Решение от 10 февраля 2023 г. по делу № А56-128277/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128277/2022
10 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» (187110, Ленинградская область, Киришский район, Кириши город, Энтузиастов шоссе, 1, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным уведомление от 17.11.2022 № КУВД-001/2022-43137578/3, о признании права собственности, об обязании


при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 31.12.2022, ФИО3, по доверенности от 31.12.2022

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в государственной регистрации прав от 17.11.2022 № КУВД-001/2022-43137578/3; признании права собственности общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» на объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61; 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3», кадастровый номер 47:27:0701004:1580, площадь 2193 кв.м; расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> coop. 3/208- отсутствующим; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области снять с кадастрового учета объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3», кадастровый номер 47:27:0701004:1580, площадь 2193 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> coop. 3/208; взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 6 000 руб.

Представители заявителя в судебное заседание явились, требования поддержали.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилось, посредством системы «Мой арбитр» направило отзыв на заявление.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию заявителя, суд установил следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 47:27:0701004:2052, принадлежащем ООО «КИНЕФ» на праве собственности (выписка из ЕГРН от 15.11.2022 г. №99/2022/505139239), расположен объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3», назначение - Сооружения нефтеперерабатывающей промышленности, площадь - 2 193 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> coop. 3/208, кадастровый номер 47:27:0701004:1580, на который также зарегистрировано право собственности ООО «КИНЕФ» как на объект недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.12.2022 г. №99/2022/510194377.

В ходе обследования объекта «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» кадастровым инженером установлено, что вертикальная планировка территории (проезды) не обладает признаками недвижимости и не является объектом капитального строительства, а относится к улучшениям земельного участка.

В заключении кадастрового инженера ФИО4 (СНИЛС <***>) указано, что спорный объект является по сути покрытием (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Заявлением от 30.09.2022 г. ООО «КИНЕФ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о снятии вышеуказанного объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности.

17.10.2022 г. в адрес ООО «КИНЕФ» из Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области) поступило Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-43137578/1 в связи с запросом в администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области относительно указанного объекта недвижимости с кадастровым номером 47:27:0701004:1580.

17.11.2022 г. в адрес ООО «КИНЕФ» поступило уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-43137578Ц в связи с тем, что на момент принятия решения ответ из муниципального органа не поступил. Вышеуказанная причина является препятствием для проведения регистрационных действий.

В обоснование заявления Общество ссылается на то, что земельный участок, на котором расположен объект ««Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-|Й, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3», находится в собственности ООО «КИНЕФ», представляет собой асфальтированную площадку, не имеющую самостоятельного функционального назначения, в связи с чем данный объект не может быть отнесен к категории «Сооружение» как в силу своих технических показателей, так и в силу закона, поскольку объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» не имеет наземной строительной системы, несущих конструкций и не выполняет производственные процессы, он не может быть отнесен к понятию «сооружение».

Объект ««Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» с кадастровым номером 47:27:0701004:1580, расположенный на земельном участке с кадастровыми номерами 47:27:0701004:2052, не является недвижимым имуществом, право собственности на который подлежит государственной регистрации, так как является элементом благоустройства земельного участка, на котором расположен, а не самостоятельным объектом гражданских прав.

Исходя из вышеизложенного, по мнению заявителя, объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» незаконно зарегистрирован и поставлен на кадастровый учет, что нарушает права ООО «КИНЕФ».

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При разрешении вопроса о признании спорных объектов объектами недвижимости (поскольку на этом настаивало общество), независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на них, следует устанавливать наличие у этих объектов признаков, способных относить их в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В связи с этим для отнесения объекта к недвижимым вещам должны быть представлены доказательства того, что спорные объекты создавались именно как объекты недвижимости в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаются согласно части 2 статьи 51, части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении объектов капитального строительства.

Согласно п.10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек.

Пунктом 23 части 2 статьи 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что сооружением является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU 47508000-10014 от 14.02.2014 г. введен в эксплуатацию объект капитального строительства «Комплекс установки тактового налива светлых нефтепродуктов в железнодорожные цистерны, Ш этап». Объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» является вспомогательным и входящим в состав указанного объекта капитального строительства как объект внешнего благоустройства, состоит из тротуаров и проездов, что также отражено в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 14.02.2014 г.

