Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А75-14971/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14971/2017
18 декабря 2017 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Щепелина Ю.П., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Нягань (ОГРН: <***>, место нахождения: 628186, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> Победы, дом 8) к обществу с ограниченной ответственностью "МИКРОРАЙОН 3" (ОГРН: <***>, место нахождения: 628002, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об обязании совершить определенные действия,

при участии представителей: от истца - ФИО2 по доверенности от 15.05.2017 № 14, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 02.10.2017 № 26/17,

установил:

администрация муниципального образования город Нягань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью "МИКРОРАЙОН 3" (далее – ответчик) об обязании в соответствии с требованиями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, провести работы по консервации объекта капитального строительства: "Многоэтажное жилищное строительство", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> участок 2. В качестве основания для удовлетворения заявленных требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по организации строительства объекта.

Изучив материалы дела и доводы истца, суд установил нижеследующее.

05.10.2012 ответчику было выдано разрешение № Ru 86306000-119 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажное жилищное строительство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, микрорайон 6, участок 2.

03.12.2012 и 13.03.2015 в указанное разрешение внесены изменения в части изменения очередности строительства и выделения 5-ой очереди строительства.

05.10.2015 срок действия вышеуказанного разрешения истек, за продлением либо выдачей нового соглашения ответчик в органы местного самоуправления не обращался.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительное кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

При этом, в силу пункта 3 правил проведения консервации объекта капитального строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 застройщик(заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

На протяжении более двух лет на строительной площадке, расположенной по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> участок 5, никаких строительных работ ответчиком не ведется, однако, ответчик так и не обеспечил консервацию данного объекта капитального строительства.

На территории строительной площадки вырыт большой котлован, который в весенний период после таяния снега и после дождей заполняется водой. Кроме того, на глубине котлована возведен фундамент здания, частично имеется свайное поле, без укрепления оснований в котором имеются множественные травмоопасные элементы (торчит острая арматура, отбиты осколки фундамента и имеются режущие участки и т.д.).

Правилами проведения консервации объекта капитального строительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 установлены порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.)

В силу части 2 Правил и в соответствии с пунктом 6.15.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее-строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (часть 4 Правил, пункт 6.15.2 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»).

В силу части 5 Правил, в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

б)лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в)сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

г)размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Как указано в части 6 Правил, под технической документацией понимается комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта.

В силу части 9 Правил, в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а)выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в)освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (часть 10 Правил).

По смыслу ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ в случае если строительство не осуществляется более шести месяцев, то консервация объекта является обязательной в любом случае (даже если такие последствия не наступили и не наступят в будущем).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены требования части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд счел заявленное истцом требование об обязании совершить следующие действия:

- обеспечить консервацию объекта капитального строительства «Многоэтажное жилищное строительство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты- Мансийский автономный округ-Югра, <...> участок 5, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2011г. № 802;

- принять решение о консервации объекта капитального строительства «Многоэтажное жилищное строительство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты- Мансийский автономный округ-Югра, <...> участок 5, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2011г. № 802.

- разработать совместно с проектной организацией техническую документацию для проведения работ по консервации объекта капитального строительства «Многоэтажное жилищное строительство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты- Мансийский автономный округ-Югра, <...> участок 5, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2011г. № 802;

- включить в техническую документацию для проведения работ по консервации объекта капитального строительства «Многоэтажное жилищное строительство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> участок 5 решение о дальнейшем использовании котлована, вырытого на территории вышеуказанной строительной площадки;

- уведомить Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани Тюменской области и предоставить в Няганский отдел инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры решение о консервации объекта капитального строительства «Многоэтажное жилищное строительство», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> участок 5, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2011г. № 802 подлежащим удовлетворению.

Исходя из размера рассмотренных исковых требований, подлежащая уплате государственная пошлина в соответствии с пунктом 6 статьи 52, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составила 6 000 рублей.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отнес судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей на ответчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования город Нягань удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "МИКРОРАЙОН 3" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 обеспечить консервацию объекта капитального строительства "Многоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> участок 5;

- в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 принять решение о консервации объекта капитального строительства "Многоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> участок 5;

- в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 разработать совместно с проектной организацией техническую документацию для проведения работ по консервации объекта капитального строительства "Многоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> участок 5;

- включить в техническую документацию для проведения работ по консервации объекта капитального строительства "Многоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> участок 5, решение о дальнейшем использовании котлована, вырытого на территории указанной строительной площадки;

- в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 уведомить Управление архитектуры и градостроительства администрации города Нягани и предоставить в Няганский отдел инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры решение о консервации объекта капитального строительства"Многоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> участок 5.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "МИКРОРАЙОН 3" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В случае неисполнения решения суда в указанной части выдать исполнительный лист.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.П. Щепелин