Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А65-30708/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-30708/2020


Дата принятия решения – 30 августа 2021 года.

Дата оглашения резолютивной части – 23 августа 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мугинова Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Вахитовой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лубянский лесотехнический колледж", Кукморский район, с.Лубяны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании передать в собственность Республики Татарстан здание пожарной химической станции, общей площадью 149,3 кв.м., 1969 года постройки, расположенное по адресу: РТ, <...>, кадастровый номер – 16:23:250111:117,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Государственное казенное учреждение РТ «Пожарная охрана Республики Татарстан (ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

с участием:

представителя истца – ФИО1 по доверенности от 19.01.2021,

представителя третьего лица (ГКУ РТ «Пожарная охрана Республики Татарстан») – ФИО2 по доверенности от 11.05.2021,

представителя третьего лица (Министерство земельных и имущественных отношений РТ) – ФИО3 по доверенности,



УСТАНОВИЛ :

В Арбитражный суд Республики Татарстан 23.12.2020 поступило исковое заявление Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лубянский лесотехнический колледж", Кукморский район, с.Лубяны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании передать в собственность Республики Татарстан здание пожарной химической станции, общей площадью 149,3 кв.м., 1969 года постройки, расположенное по адресу: РТ, <...>, кадастровый номер – 16:23:250111:117.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.12.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Государственное казенное учреждение РТ «Пожарная охрана Республики Татарстан (ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.01.2021, от 09.03.2021, от 08.04.2021, от 18.05.2021 предварительное судебное заседание отложено.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.07.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представители третьих лиц считали исковые требования обоснованными.

Представитель третьего лица (Министерство земельных и имущественных отношений РТ) пояснила, что увеличение площади произошло за счет гаража.

Представитель истца пояснила, что обращались с заявлением о прекращении права оперативного управления, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии ответа.

Представитель третьего лица (ГКУ РТ «Пожарная охрана Республики Татарстан») заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии ответа.

Арбитражным судом Республики Татарстан в соответствии с частями 1, 2 статьи 159, частью 5 статьи 184, частью 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об удовлетворении ходатайства и приобщении указанных документов к материалам дела.

Представитель истца на вопрос суда пояснила, что в суд с соответствующим требованием, направленным на прекращение права оперативного управления, не обращались.

Представитель истца на вопрос суда пояснила, что финансовой подоплеки для истца нет, целью обращения с иском является намерение оказать содействие третьему лицу и населению, поскольку требуется здание для пожарной службы, иск подан от имени истца, поскольку именно за ним зарегистрировано право оперативного управляющего.

Представитель истца просила не рассматривать заявление об уточнении исковых требований.

В порядке, предусмотренном чч.3,5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, не обеспечивших явку представителей в судебное заседание и извещенных о нем надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании распоряжения Правительства РФ №359-р от 26.12.2011 Федеральное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Лубянский лесхоз-техникум» передан в ведение Республики Татарстан.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области №88-р от 28.03.2012 имущество, принадлежащее на праве оперативного управления Федеральному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Лубянский лесхоз-техникум», передано в государственную собственность Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 2 ст. 300 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанное здание находится в собственности Российской Федерации, при этом на него зарегистрировано право оперативного управления Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лубянский лесотехнический колледж" (истца).

Между тем, здание пожарной химической станции, общей площадью 149,3 кв.м., 1969 года постройки, расположенное по адресу: РТ, <...>, кадастровый номер – 16:23:250111:117, в состав передаваемого имущества не вошло.

Обращаясь с исковым требованием об обязании ответчика передать здание пожарной химической станции в собственность Республики Татарстан, истец указал, что здание на его балансе не состоит, в нем временно располагается пост противопожарной службы по охране с Лубяны Сабинского отряда противопожарной службы ГКУ РТ «Пожарная охрана Республики Татарстан» (третьего лица).

