Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А03-18107/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Барнаул Дело № А03-18107/2022


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трак-Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, к Управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ИНН 2221114472, ОГРН <***>), г.Барнаул, о признании недействительным уведомления от 17.08.2022 в части фактического отказа в предоставлении заявителю субсидии на приобретение оборудования по договору поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», и договору купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг»; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении заявителю финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования по договорам поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг» на основании заявления от 06.09.2021,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 08.12.2022),

от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 03.04.2023).



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Трак-Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) к Управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ИНН 2221114472, ОГРН <***>), г.Барнаул, о признании недействительным уведомления от 17.08.2022 в части фактического отказа в предоставлении заявителю субсидии на приобретение оборудования по договору поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», и договору купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг»; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении заявителю финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования по договорам поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг» на основании заявления от 06.09.2021.

Заявление мотивировано неправомерностью уведомления в оспариваемой части и нарушением прав Общества на равный доступ к получению мер поддержки финансово-кредитной поддержки.

Заинтересованное лицо представило отзыв, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ООО «Трак-Мастер» входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществляет предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (код ОКВЭД 45.20).

С целью возможности получения финансово-кредитной поддержки в виде субсидии на приобретении оборудования, Общество 06.09.2021г. нарочно представило в Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры соответствующее заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат в соответствии с пунктом 2.7 Порядка субсидирования части затрат в общей сумме 6 580 824 руб., связанных с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства оборудования в рамках реализации индивидуальной программы социального экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Алтайского края от 08.04.2020 № 928-р, принятого постановлением Правительства Алтайского края от 28.07.2020 № 324 (ред. от 02.08.2021) далее - Порядок), на приобретение следующего оборудования:

- станок для шлифовки шеек коленчатых валов Santas STH2200 и горизонтально- расточной станок для блоков цилиндров Santas STS2250S, приобретенные у ООО «Мотор- Техника» - официальный дилер SARTTAS ENGINE RECONDITIONING MACHINES COMPANY LTD (ООО «САРЫТАШ ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ДВИГАТЕЛЕЙ») по договору поставки №30/07-1 от 30.07.2020, запрашиваемая сумма субсидии за оборудование соответственно 3 784 415,63 руб. и 1 765 064,50 руб.,

- фронтальный колесный погрузчик «AMUR DK620M», приобретенный у ООО «Амур- Торг» - официальный дилер SHANDONG SANL1N HEAVY MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD. («ШАНЬДУН САНЬЛИНЬ ТЯЖЕЛОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ КО., ЛТД») по договору купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020г., запрашиваемая сумма субсидии 575 000 руб.,

- канавный подъемник г/п Ют GD100-2, приобретенный у ООО «Алькар» - официального дилера AC Hydraulik A/S по счету-договору №785 от 16.02.2021, запрашиваемая сумма субсидии 456 343,87 руб.

Управление, рассмотрев документы Общества, путем направления уведомления от 08.10.2021 №43-04-01/П/4078 о принятии решения об одобрении заявки, сообщило об определении суммы субсидии лишь в размере 116 026,48 руб. на приобретение оборудования по счету-договору №785 от 16.02.2021г., заключенному с ООО «Алькар», также указав, что из расчета субсидии исключены договоры приобретения оборудования от 30.07.2020 №30/70-1 с ООО «Мотор-Техника», от 30.10.2020г., №НСК-37/2020-СП с ООО «Амур-Торг» по причине: не представлен документ, подтверждающий приобретение оборудования у производителя либо официального дистрибьютора (дилера-субдилера) или официального партнера (представителя) производителя оборудования. определить назначение приложенного к договору документа на иностранном, языке не представляется возможным.

