Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А78-1580/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-1580/2020
г. Чита
20 мая 2020 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации сельского поселения "Старооловское" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5000 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее – УПФР, фонд, заявитель) обратилось в суд к Администрации сельского поселения "Старооловское" (далее – администрация, заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года и февраль 2019 года в размере 5000 руб.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Надлежащее уведомление участников процесса подтверждается находящимися в материалах дела доказательствами. От заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя (вх. №А78-Д-4/23618 от 19.05.2020). В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка представителей сторон в судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу, с учетом части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 673370, <...>.

Администрация сельского поселения "Старооловское" зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 673484, <...>.

Как следует из материалов дела, 26.12.2018 и 19.03.2019 заинтересованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу формы «исходная» за ноябрь 2018 года и февраль 2019 года.

В последующем, 08.07.2019 и 17.05.2019 страхователем за указанные отчетные периоды представлены дополняющие формы такой отчетности на застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме.

По результатам оценки указанной отчетности заявителем составлены акты №№207S18190005263, 207S18190003468 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.08.2019 и 31.05.2019 соответственно.

Такими актами зафиксировано, что в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года и февраль 2019 года представлены страхователем по ТКС 08.07.2019 и 17.05.2019, то есть с нарушением установленного срока.

По итогам рассмотрения указанных актов заместителем начальника УПФР вынесены решения №№207S19190005497 от 16.09.2019, №207S19190003802 от 15.07.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общем размере 5000 руб. (10 застрахованных лиц*500 руб.) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. Копии данных решений доведены до заинтересованного лица.

В последующем УПФР страхователю были выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№207S01190009047 от 16.01.2019, №207S01190007259 от 14.08.2019, которыми заинтересованному лицу предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 5000 руб. на основании указанных решений соответственно в сроки до 11.11.2019 и 06.09.2019.

Указанные требования направлены почтой в адрес страхователя 22.10.2019 и 19.08.2019.

В связи с неисполнением в добровольном порядке к установленным срокам приведенных требований страхователем УПФР обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций.

По существу заявленного требования суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, общество в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию их взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Сроки представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 г. № 83п, за ноябрь 2018 года и февраль 2019 года приходились на 17.12.2018 и 15.03.2019 соответственно.

Из материалов дела следует, а администрацией не оспорено, что она как страхователь представила в УПФР сведения на 9 застрахованных лиц по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за февраль 2019 года по электронным каналам связи 17.05.2019, и на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за ноябрь 2018 года по электронным каналам связи 08.07.2019, то есть с нарушением установленных законом сроков, и поскольку факты этих выявленных нарушений подтверждаются материалами дела, и по существу страхователем никак не опровергнуты, суд приходит к выводу о правильности его привлечения к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, резюмирует вывод об удовлетворении заявленного требования УПФР о взыскании санкций в общей сумме 5000 руб. за несвоевременное представление сведений.

Государственная пошлина взысканию не подлежит в силу положений части 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации сельского поселения "Старооловское" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 673484, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 673370, <...>) финансовые санкции в размере 5000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ за ноябрь 2018 года и февраль 2019 года, с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.

СудьяД.Е. Минашкин