Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А73-10474/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10474/2025
г. Хабаровск
24 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.10.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Верестевой М.К.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению истца: Управление коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: муниципальное унитарное предприятие «Вектор» Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 2 144 368,07 руб.

третье лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

при участии: в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Управление коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к МУП «Вектор» о взыскании переплаты по представленной субсидии на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов в размере 2 144 368,07 руб.

Определением суда от 28.06.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, на который истцом представлены соответствующие возражения, ответчик в свою очередь представил встречные возражения.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддерживал исковые требования, представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска.

Определением от 31.07.2025 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлёк к участию в деле в качестве третьего лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, истцу указано заблаговременно представить в суд соглашение, заключенное с ответчиком на 2025 г., расчёт потребности в субсидии на 2025г., документы, подтверждающие объём отпущенного РСО ресурса в 2024 г. и сумму произведённой компенсации, дело назначено к судебному разбирательству.

К судебному заседанию в материалы дела от истца поступили запрошенные судом документы.

Представители участвующих в деле лиц не приняли участия в судебном заседании, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

МУП «Вектор» (далее также Предприятие), являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляло в 2024 г. отпуск электрической энергии населению в зонах децентрализованного энергоснабжения на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края и на основании заключенных с Управлением коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения (далее также Управление) соглашений являлось получателем субсидии в целях компенсации убытков (недополученных доходов), связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию поставляемую населению на указанных территориях.

Законом Хабаровского края от 31.10.2007 № 142 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения» (далее - Закон № 142) предусмотрена компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую для нужд населения, в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на электрическую энергию превышает установленный тариф на электрическую энергию для населения.

Компенсация таких убытков является расходным обязательством края (часть 1 статьи 3 Законом № 142).

Администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края в лице Управления при этом на основании Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 143 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения» (далее - Закон № 143) реализует государственные полномочия по компенсации организациям названных убытков, производя соответствующие расчёты и самостоятельно распределяя между организациями денежные средства, получаемые из краевого бюджета по целевому назначению.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета (ст. 5 Закона № 143).

Частью 2 статьи 3 Закона № 143 предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: производить расчет и возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, в порядке, установленном Правительством края (пункт 1); использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению (пункт 2).

Порядок расходования средств краевого бюджета, переданных местному бюджету в виде субвенции на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 11.03.2008 № 73-пр (далее – Порядок № 73-пр).

Пунктом 4.2 Порядка № 73-пр определено, что субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В соответствии с подпунктом 2.4.1 п. 2.4. Порядка № 73-пр одним из условий предоставления субвенций администрациям муниципальных образований является наличие установленного муниципальным нормативным правовым актом порядка предоставления субсидий на компенсацию убытков, соответствующего общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий.

Постановлением администрации Вяземского муниципального района от 25.04.2024 № 350 утверждён Порядок предоставления организациям субсидий на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения на территории Вяземского муниципального района (далее Порядок № 350).

Согласно пункту 1.4 Порядка № 350 компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на электрическую энергию превышает установленный тариф на электрическую энергию для населения.

Получателями субсидии являются организации - хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по производству, передаче, сбыту электрической энергии населению в зоне децентрализованного энергоснабжения, которые недополучили доход в связи с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края (пункт 1.5 Порядка № 350).

Пунктом 2.4 Порядка № 350 предусмотрено определение плановой суммы и фактической суммы компенсации убытков исходя из планового и фактического объёма отпуска электрической энергии населению.

Субсидия предоставляется Получателям субсидии за счет средств краевого бюджета, поступающих в виде субвенций в бюджет Вяземского муниципального района Хабаровского края (пункт 2.7 Порядка № 350).

Субсидия предоставляется Получателям субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период на указанные цели в текущем финансовом году (пункт 2.10 Порядка № 350).

Предельный размер Субсидии в рамках заключенных соглашений не может превышать утвержденный лимит бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Согласно пункту 2.12 Порядка № 350 по итогам расчета за предыдущий год и (или) при прекращении Получателям субсидии деятельности по производству, передаче, сбыту электрической энергии населению в зоне децентрализованного энергоснабжения (далее - Деятельность) между Управлением и Получателем субсидии составляется акт сверки по форме согласно приложению № 2 к настоящим Порядку и условиям.

Итоги акта сверки по итогам расчета за предыдущий год учитываются Управлением при перечислении Субсидии Получателям субсидии в текущем финансовом году. Сумма, подлежащая перечислению на счет Получателя Субсидии, определяется, исходя из сальдо расчетов по компенсации убытков на начало года и сумм, начисленных и компенсируемых данной организации в текущем году.

Пунктом 2.13 Порядка № 350 предусмотрено заключение между Управлением и получателем Субсидии соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной приказом финансового управления администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края

Управлением с Предприятием было заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение убытков от 10.01.2024 № 1-813 (далее – Соглашение), в соответствии с которым МУП «Вектор» на 2024 г. была предоставлена субсидия в размере 11 386 330 руб., в то время как фактический размер подлежащих компенсации Предприятию убытков с учётом объема отпущенной населению в 2024 г. э/э  составил 10 078 249,36 руб.

Таким образом, с учётом положительного входящего сальдо (переплаты) по состоянию на 01.01.2024 в размере 836 287,43 руб., подтверждённого актом сверки взаимных расчётов, переплата по субсидии в пользу Предприятия на 01.01.2025 составила 2 144 368,07 руб.

Ссылаясь на наличие у Предприятия по итогам 2024 г. переплаты (излишне полученных средств) по субсидии и отказ в добровольном удовлетворении требований о её возврате, выраженных в претензии от 28.02.2024 № 1-16/172, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Наличие и размер на стороне Предприятия по состоянию на 01.01.2025 переплаты по субсидии в сумме 2 144 368,07 руб. подтверждается представленным в дело актом сверки взаимных расчётов за 2024 г. и ответчиком не оспаривается.

Суд отклоняет заявленные ответчиком возражения о не получении в 2024 году компенсации недополученных доходов в связи с удорожанием топлива, поскольку компенсация недополученных доходов не относится к предмету Соглашения и не влияет на размер излишне перечисленных ответчику средств субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению.

По смыслу законодательства, действующего в рассматриваемой сфере регулирования, субсидия предоставляется организациям в конкретных целях - возмещение убытков, связанных с межтарифной разницей, в связи с чем доводы ответчика о направлении переплаты по субсидии на приобретение топлива, необходимого для бесперебойной работы дизель-генераторных установок, также подлежат отклонению.

На основании пункта 1 части 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, адресности и целевому характеру использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Согласно ч. 5 ст. 242 БК РФ не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Таким образом, при наличии у РСО по итогам финансового года переплаты по субсидии, не зачтённой в следующем финансовом году, у Управления как у ГРБС в силу положений пункта 1 части 1 статьи 158, ч. 5 ст. 242  БК РФ возникает право требования от организации (получателя субсидии) возврата не использованных по целевому назначению денежных средств с последующим их перечислением в краевой бюджет.

Тот факт, что ответчик не прекращает осуществлять деятельность, подлежащую субсидированию, правового значения не имеет, поскольку не даёт право РСО на возмещение еще неполученных убытков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств возврата излишне полученных средств субсидии ответчиком не представлено, как и доказательств зачёта спорной переплаты в текущем финансовом году, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

По правилам ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. При этом учитывая социальную значимость деятельность ответчика и его тяжелое финансовое положение суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины до минимального размера, предусмотренного при рассмотрении споров имущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МУП «Вектор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Управления коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) излишне полученные средства субсидии в сумме 2 144 368,07 руб.

Взыскать с МУП «Вектор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                 Е.П. Гребенникова