Принимая во внимание получение обозначенного уведомления, несмотря на фактическое отсутствие в Порядке требования предоставления для участия в отборе документов, подтверждающих дилерство продавцов оборудования исключительно на русском языке, ООО «Трак-Мастер» 15.10.2021 нарочно представило в Управление обращение о пересмотре решения об одобрении заявки в части определенной суммы субсидии па возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, приложив переводы сертификатов, удостоверенные Торгово-промышленной палатой Алтайского края, подтверждающие приобретение оборудования по договорам от 30.07.2020 №30/70-1, от 30.10.2020 №НСК-37/2020-СП у производителя/официального дистрибьютора (дилера/суб дилера).

В ответе от 12.11.2021 №43-04-01/П/463 на обращение Общества по вопросу пересмотра решения об одобрении заявки Управлением сообщено об отсутствии оснований пересмотру принятого решения.

С учетом частичного одобрения заявки, 17.11.2021, между ООО «Трак-Мастер» и Управлением заключено Соглашение № 10-2021-76549 о предоставлении из бюджета Алтайского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат в связи с производством товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, с учетом дополнительного соглашения от 22.11.2021 к которому, - Обществу предоставлена субсидия в размере 120 635,04 руб.

Не согласившись с отказом Управления, ООО «Трак-Мастер» обратилось в арбитражный суд Алтайского края с иском к Управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры об признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии.

Решением суда от 11.05.2022 по делу №А03-32/2022 заявление удовлетворено. Признано недействительным уведомление о принятии решения об одобрении заявки от 08.10.2021 № 43-04-01/П/4078 в части отказа в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Трак-Мастер» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Барнаул, субсидии на приобретение оборудования по договору поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», договору купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг». Суд обязал Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Трак-Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) посредством повторного рассмотрения заявления от 06.09.2021, в соответствии с положениями утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 28.07.2020 № 324 Порядка субсидирования части затрат, связанных с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства оборудования в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 928-р. Взысканы с Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трак-Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 решение Арбитражного суда Алтайского края от 11.05.2022 по делу №А03-32/2022 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2022 решение от 11.05.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-32/2022 и постановление от 04.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-32/2022 оставлены без изменения.

Повторно рассмотрев в рамках исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 11.05.2022 по делу №А03-32/2022, заявление ООО «Трак-Мастер» от 06.09.2021, Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры направило уведомление от 17.08.2022 №43-04-01/П/3020, указав, что не имеет правовых оснований для принятия решения о предоставлении субсидии либо отказе в ее предоставлении по заявлению ООО «Трак-Мастер» от 06.09.2021.

Заявитель полагая, что уведомление от 17.08.2022 в части фактического отказа в предоставлении заявителю субсидии на приобретение оборудования по договору поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», и договору купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг»; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении заявителю финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования по договорам поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг» на основании заявления от 06.09.2021, является недействительным и нарушило права Общества на равный доступ к получению мер поддержки финансово-кредитной поддержки, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы и объяснения представителей, исследовав и оценив в совокупности и во взаимной связи все материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

Как следует из текста заявления, оно подано в порядке главы 24 АПК РФ – рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 № 65.

Как указано выше, решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.05.2022 по делу №А03-32/2022, признано недействительным уведомление о принятии решения об одобрении заявки от 08.10.2021 №43-04-01/П/4078 в части отказа в предоставлении ООО «Трак-Мастер» субсидии на приобретение оборудования по договору поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», договору купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020 заключенному с ООО «Амур-Торг».

Указанным решением Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры обязано в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Трак-Мастер» посредством повторного рассмотрения заявления от 08.04.2020, в соответствии с положениями утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 28.07.2020 №324 Порядка субсидирования части затрат, связанных с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства оборудования в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 №928-р.

Повторно рассмотрев, в рамках исполнения решения арбитражного суда Алтайского края от 11.05.2022 по делу №А03-32/2022, заявление ООО «Трак-Мастер» от 06.09.2021, Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, в своем уведомлении от 17.08.2022 №43-04-01/П/3020, фактически повторно отказало заявителю в предоставлении субсидии.

