Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А36-2029/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2029/2019
г. Липецк
09 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2019 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району г. Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (г. Москва), Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области,

об изъятии недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 30.07.2018г. № 02-09/07023,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 17.01.2019г. № 6,

от третьего лица УФНС по Липецкой области: ФИО3 – представитель по доверенности от 02.08.2018г.,

от третьего лица Федерального агентства: ФИО4 – представитель по доверенности от 14.02.2018г. № 28,

УСТАНОВИЛ:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району г. Липецка (далее - ИФНС России по Правобережному району г. Липецка, истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее - МТУ Росимущество, ответчик) об изъятии недвижимого имущества.

22.02.2019 г. из Арбитражного суда Тамбовской области на основании определения от 31.01.2019 г. поступило переданное по подсудности дело № А64-10509/2018.

Определением от 01.03.2019 г. суд принял к рассмотрению исковое заявление с учетом поступивших материалов.

19.03.2019г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

06.08.2019г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области.

В настоящем судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика и Федерального агентства по управлению государственным имуществом указал на то, что в соответствии с распоряжением от 05.06.2019г. № 457-р имущество изъято из оперативного управления Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району г. Липецка и передано в оперативное управление Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области.

Представитель Управления ФНС по Липецкой области пояснил, что регистрация перехода права не завершена и сведения в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Из материалов дела следует, что гараж с подвалом общей площадью 23,2 кв. м, кадастровый номер 48-48-01/102/2009-267, РНФИ-П12490000263, расположенный по адресу: г. Липецк, гаражный кооператив «Правобережный», ряд 8к, гараж № 12, и гараж с подвалом общей площадью 22,9 кв. м, кадастровый номер 48-48-01/102/2009-266, РНФИ-П 12490000282, расположенный по адресу: г. Липецк, гаражный кооператив «Правобережный», ряд 9к, гараж № 22, принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

На основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, утвержденный постановлением заместителя главы администрации г. Липецка № 112 от 17.01.2003г., справки от 07.05.2009г., выданной гаражным потребительским кооперативом «Правобережный» г. Липецка, гараж с подвалом, назначение нежилое, площадью 23,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Липецк, гаражный кооператив «Правобережный», ряд 8к, гараж № 12, предоставлен ИФНС России по Правобережному району г. Липецка в пользование на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.05.2009 сделана запись регистрации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.04.2012 серии 48 ATN 193622 (л.д. 30).

На основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, утвержденный постановлением заместителя главы администрации г. Липецка № 112 от 17.01.2001г., справки от 07.05.2009г., выданной гаражным потребительским кооперативом «Правобережный» г. Липецка гараж с подвалом, назначение нежилое, площадью 22,9 кв. м., расположенный по адресу: г. Липецк, гаражный кооператив «Правобережный», ряд 9к, гараж № 22, предоставлен ИФНС России по Правобережному району г. Липецка в пользование на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.05.2009 сделана запись регистрации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.04.2012 серии 48 АГЫ 193621 (л.д. 21).

13.08.2018 ИФНС России по Правобережному району г. Липецка обратилась к МТУ Росимущества с заявлением № 01-56/08064 об изъятии двух объектов недвижимого имущества из оперативного управления Инспекции: гаража с подвалом общей площадью 23,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Липецк, гаражный кооператив «Правобережный», ряд 8к, гараж № 12 и гаража с подвалом общей площадью 22,9 кв. м, расположенного по адресу: г. Липецк, гаражный кооператив «Правобережный», ряд 9к, гараж № 22 (л.д. 26).

Письмом от 31.08.2018 № 6625-02.1 МТУ Росимущество в Тамбовской и Липецкой областях сообщило ИФНС России по Правобережному району г. Липецка о начале проведения работ по перераспределению указанного выше имущества с целью определения юридического лица, которое нуждается в указанном имуществе, а также надлежащего обеспечения федеральных структур таким имуществом. Кроме того, сообщило о том, что решение об изъятии имущества в казну Российской Федерации принимается непосредственно Росимуществом. (л.д. 27, 80).

В связи с тем, что решение об изъятии недвижимого имущества принято не было, а МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях не предприняло мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, ИФНС России по Правобережному району г. Липецка обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 461 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Принимая во внимание изложенное, данные положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну имущество, неиспользуемое истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления. (Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637).

29.04.2019 г. УФНС России по Липецкой области обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях с письмом об изъятии из оперативного управления Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району г. Липецка и закреплении за УФНС России по Липецкой области следующего имущества:

- гараж с подвалом, назначение: нежилое, общей площадью 23,2 кв.м, с кадастровым номером 48:20:0014701:4603, имеющее постоянный реестровый номер федерального имущества П12490000263, расположенный по адресу: г. Липецк, гаражный потребительский кооператив «Правобережный», ряд. 8к, гараж № 12;

- гараж с подвалом, назначение: нежилое, общей площадью 22,9 кв.м, с кадастровым номером 48:20:0014701:4591, имеющее постоянный реестровый номер федерального имущества П12490000282, расположенный по адресу: г. Липецк, гаражный потребительский кооператив «Правобережный», ряд. 9к, гараж №22;

-здание (нежилое здание, гараж), общей площадью 22,8 кв.м, с кадастровым номером 48:20:0029810:648, имеющее постоянный реестровый номер федерального имущества П12490000154, расположенный по адресу: <...> во дворе дома №70а.

На основании распоряжения МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 05.06.2019г. № 457-р «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Управлением Федеральной налоговой службы по Липецкой области» следует, что данное имущество изымается из оперативного управления Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району г. Липецка, закрепляется на праве оперативного управления за УФНС России по Липецкой области.

Согласно п. 3 распоряжения отделу распоряжения имуществом и оценки МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях указано в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия настоящего распоряжения направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Таким образом, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях изъяло данное имущество из оперативного управления истца и закрепило его на праве оперативного управления третьего лица УФНС России по Липецкой области.

Поскольку требования истца о возложении на ответчика обязанности по изъятию спорного недвижимого имущества фактически исполнены, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с п. 2 ст. 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В данном случае имущество, изъятое по требованию ИФНС России по Правобережному району г. Липецка, было закреплено за УФНС России по Липецкой области.

Доводы третьего лица УФНС России по Липецкой области относительно того обстоятельства, что по состоянию на дату судебного заседания в Единый государственный реестр недвижимости не внесены сведения о государственной регистрации права оперативного управления на данные объекты за УФНС России по Липецкой области, ответчиком не оспорены.

Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответчиком выполнены требования истца об изъятии имущества из права оперативного управления.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение дела судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 101-110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району г. Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) об изъятии недвижимого имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Никонова Н.В.