Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А40-82163/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-82163/21-149-556
г. Москва
20 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Центр кредитования малого бизнеса»

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

3-и лица: ООО «Финансово-строительная компания «ХАКИ», ООО «Банк корпоративного финансирования»

о признании незаконным решения

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 11.01.2021 №Д-10/2021)

от ООО «Банк Корпоративного управления»: ФИО3 (дов. от 08.09.2020 №63)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр кредитования малого бизнеса» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление) об отказе в государственной регистрации ипотеки на основании договора ипотеки №ИЗ/348-И от 27.05.2020 в отношении объекта недвижимости (нежилого помещения) с кадастровым номером 77:06:0008001:3924, расположенного по адресу: <...> (№77/003/021/2020-553/1 от 09.09.2020), об обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации договора ипотеки №ИЗ/348-И от 27.05.2020, заключенного между ООО «Центр кредитования малого бизнеса» и ООО Финансово-строительная компания «ХАКИ».

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо ООО «Банк Корпоративного управления» поддержало позицию ответчика.

Представители заявителя и третьего лица - ООО «Финансово-строительная компания «ХАКИ» в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ООО «Финансово-строительная компания «ХАКИ» в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 27.05.2020 между ООО «Финансово-строительная компания «ХАКИ» (далее - Заёмщик, Залогодатель) и ООО «Центр кредитования малого бизнеса» (далее - Заимодавец), был заключен договор займа № ИЗ-348 (далее - договор займа).

Согласно п. 1.6 договора займа, целью получения займа являлось пополнение оборотных средств Заемщика.

В обеспечение исполнения обязательств Заемщика по указанному договору займа, предоставил Заимодавцу по договору ипотеки №ИЗ/348-И от 27.05.2020 (далее - договор ипотеки) в залог принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество:

- нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, обшей площадью 81,9 кв.м., кадастровый номер 77:06:0008001:3924.

29.05.2020 Заявитель и Залогодатель обратились в Управление с совместным заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу договора № ИЗ/348 от 27.05.2020.

09.06.2020 Управление удалением №77/003/021/2020-553 уведомил Заявителя об приостановке государственной регистрации ипотеки в отношении объекта недвижимости (нежилого помещения) с кадастровым номером 77:06:0008001:3924, расположенного по адресу: <...>, по той причине, что объект недвижимости по адресу: <...>, включен в перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости (постановление Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП.

Уведомлением от 09.09.2020 №77/003/021/2020-553/1 Управление отказало в государственной регистрации права.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Центр кредитования малого бизнеса», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа были мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

- помещения обладают признаками самовольной постройки.

Признавая выводы Управления обоснованными, суд исходит из следующего.

В качестве основания для государственной регистрации ипотеки представлен Договор ипотеки №ИЗ/348-И от 27.05.2020 между ООО «Центр кредитования малого бизнеса» (далее - Залогодержатель) и ООО «Финансово-строительная компания «ХАКИ» (далее -Залогодатель).

По информации, имеющейся в Управлении, объект недвижимости включен в список и перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-1111 (согласно перечню объектов самовольного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП).

Согласно п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, в соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ признается самовольной постройкой.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться данным объектом - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В рамках межведомственного взаимодействия из Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы поступил ответ на запрос о предоставлении информации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

По сведениям поступившим в Управление от 23.03.2020 от Госинспекции по недвижимости в отношении объекта недвижимости по адресу: <...> расположенного на земельном участке по адресу: <...> вл.17 (кадастровый номер 77:06:0008001:14) составлен рапорт о результатах обследования: о выявленных нарушениях в отношении вышеуказанного объекта и запрете на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства на земельном участке.

В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что земельный участок используется для эксплуатации офисного центра. Так же установлено, что на земельном участке произведена реконструкция здания путем увеличения этажности производственного корпуса с 3 до 9 этажей и пристройки к 22 этажу дополнительных помещений.

Таким образом, помещения обладают признаками самовольной постройки, в связи с чем в отношении указанных помещений не может быть осуществлена регистрация ипотеки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Управлением принято законное и обоснованное решение об отказе в осуществлении государственной регистрации договора ипотеки №ИЗ/348-И от 27.05.2020 в отношении объекта недвижимого имущества (нежилого помещения) с кадастровым номером 77:06:0008001:3924, расположенного по адресу: <...> (№77/003/021/2020-553/1 от 09.09.2020).

Таким образом, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Центр кредитования малого бизнеса» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин