Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А82-8719/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8719/2019
г. Ярославль
26 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление финансового управляющего ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области № 05-38/03136 от 18.03.2019 г. об отказе в предоставлении сведений финансовому управляющему, о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области № 05-02-14/02045 от 18.03.2019 г. об отказе в предоставлении сведений финансовому управляющему, о признании незаконным отказа Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области № 07-08/2/08969 от 19.04.2019 г.

при участии:

от заявителя – ФИО5 – дов. от 20.06.2019г.

от ответчика 1 – ФИО6 – дов. от 18.01.2018г.

от ответчика 2 – ФИО7 – дов. от 14.08.2018г.

от ответчика 3 – ФИО8 – дов. от 09.01.2019г.

от третьих лиц – не явились

установил:

Финансовый управляющий ФИО2 (далее – финансовый управляющий, заявитель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области (далее – ответчик 1) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области (далее – ответчик 2) в предоставлении сведений, выраженных в письмах от 18.03.2019г. № 05-38/03136 и № 05-02-14/01045, а также отказа Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области (далее – ответчик 3) от 19.04.2019г. № 07-08/2/08969.

По мнению заявителя, финансовый управляющий в соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3, абзацем 5 пункта 7 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» вправе запрашивать у государственных органов, в частности, налоговых органов, необходимую информацию о должнике, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, а государственные органы, в свою очередь, в силу пункта 1 статьи 20.3 того же закона обязаны представить такие сведения.

Ответчики требования не признали, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 102 Налогового кодекса РФ любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, за исключением прямо перечисленных в данной статье, составляют налоговую тайну и могут быть представлены без согласия налогоплательщика только по мотивированным запросам судебных и правоохранительных органов. Полагают, что в случае должником необходимой информации финансовый управляющий согласно пункту 9 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» должен направить в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном порядке арбитражный суд выдаст финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Дополнительно Управление ФНС по Ярославской области сослалось на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку письмом от 19.04.2019г. № 07-08/2/08969 не нарушены права заявителя, данное письмо является ответом на жалобу финансового управляющего на отказы районных налоговых органов в представлении сведений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО3 и ФИО4.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в суд явку своих представителей не обеспечили, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.12.2018г. по делу №А82-20126/2018 введена процедура реструктуризации долгов индивидуального предпринимателя ФИО3. Аналогичная процедура введена в отношении ФИО4 (определение Арбитражного суда Ярославской области от 20.12.2018г. по делу №А82-20122/2018).

Финансовым управляющим назначен ФИО2.

Финансовый управляющий обратился к ответчику 1 и ответчику 2 с запросом о представлении информации и документов в отношении ИП ФИО3 и ИП ФИО4, а также в отношении их супруг – ФИО9 и ФИО10: копий налоговых деклараций, представленных в налоговый орган как физическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями, сведения о суммах и видах уплаченных и подлежащих уплате налогов, задолженности, а также сведения о наличии проверок в отношении данных лиц и их результатов.

Ответчик 1 письмом от 18.03.2019г. № 05-38/03136 отказал в представлении сведений, ссылаясь на то, что запрошенные документы (сведения) составляют налоговую тайну.

Ответчик 2 письмом от 18.03.2019г. № 05-02-14/02045 также отказа в представлении информации, ссылаясь на налоговую тайну и отсутствие определения суда о предоставлении информации с указанием права получения информации на руки.

На отказы налоговых органов в представлении информации финансовым управляющим подана жалоба в Управление ФНС по Ярославской области, ответчик 3 письмом от 10.04.2019г. отказал в их удовлетворении, ссылаясь на то, в статье 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует указание на возможность финансового управляющего истребовать сведения, составляющие налоговую тайну, такие сведения могут быть представлены только судебным и правоохранительным органам, в случае непредставлении информации должником финансовый управляющий вправе на основании пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обратиться в суд с ходатайством об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальном законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Поскольку письмо Управления ФНС по Ярославской области от 10.04.2019г. является ответом на жалобу финансового управляющего на отказы налоговых органов в представлении запрошенной информации, не нарушает прав заявителя, не возлагает на него дополнительных обязанностей и рассматривается судом в качестве доказательства принятия мер по досудебному урегулированию спора, оснований для признания его недействительным не имеется.

Требования, предъявленные к ответчику 1 и ответчику 2, признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Пунктом 5 статьи 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

В целях выполнения названных обязанностей в пункте 7 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрены права финансового управляющего, в том числе на получение информации об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Права и обязанности финансового управляющего, определенные положениями статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ, направлены на достижение цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов (статья 2 Федерального закона № 127-ФЗ).

Положения статей 34, 45 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливают особенности режима имущества супругов и их ответственности по имущественным обязательствам. В этой связи, сведения об имуществе (имущественных правах) супруга должника - физического лица имеют существенное значение для формирования конкурсной массы. В частности, финансовый управляющий наделен правом на обращение в суд с требованиями о разделе общего имущества супругов (пункты 17, 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей").

Таким образом, информация о доходах и исчисленных налогах должника - физического лица, а также об имущественных права супруги должника, с учетом влияния такой информации на режим и правовой статус имущества составляет сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и может быть получена финансовым управляющим в целях реализации предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ полномочий в интересах должника и его кредиторов.

Из приведенных выше положений действующего законодательства следует, что финансовый управляющий в силу прямого указания Закона обладает полномочиями на обращение в государственные органы, к числу которых относятся и налоговые органы, с запросом о предоставлении информации и документов, касающихся должника.

Доводы налогового органа о том, что имеющиеся в инспекции сведения о налогоплательщике составляют налоговую тайну и не могут представляться по запросу финансового управляющего судом отклоняются с учетом предусмотренного пунктом 7 статьи 213.9, а также пунктом 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ права арбитражного управляющего на получение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну. Данному праву, в свою очередь, корреспондирует обязанность арбитражного управляющего по сохранению полученных им сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

При этом, положения пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона № 27-ФЗ не устанавливают иной порядок получения арбитражным управляющим сведений о должнике у иных лиц отличный от того, который предусмотрен в пункте 1 статьи 20.3 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, финансовым управляющим запрашивались сведения в отношении супруг должников, которые, как установлено в ходе судебного разбирательства, не состоят на налоговом учете в Межрайонной инспекции № 2 по Ярославской области и Межрайонной инспекции № 4 по Ярославской области, соответственно, препятствий к тому, чтобы указать на отсутствие у налогового органа о них какой-либо информации не имелось.

В соответствии с положениями статьи 102 Налогового кодекса налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением, в частности, сведений о нарушениях законодательства о налогах и сборах (в том числе суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам при их наличии) и мерах ответственности за эти нарушения.

Несмотря на то, что сведения о допущенных нарушениях (при их наличии) не составляют налоговую тайну, налоговые органы в отсутствие к тому оснований отказали и в представлении информации о проводимых (проведенных) проверках.

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными отказы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области в предоставлении сведений финансовому управляющему ФИО2, выраженные в письмах от 18.03.2019г. № 05-38/02136 и № 05-02-14/02045.

В удовлетворении требования к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.