Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А40-44084/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-44084/19-72-354
г. Москва
16 мая 2019 года
Резолютивная часть объявлена 14 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2019 года.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Ангстрем-Т»

к заинтересованному лицу – Инспекция Федеральной налоговой службы России № 35 по городу Москве

об оспаривании постановления от 09.01.2019 г. № 76

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 29.03.2019г.

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 14.01.2019г.

УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, АО «Ангстрем-Т» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России № 35 по городу Москве (далее – административный орган, заинтересованное лицо, инспекция) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.01.2019 г. № 76.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Административный орган представила письменный отзыв, против удовлетворения заявленных требования возражает.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, проверив оспариваемое постановление на соответствие закону, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника ИФНС России № 35 по г. Москве на проведение проверки соблюдения валютного законодательства № 7735201805250078 от 25.05.2018 в отношении АО «Ангстрем-Т» проведена проверка соблюдения валютного законодательства по вопросам «соблюдения установленных сроков представления в банк ПС справок о подтверждающих документах и подтверждающих документов, справок о валютных операциях указанные в Инструкции №138 от 04.06.2012 (за исключением статистической формы учета перемещения товаров); соблюдения установленных сроков обязанности по обеспечению по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты, причитающейся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги в соответствии со статьей 19 Федерального Закона №173 «О валютном регулировании и валютном контроле».

Между Обществом (Заказчик) и компанией-нерезидентом Филиал ООО «Интега Инновативе Технологи фюр Газе унд Анлагенбау ГмбХ», Германия (далее - нерезидент/Исполнитель), заключен контракт на монтаж линий фит - ап для общей системы распределения инертных специальных газов и жидких химических продуктов для завода по производству полупроводниковых изделий на площадке Ангстрем - Т в городе Зеленограде от 12.11.2015 №SL-15-0020 (далее - Контракт), общая сумма контракта составляет 874 151,43 евро, авансовый платеж составляет 437 075,72 евро.

По результатам проверки административный орган пришел к выводу о том, что АО «Ангстрем-Т», при осуществлении внешнеторговой деятельности, не обеспечив в установленный срок возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за невыполненные работы, не оказанные услуги, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 15.25 КоАП РФ о чем 29.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении №773520190207005401.

Постановлением от 09.01.2019 г. № 76 АО «Ангстрем-Т» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 775,89 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере одной стопятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, возвращенных в Российскую Федерацию с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в Российскую Федерацию таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию.

Ссылка заявителя на Федеральный закон №246-ФЗ, который внёс изменения в Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", является несостоятельной, поскольку данные изменения не распространяются не период вменяемого правонарушения.

В то же время, в силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Министерство торговли США опубликовало 07.09.2016 в правительственном вестнике (Federal Register) Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США (BIS) уведомление о включении АО «Ангстрем-Т» в санкционный список (Entity list).

Уведомление являлось реализацией указа президента США ФИО4 №13661, согласно которому всем резидентам США запрещалось продавать или иным образом отчуждать компаниям, входящим в данный список промышленное оборудование, его компоненты и оказывать любые сервисные услуги.

После публикации данного уведомления все американские контрагенты Общества приостановили дальнейшую работу с АО «Ангстрем-Т». Многие европейские и азиатские компании (особенно, имеющие подразделения в США) также приостановили работы по договорам для проведения юридического анализа рисков продолжения работы.

Среди таких компаний был и контрагент по контракту №№SL-15-0022 Интега. После внесения АО «Ангстрем-Т» в санкционный список, контрагент взял длительную паузу, во время которой общение с ним практически прекратилось.

Отправленный проект дополнительного соглашения о продлении сроков оказания услуг (на основании которого позже был продлен паспорт сделки) был подписан и фактически передан лишь в июне 2017 г. (спустя почти 6 месяцев после наступления даты возврата валютной выручки).

В этой связи суд соглашается с доводом общества о том, что в данной конкретной ситуации общество было лишено возможности как-либо повлиять на своевременный возврат валютной выручки.

Доказательств обратного административным органом не представлено. Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что начатое дело об административном правонарушении должно быть прекращено при условии отсутствия состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Поскольку указанные обстоятельства судом установлены, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление ИФНС России № 35 по г. Москве о назначении административного наказания № 76 от 09.01.2019г. о привлечении АО «Ангстрем-Т» к административной ответственности по ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова