется разногласий по предмету договора аренды, по границам лесного участка, какая территория лесного участка передавалась в аренду, а также с учетом положений ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, суд не усматривает правовых оснований для судебного вмешательства в разрешение данной ситуации, путем внесения изменений в договор судебным решением.

Судом установлено, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент.

Кроме того, судом отмечено, что изменение договора аренды лесного участка при рассматриваемых обстоятельствах (в части объема изъятия лесных ресурсов, размера арендной платы) затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект - лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Е.Г. Воронкова