Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А29-3484/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3484/2017
19 сентября 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года, полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Усинске ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо - ФИО3

о признании незаконным и отмене постановления от 21 марта 2017 года № 14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ,

без участия сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного государственного санитарного врача по городу Усинску Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 марта 2017 года № 14 по делу об административном правонарушении, согласно которому заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Определением арбитражного суда от 18 апреля 2017 года заявление Общества с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр» было принято к производству, дело № А29-3484/2017 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Усинске заявленные требования не признает, ссылаясь на правомерность обжалуемого постановления и на отсутствие оснований для признания его незаконным. Доводы административного органа изложены в отзыве на заявление (л.д. 61-62).

15 мая 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр» представило в дело возражения на отзыв, согласно которым настаивает на удовлетворении заявленных требованиях.

Определением от 11.08.2017 арбитражный суд по собственной инициативе на основании положений части 1 статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО3 (адрес проживания: <...>).

От третьего лица поступил отзыв от 30.08.2017, в котором ФИО3 просит отказать в удовлетворении заявления.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 марта 2017 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Усинске при рассмотрении материалов административного расследования в отношении ООО «УГИЦ» от 28.11.2016, обращения гражданина от 16.02.2017, установлен факт обмана потребителей, а именно:

12.09.2016 ФИО3 обратилась в ООО «УГИЦ» с целью получения справки о составе семьи для передачи персональных данных по месту работы, с потребителя была взята плата в сумме 50 (Пятьдесят) рублей, что подтверждает кассовый чек № 20160912180517 от 12.09.2016.

По реестру платных услуг, оказываемых ООО «УГИЦ» (утвержденному Приказом № 01/0416-Б от 13.04.2016) данная услуга значится как «срочность оформления справки о составе семьи (день обращения)».

В соответствии с подп.2 п. 8 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица предоставляется бесплатно.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулирует Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распространяющий свое действие, в том числе, на деятельность организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев:

- в случае, если законодательством РФ о налогах и сборах установлена государственная пошлина;

- в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя впредь до признания утратившими силу положений нормативных правовых актов.

Действия ООО «УГИЦ» по выдаче населению справок о составе семьи за плату суд считает неправомерными, поскольку плата за указанную услугу не предусмотрена законом, и ограничивающими право субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным, и, соответственно, конституционное право граждан на информацию.

Понятие услуги сформулировано в п. 3.1.1. ГОСТ Р 50646-2012 «Услуги населению. Термины и определения», согласно которого под услугой понимается результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя услуги.

Учитывая, что единственным результатом спорной услуги является получение справки, «срочность» ее получения не может рассматриваться в качестве самостоятельной услуги, в связи с чем доводы ООО «УГИЦ» о взимании платы в размере 50 руб. не за услугу, а за срочность, суд считает несостоятельными.

Пунктом 5 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

По факту нарушения и в связи с наличием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ, в отношении Общества был правомерно составлен протокол об административном правонарушении от 16.03.2017 №25 (л.д.70).

Суд рассмотрев материалы дела (материалы административного дела), оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, не нашел правовых оснований для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УГИЦ» не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии им всех мер по соблюдению законодательства.

Таким образом, административным органом документально доказано наличие в действиях ООО «УГИЦ» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Следовательно, ООО «Усинский городской информационный центр» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ. Штраф наложен на Общество в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, т.е. в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи КоАП.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление от 21 марта 2017 года № 14 по делу об административном правонарушении было принято правомерно и обоснованно.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 АПК РФ, суд



решил:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр» оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 211 АПК РФ.


Судья Н.Ш. Махмутов