Возражая по существу исковых требований, ответчик указал, что с заявлением о передаче здания из федеральной собственности в региональную к ответчику должен обратиться орган государственной власти, к заявлению должны быть приложены документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ №374 от 13.06.2006.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации установлен Законом N 122-ФЗ от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374.

Как следует из ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374, перераспределение имущества между федеральным уровнем и субъектом Российской Федерации производится в государственных интересах уполномоченными органами государственной власти.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 установлено, что предложения субъекта Российской Федерации и муниципального образования о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность и передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность направляются в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченным органом местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела третье лицо Министерство земельных и имущественных отношений РТ обратилось к ответчику с заявлением о передаче здания в безвозмездное пользование, в ответ на которое письмом №16-РХ-02/4064 от 20.05.2021 ответчиком сообщено, что такая передача невозможна до момента внесения изменений в Единый государственной реестр недвижимости в части исключения права оперативного управления имуществом.

Однако, указанное не означает, что третье лицо лишено возможности воспользоваться способ защиты путем предъявления требования о передаче здания для осуществления своих полномочий в порядке ст. 154 Закона N 122-ФЗ.

Так, по существу интересы истца и третьих лиц согласованы, их волеизъявление направлено на достижение одного результата.

При этом первоначально следует прекратить право оперативного управления имуществом, зарегистрированное за истцом.

Как следует из материалов дела, истец обращался к ответчику по вопросу прекращения права оперативного управления с последующей передачей здания в безвозмездное пользование.

Письмом №16-РХ-02/6200 от 01.10.2020 ответчик отказал в удовлетворении обращения истца в связи с отсутствием оснований для передачи здания в безвозмездное пользование.

Между тем, дальнейшие надлежащие и достаточные меры, направленные на прекращение права оперативного управления, истцом не предприняты, отказ в прекращении права оперативного управления не обжалован.

Лица, участвующие в деле, не лишены принять меры для прекращения права оперативного управления истца, впоследствии повторно поставить вопрос о передаче здания в региональную собственность, обход установленной последовательной процедуры представляется недопустимым.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.06.2006 N 8-П и определении от 7.12.2006 N 542-О указал на то, что положения ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ закрепляют общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому в связи с перераспределением публичных полномочий и - независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов.

Учитывая вышеизложенное, рассмотрение в судебном порядке вопроса о передаче здания из федеральной собственности в региональную преждевременно, оснований для рассмотрения вопроса о передаче имущества из федеральной собственности в региональную до исчерпания административного порядка рассмотрения данного вопроса не имеется, что соответствует подходу, изложенному в определении Верховного Суда РФ от 24.05.2016 N 309-ЭС16-4305 по делу N А50-3854/2015.

Кроме того, арбитражный суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Лицо, обращающееся в суд, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

Между тем, в судебном заседании представитель истца на вопрос суда пояснила, что финансовой подоплеки для истца нет, целью обращения с иском является намерение оказать содействие третьему лицу и населению, поскольку требуется здание для пожарной службы, иск подан от имени истца, поскольку именно за ним зарегистрировано право оперативного управляющего.

В обращении Министру земельных и имущественных отношений РТ третье лицо ГКУ РТ «Пожарная охрана Республики Татарстан» также указало на владение им спорным зданием и отсутствии у истца намерения использовать здание в своей основной деятельности.

Таким образом, интерес истца непосредственно в передаче здания в собственность Республики Татарстан отсутствует, материально-правовой интерес учреждения по существу направлен лишь на прекращение зарегистрированного за ним право оперативного управления, однако соответствующее требование им не заявлено.

Несоответствие избранного способа защиты права интересам истца является самостоятельным основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае отсутствует какой-либо охраняемый законом интерес истца, нарушенный ответчиком и в связи с этим подлежащий судебной защите путем предъявления рассматриваемого требования.

Полномочия выступать в интересах третьих лиц истцу также не предоставлено.

Исходя из изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, учитывая предоставление отсрочки ее уплаты, взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лубянский лесотехнический колледж", Кукморский район, с.Лубяны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Б.Ф. Мугинов