Так, в своем уведомлении от 17.08.2022 Управление указывает, что не имеет правовых оснований для принятия решения о предоставлении субсидии либо отказе в ее предоставлении по заявлению ООО «Трак-Мастер» от 06.09.2021.

Вместе с тем в соответствии с абз. 4 п.2.6. Правил по результатам рассмотрения заявок управление в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения принимает решение:

об одобрении заявки субъекта;

об отклонении заявки.

Таким образом, результатом рассмотрения заявки, согласно Правил, может быть либо ее одобрение, либо отклонение.

Формулировка, указанная в уведомлении от 17.08.2022, не соответствует требованиям, установленным п. 2,6, Порядка, а само уведомление является неправомерным и нарушает права Общества на равный доступ к получению мер финансово-кредитной поддержки, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Правительством Алтайского края принято постановление от 28.07.2020 № 324 (ред. от 02.08.2021 «Об утверждении Порядка субсидирования части затрат, связанных с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства оборудования в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 928-р», и государственной программы Алтайского края «Развитие среднего и малого предпринимательства в Алтайском крае», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 02.03.2020 №90 (далее - «Субсидия» «региональная программа социально-экономического развития соответственно) по заключенным договорам приобретения оборудования или лизинга, источником финансового обеспечения которой являются в том числе средства федерального бюджета.

Согласно пункту 1.3 Порядка, субсидия предоставляется главным распорядителем средств краевого бюджета - Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка, право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», осуществляющие сельскохозяйственную деятельность, включенную в раздел А, а также производство товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы Ст (кроме кода 45), К, L, М (кроме кодов 71 и 75), N, О, S (кроме кодов 95 и 96), Т, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), понесшие затраты, связанные с приобретением оборудования, предназначенного для осуществления перечисленных видов деятельности (далее - субъекты).

Пункт 2.1. Порядка устанавливает, что объявление о проведении отбора заявок на получение государственной поддержки, содержащее информацию о сроках (не менее 30 календарных дней, следующих за днем отбора), месте, порядке приема заявок и иные сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 4 общих требований к нормативноправовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидии, в том числе грантов в форме субсидии, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 (далее - «Общие требования»), размещается на официальном сайте управления (www.altsmb.ru), а также на едином портале (при реализации возможности размещения информации на данном портале) не позднее 1 ноября соответствующего финансового года.

В случае наличия нераспределенных по результатам отбора остатков бюджетных ассигнований или их увеличения управление проводит дополнительный отбор субъектов, объявление о проведении которого размещается на официальном сайте управления (www.altsmb.ru), а также на едином портале (при реализации возможности размещения информации на данном портале) не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставлении средств из краевого бюджета с субъектами предшествующего отбора.

В пунктах 2.2-2.4. Порядка предусмотрено, каким требованиям должны удовлетворять субъекты - получатели субсидии и при каких условиях им предоставляется субсидия, а также определен перечень документов, предоставляемых субъектами для участия в отборе.

В частности, согласно пункту 2.4 Порядка, для участия па предоставление субсидии в отборе субъекты обращаются в Управление с заявкой на бумажном носителе в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, содержащей, в том числе, следующие документы: заявление о предоставлении субсидии, содержащее согласие на публикацию (размещение) на едином портале и на официальном сайте управления (www.altsmb.ru) в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о субъекте и подаваемом им заявлении, иной информации о субъекте, связанной с отбором, справку о среднесписочной численности работников, расчет размера субсидии, указанные в перечне документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на приобретение оборудования по договорам приобретения оборудования, утвержденном приложением 1 к Порядку. Все документы, которые должны быть сшиты в единый документ (заявку) полистно пронумерованы, с указанием общего количества листов, с заверением подписью и печатью субъекта при ее наличии. Первым документом подшивается опись прилагаемых документов, вторым - заявление о предоставлении субсидии, далее другие документы в соответствии с перечнем в описи.

Согласно пункту 2.5 Порядка, Управление осуществляет регистрацию представленной субъектом заявки в журнале регистрации, с указанием даты и времени подачи заявки.

