Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А03-10933/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10933/2018
18 октября 2018 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2018 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 18 октября 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петропавловский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Алексеевка Петропавловского района, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, об обязании принять объекты недвижимого имущества,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 – доверенность от 12.10.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петропавловский» (далее – истец, МО МВД России «Петропавловский») обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее – ответчик, МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай,) об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, а именно: нежилое административное здание общей площадью 575, 8 кв.м. с кадастровым номером 22:34:010802:514; здание гаража общей площадью 120, 4 кв.м. с кадастровым номером 22:34:010802:761; здание гаража общей площадью 149, 8 кв.м. с кадастровым номером 22:34:010802:382; земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 2029 кв.м с кадастровым номером 22:34:010808:22.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Исковые требования со ссылками на статьи 12, 296, 236, 299, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что имущественный комплекс в оперативно-служебной деятельности МО МВД России «Петропавловский» не используется с октября 2016 года. МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай, рассмотрев вопрос об изъятии из оперативного управления недвижимого имущества отказал, сославшись на нецелесообразность изъятия данного имущества в казну Российской Федерации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул отзыве на исковое заявление дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя, указало, что согласно Единого государственного реестра недвижимости имеются актуальные сведения о правах в отношении объектах недвижимости с кадастровыми номерами №№ 22:34:010802:514, 22:34:010802:761, 22:34:010802:382 право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 и передано в оперативное управление МО МВД России «Петропавловский». Также имеются актуальные сведения о правах на объект недвижимости с кадастровым номером 22:34:010808:22, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, на основании Распоряжения Правительства РФ от 17.09.2005 и передано в оперативное управление МО МВД России «Петропавловский».

Ответчик, третье лицо явку своих представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, ответчик отзыв на заявление не представил, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал согласно заявлению

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, нежилое административное здание общей площадью 575,8 кв. м. с кадастровым номером 22:34:010802:514, здание гаража общей площадью 120,4 кв. м. с кадастровым номером 22:34:010802:761, здание гаража общей площадью 149,8 кв. м. с кадастровым номером 22:34:010802:382 и земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 2029 кв. м. с кадастровым номером 22:34:010808:22, расположенные по адресу: <...>, являются федеральной собственностью, на указанное имущество зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается

На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края № 365 от 04.05.2000 административное здание с кадастровым номером 22:34:010802:514 предоставлено МО МВД России «Петропавловский» в пользование на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2002 сделана запись регистрации № 22-77/34-2/2002-409, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.10.2018 № 2/001/002/2018-7494.

Здание гаража с кадастровым номером 22:34:010802:382 предоставлено МО МВД России «Петропавловский» в пользование на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2002 сделана запись регистрации № 22-77/34-2/2002-410, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.10.2018 №22/001/002/2018-7497.

Здание гаража с кадастровым номером 22:34:010802:761 предоставлено МО МВД России «Петропавловский» в пользование на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2002 сделана запись регистрации № 22-77/34-2/2002-411, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.10.2018 № 22/001/002/2018-7498.

Земельный участок с кадастровым номером 22:34:010808:22 предоставлен МО МВД России «Петропавловский» в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2002 сделана запись регистрации № 22-77/34-2/2002-441, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.10.2018 № 22/001/002/2018-7502.

Согласно информационной справке МО МВД России «Петропавловский» от 18.06.2018 финансирование на проведение текущего и капитального ремонта объекта недвижимого имущества, находящегося на указанном земельном участке, из федерального и краевого бюджетов за последние пять лет не осуществлялось. Коммунальные и эксплуатационные расходы на содержание объектов за предшествующие годы не производились. Имущественный комплекс в оперативнослужебной деятельности МО МВД России «Петропавловский» не используется с октября 2016 года.

Письмом № 22/4/1-20331 от 28.12.2017 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права оперативного управления МО МВД России «Петропавловский» на указанные объекты недвижимого имущества.

Письмом № 22/4/1-20328 от 28.12.2017 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования МО МВД России «Петропавловский» земельным участком, с кадастровым номером 22:34:010808:22 , общей площадью 2029 кв. м.

В ответ на обращение истца в по вопросу изъятия из оперативного управления ответчик письмом № ЕХ-1521 от 15.03.2018 сообщил о нецелесообразности изъятия в казну Российской Федерации указанного имущества.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1,9 пункта 4 Положения межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 470, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество ГУ МВД России по Алтайскому краю не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что МВД России согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что ГУ МВД России по Алтайскому краю реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на спорные здания, а также право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

При этом, в силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего кодекса, должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу пункта 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Как следует из материалов дела, условия и порядок отказа от права на спорное имущество предусмотренные статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах, нежилое административное здание общей площадью 575, 8 кв.м. с кадастровым номером 22:34:010802:514; здание гаража общей площадью 120, 4 кв.м. с кадастровым номером 22:34:010802:761; здание гаража общей площадью 149, 8 кв.м. с кадастровым номером 22:34:010802:382; земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 2029 кв.м с кадастровым номером 22:34:010808:22, подлежат передаче в казну Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>:

нежилое административное здание общей площадью 575, 8 кв.м. с кадастровым номером 22:34:010802:514; здание гаража общей площадью 120, 4 кв.м. с кадастровым номером 22:34:010802:761; здание гаража общей площадью 149, 8 кв.м. с кадастровым номером 22:34:010802:382; земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 2029 кв.м с кадастровым номером 22:34:010808:22.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А.Зверева