Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А43-7684/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-7684/2023

г. Нижний Новгород 27 апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-128), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №1 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 (паспорт), ФИО3 (доверенность от 13.12.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился отдел полиции №1 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя при его надлежащем извещении.

Ответчик в судебном заседании факт вменяемого правонарушения не признал, пояснил, что экспертиза выявленной продукции административным органом не проводилась. Кроме того, ответчик, ссылаясь на технологическую карту и меню, отмечает, что выявленное пиво использовалось для приготовления кляра.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки административный орган установил, что 10.03.2023 в 10.55 час. в помещении бара "Жако" по адресу: <...> П1, предприниматель, без образования юридического лица, допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции (пива - 4 единицы) без товарно-сопроводительных документов в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Обнаруженная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 10.03.2023 (л.д.21).

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо административного органа при участии предпринимателя 15.03.2023 составило протокол об административном правонарушении 52БЗ №634329 (л.д.19).

При составлении протокола об административном правонарушении предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается указанным протоколом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной норме.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьями 16 и 26 Закона №171-ФЗ, запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего закона.

В силу пункта 1части 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих товарно-транспортной накладной, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Отсутствие указанного сопроводительного документа не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 10.03.2023 в 10.55 час. в помещении бара "Жако" по адресу: <...> П1, предприниматель допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без товаросопроводительных документов.

Факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предпринимателем без товаросопроводительных документов подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 52БЗ №634329 от 15.03.2023, протоколом осмотра от 10.03.2023, протоколом изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 10.03.2023, письменными объяснениями, фотоматериалами.

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.

Довод ответчика о том, что выявленная продукция является безалкогольной, административным органом не проводилась экспертиза, судом отклоняются, поскольку исходя из представленных административным органом фотоматериалов с достоверностью следует, что пиво светлое «Жигулевское» крепкое фильтрованное пастеризованное объемом 0,5л имеет алкоголь 8,5% об., пиво светлое пастеризованное «Амстел Премиум Пилсенер» объемом 0,43л содержит алкоголь 4,8% об., следовательно, выявленная административным органом продукция не является безалкогольной, этикетки содержат полную информацию о содержании этилового спирта (л.д. 35-39).

При этом протокол осмотра и протокол изъятия от 10.03.2023, в которых также зафиксирован факт выявления алкогольной продукции, подписаны предпринимателем без замечаний и возражений. Факт подписания указанных протоколов предприниматель подтвердила при рассмотрении настоящего дела.

Довод ответчика об использовании пива при приготовлении кляра для рыбы судом отклоняется, поскольку не исключает обязанность предпринимателя, предусмотренную Законом №171-ФЗ по предоставлению сопроводительных документов на алкогольную продукцию в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона №171-ФЗ.

При этом суд принимает во внимание, что под оборотом алкогольной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В силу вышеизложенного, довод предпринимателя об отсутствии контрольной закупки правового значения не имеет.

Довод ответчика об отсутствии оснований для проведения проверки по обращению ФИО4 судом отклоняется, поскольку в силу статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, в части требований к обороту алкогольной продукции.

В данном случае предприниматель имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своем магазине.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Основания для применения положений статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют ввиду повторности совершения правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 КоАП РФ, что подтверждается справкой о нарушениях (л.д.62).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассматривая данное конкретное дело, суд учитывает незначительное количество обнаруженной алкогольной продукции, а также отсутствие вредных последствий (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют).

В настоящее время нарушение устранено, обнаруженная у ответчика продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 10.03.2023.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает, что решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-27453/2022 от 17.10.2022 предприниматель ранее привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250000 руб.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о назначении ответчику административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 10.03.2023, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рождения: 27.04.1973, место рождения: гор. Горький, дата регистрации: 14.10.2021, регистрирующий орган: Межрайонная ИФНС №15 по Нижегородской области, налоговый орган: Межрайонная ИФНС №20 по Нижегородской области, адрес регистрации: г.Н.Новгород, Автозаводский район, ул.Дворовая, д.31, кв.28, адрес осуществления деятельности: <...>, кафе-бар «Жако») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов, от 10.03.2023, уничтожить.

Решение суда в данной части подлежит исполнению административным органом после вступления решения в законную силу.

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен по реквизитам:

Получатель платежа: УФК Нижегородской области,

ИНН <***>, КПП 526001001,

БИК 012202102

ОКТМО 22701000

Казначейский счет 03100643000000013200

банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород

КБК 21811601143010016140.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Е.И. Вершинина