На основании пункта 2.6 Порядка после окончания срока приема заявок, указанного в пункте 2.1 Порядка, управление в течение 10 рабочих дней осуществляет рассмотрение представленных субъектами заявок на предмет их соответствия требованиям пунктов 2.4, 3.1, 3.3, а также проверку субъекта требованиям пунктов 1.4, 2.2, 2.3.

При установлении ошибок в расчете субсидии управление самостоятельно осуществляет перерасчет в соответствии с требованиями пункта 3.1 настоящего Порядка.

При определении размера субсидии подлежат исключению из расчета договоры приобретения оборудования или договоры лизинга, не соответствующие требованиям пункта 3.3 Порядка и пунктам 3 Перечней 1 и 2, а также договоры, к которым приложены документы, не соответствующие пунктам 4 Перечней 1 и 2.

По результатам рассмотрения заявок управление в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения принимается решение: об одобрении заявки субъекта; об отклонении заявки.

Решение оформляется в форме реестра одобренных заявок для заключения соглашений и реестра отклоненных заявок. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения реестров управление размещает на своем официальном сайте (www.altsmb.ml а также на едином портале (при наличии технической возможности размещения сведений на едином портале) данные реестры и информацию о результатах рассмотрения заявлений, предусмотренную подпунктом «ж» пункта 4 Общих требований.

Согласно пункту 2.7. Порядка, основаниями для отклонения заявки являются:

- несоответствие субъекта требованиям, указанным в пунктах 1.4,2.2,2,3 Порядка;

- наличие оснований, указанных в пунктах 3 и 4 части 5 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ;

- несоблюдение субъектом условий, предусмотренных пунктами 3.1, 3.3 настоящего Порядка применительно ко всем договорам приобретения оборудования и (или) лизинга, приложенным к заявке;

- несоответствие представленной субъектом заявки требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка и Перечнях 1 и 2 применительно ко всем договорам приобретения оборудования и (или) лизинга, приложенным к заявке, непредставление (представление не в полном объеме) документов;

- подача субъектом заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной субъектом информации, в том числе данных о месте нахождения и адресе субъекта.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка уведомление о принятом решении направляется субъекту в течение 10 рабочих дней со дня его принятия (в случае отклонения заявки с обоснованием причин отклонения, в случае перерасчета управлением размера субсидии в соответствии с пунктом 2.6 Порядка - с указанием обоснования перерасчета).

С учетом пункта 3.3.1 Порядка, субсидии на приобретенное оборудование предоставляется по договорам его приобретения в сумме, не превышающей 50 процентов произведенных субъектом затрат (без НДС) по договорам приобретения в собственность оборудования (включая затраты на монтаж оборудовании (без НДС), в том случае если монтаж выполнен производителем оборудования), но не более 15 млн рублей в год на одного субъекта и не более чем по трем договорам приобретения.

Согласно п. 3.2. Порядка, субсидия рассчитывается управлением исходя из размеров, указанных в представленных субъектами расчетах, с учетом ограничений, установленных пунктами 3.1.1-3.1.3 настоящего Порядка, в пределах бюджетных обязательств по соответствующим направлениям, утвержденных согласно бюджетной росписи на текущий финансовый год. В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидии всем субъектам в полном объеме сумма, начисленная каждому субъекту, уменьшается пропорционально.

В пункте 3.3. Порядка установлено, что на приобретенное оборудование по договорам приобретения субсидии предоставляется при условии полной оплаты стоимости оборудовании.

На приобретение оборудования по договорам лизинга субсидия предоставляется при условии полной оплаты суммы первоначального взноса (аванса) по договору лизинга, а также платежей, установленных в графике, дата оплаты по которым наступила на момент подачи субъектом заявки.

Транспортные расходы по доставке оборудования не включаются в расчет при определении размера субсидии.