В связи с тем, что объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3», кадастровый номер 47:27:0701004:1580, входит в состав объекта капитального строительства «Комплекс установки тактового налива светлых нефтепродуктов в железнодорожные цистерны, Ш этап», однако, хотя и связан прочно с землей, но не имеет самостоятельного функционального значения, не может быть признан недвижимостью, что подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении от 21.07.2012 г. №4777/08.

Такие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены. Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости, поскольку для отнесения имущества к недвижимому необходимо учитывать юридические и технические критерии оценки объекта как недвижимого. Исходя из критериев, объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» по своим техническим характеристикам не относится к объектам недвижимого имущества, а лишь представляет собой улучшение земельного участка с кадастровым номером 47:27:0701004:2052.

Аналогичной позиции придерживается Верховный суд Российской Федерации в Определении от 20.05.2022 г. №305-ЭС-6343, которым оставляет в законной силе Решение Арбитражного суда Москвы от 14.07.2021 г. по делу №А40-70364/20-61-514 и Постановление Арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021 г. №09АП-56190/2021-ГК, исходя из которой аналогичная асфальтовая площадка, зарегистрированная за Истцом на праве собственности как недвижимое имущество, не обладает такими признаками, а сохранение за обществом наличия права собственности на такие объекты нарушает права Истца.

Согласно правовой позиции Верховного суда, содержащейся в п. 6 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 06.07.2016 г.), в случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат регистрации. При этом Верховный суд особо отметил, что сохранение оспариваемой регистрации права собственности одного лица на спорный объект как недвижимую вещь, расположенную на земельном участке, имеющую другого собственника, нарушает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, разрывает общий правовой режим этих объектов и делает невозможным их надлежащее использование.

Земельный участок, на котором расположен объект ««Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» находится в собственности ООО «КИНЕФ», представляет собой асфальтированную площадку, не имеющую самостоятельного функционального назначения, поэтому данный объект не может быть отнесен к категории «Сооружение» как в силу своих технических показателей, так и в силу закона.

Поскольку объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» не имеет наземной строительной системы, несущих конструкций и не выполняет производственные процессы, он не может быть отнесен к понятию «сооружение».

Соответственно, применяя положения Пленума Верховного суда от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» не может быть признан самостоятельной недвижимой вещью.

Объект ««Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» с кадастровым номером 47:27:0701004:1580, расположенный на земельном участке с кадастровыми номерами 47:27:0701004:2052, не является недвижимым имуществом, право собственности на который подлежит государственной регистрации, так как является элементом благоустройства земельного участка, на котором расположен, а не самостоятельным объектом гражданских прав.

Исходя из вышеизложенного, объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3» незаконно зарегистрирован и поставлен на кадастровый учет, что нарушает права ООО «КИНЕФ».

Учитывая технические характеристики спорных объектов, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии у данного имущества признаков объекта недвижимости.

Поскольку в соответствии с Законом N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится только в отношении недвижимого имущества, право собственности организации зарегистрировано в отношении объектов, которые таковыми не являются, наличие записи в ЕГРП не соответствует требованиям статьи 131 ГК РФ, требования заявителя о признании отказа заинтересованного лица, выраженного в уведомлении от 17.11.2022 № КУВД-001/2022-43137578/3, недействительным и восстановлении прав путем признания права собственности на спорный объект отсутствующим и снятии его с регистрационного учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в государственной регистрации прав от 17.11.2022 № КУВД-001/2022-43137578/3.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» на объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61; 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3», кадастровый номер 47:27:0701004:1580, площадь 2193 кв.м;, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> coop. 3/208- отсутствующим.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области снять с кадастрового учета объект «Вертикальная планировка территории. Объект 841-11. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66/1, 910-33 ГТ1.3», кадастровый номер 47:27:0701004:1580, площадь 2193 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> coop. 3/208.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Корчагина Н.И.