Предоставление субсидии в текущем финансовом году осуществляется в отношении затрат, произведенных субъектом на основании заключенных им договоров приобретения и (или) лизинга оборудования в год обращения за субсидией и в предшествующий обращению год.

На основании Приложение №1 к Порядку субсидирования, а именно в строгом соответствии с пунктами 4.4. и 4,5. в перечень документов, прилагаемых субъектом к заявлению о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат по договорам приобретения оборудования включаются, в том числе следующие документы:

4.4 паспорта транспортного средства либо паспорта самоходной машины либо выписка из электронного паспорта транспортного средства (при приобретении транспортного средства либо самоходной техники);

4.5 подтверждающие приобретение оборудования у производителя (в случае отсутствия данной информации в договоре приобретения) либо официального дистрибьютора (дилера/субдилера) или официального партнера (представителя), в том числе импортера производителя оборудования, реализующего продукцию данного производителя.

При этом, указание на требование предоставления документов, подтверждающих дилерство поставщика (продавца) оборудования, исключительно на русском языке - в Порядке субсидирования отсутствует и не предусмотрено.

С учетом вышеприведенных положений Порядка субсидирования Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры путем размещения соответствующего объявления (размещено в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке http:/www.altsmb.ru/images/docs/fincred/mono/Obyavlenie.pdf) сообщило о начале отбора в целях предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования, с указанием на срок принятия заявок с 09.08.2021 по 08.09.2021 включительно.

Судом установлено, что ООО «Трак-Мастер» в обозначенный период (06.09.2021) представлены нарочно в Управление все требуемые документы согласно перечню документов в описи, в том числе по всем трем договорам приобретения оборудовании с приложением документов, подтверждающих официальное дилерство продавцов.

Как было установлено судом в решении по делу №А03-32/2022, ООО «Трак-Мастер» к обозначенный период (06.09.2021) представлены нарочно в Управление все требуемые документы согласно перечню документов в описи, в том числе по rccm трем договорам приобретения оборудования с приложением документов, подтверждающих официальное дилерство продавцов. Указание Управления на то, что по договору купли-продажи от 30.10.2020 №НСК-37/2020-СП представлен сертификат, в котором указана иная компания, не обоснованно и полностью опровергается содержанием интернет-сайта ООО «Амур-Торг», расположенным в сети Интернет по адресу: https://amur-tradе.ги/papes/1-о-kompanii. на котором, в разделе сертификаты и награды, представлен приложенный заявителем сертификат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повторный отказ Обществу в предоставлении субсидии на приобретение оборудования по договорам, заключенным с ООО «Мотор-Техннка» и ООО «Амур-Торг», является незаконным.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что уведомление от 17.08.2022 № 43-04-01/П/3020 в части отказа в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Трак-Мастер» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Барнаул, субсидии на приобретение оборудования по договору поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», договору купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг» не соответствует положениям утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 28.07.2020 № 324 Порядка субсидирования части затрат, связанных с приобретением субъектами малого и среднего предпринимательства оборудования в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 928-р.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда по данной категории дела указывается обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Вывод о необходимости применения конкретного способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Такой способ должен быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений.

В целях восстановления нарушенных прав заявитель просит суд обязать Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Трак-Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем принятия решения о предоставлении заявителю финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования по договорам поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг» на основании заявления от 06.09.2021.

По мнению суда, указанный способ не противоречит действующему законодательству и является достаточным, для восстановления нарушенных прав заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 17.08.2022 № 43-04-01/П/3020 в части отказа в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Трак-Мастер» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Барнаул, субсидии на приобретение оборудования по договору поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», договору купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг».

Обязать Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Трак-Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем принятия решения о предоставлении заявителю финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования по договорам поставки №30/07-1 от 30.07.2020, заключенному с ООО «Мотор-Техника», купли-продажи №НСК-37/2020-СП от 30.10.2020, заключенному с ООО «Амур-Торг» на основании заявления от 06.09.2021.

Взыскать с Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трак-Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова