Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А12-21846/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«09» декабря 2020 года Дело № А12 – 21846/2020

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой В.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Михайловское жилищное хозяйство" (403343, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об установлении факта и обязании совершить действия

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 28.11.2019,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2020

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Михайловское жилищное хозяйство" (далее – ООО «МЖХ», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – налоговый орган, ответчик) об установлении факта назначения директором ООО «МЖХ» ФИО3 с 13.02.2019 года и обязании внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

Представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласен, по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 10.03.2016 МУП «МВКХ» и ФИО4 принято решение об учреждении ООО «МЖХ», оформленное протоком общего собрания учредителей № 01.

11 марта 2016 года между МУП «МВКХ» и ФИО4 подписан договор об учреждении ООО «МЖХ», пунктом 6.4 которого определены размеры и порядок внесения вкладов в уставный капитал участниками Общества:

- МУП «Михайловское ВКХ» с вкладом номинальной стоимостью 19 971 000 руб., что составляет 99,5 % уставного капитала, при этом вклад подлежит внесению имуществом;

- ФИО4 с вкладом номинальной стоимостью 100 000 руб., что составляет 0,5 % уставного капитала, вклад подлежит внесению денежными средствами.

07 апреля 2016 года ООО «МЖХ» зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

10 июня 2016 года МУП «МВКХ» согласно акту приема-передачи передало имущество (в том числе производственную базу, транспортные средства) общей стоимостью 19 971 000 руб. в качестве вклада в уставный капитал ООО «МЖХ».

14 октября 2016 года право собственности ООО «МЖХ» на производственную базу зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

23 декабря 2016 года новым участником ООО «МЖХ» стала ФИО5 на основании отчуждения ФИО4 в ее пользу своей доли.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 по делу № А12-15379/2018 договор об учреждении ООО «МЖХ» от 11.03.2016, заключенный между МУП «Михайловское ВКХ» и ФИО4 в части определения в качестве вклада в уставной капитал ООО «МЖХ» имущества МУП «МВКХ» стоимостью 19 971 000 руб., а также сделка по внесению МУП «МВКХ» муниципального имущества в уставный капитал ООО «МЖХ», оформленная протоколом № 01 общего собрания учредителей ООО «МЖХ» от 10.03.2016, договором об учреждении ООО «МЖХ» от 11.03.2016 и актом приема-передачи имущества в уставной капитал от 10.06.2016 признаны недействительными (ничтожными).

Этим же постановлением суд применил последствия недействительности указанной сделки, обязав ООО «МЖХ» возвратить в собственность муниципального образования – городского округа город Михайловка Волгоградской области и в хозяйственное ведение МУП «МВКХ» имущество, указанное в акте приема-передачи имущества от 10.06.2016 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении «МЖХ» по состоянию на 15.02.2019 года, участниками данного юридического лица являются МУП «МВКХ» с размером доли в уставном капитале 99,5% и ФИО5 с размером доли в уставном капитале 0,5%.

12 февраля 2019 года состоялось внеочередное общее собрание участников ООО «МЖХ», на котором присутствовали директор ООО «МЖХ» ФИО6 и представители учредителя ФИО5 - ФИО7 и ФИО8

На указанном собрании было принято, в том числе решение об исполнении решения Арбитражного суда по делу А12-15379/2018, а также был вынесен дополнительный вопрос о расторжении трудового договора с директором ООО «МЖХ» ФИО6 по основанию, предусмотренному пунктом 10 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с 12.02.2019, и назначении директора ООО «МЖХ» ФИО3 с 13.02.2019 года. ФИО3 поручено зарегистрировать изменения и сведения в ЕГРЮЛ в установленный законом срок.

14.02.2019 (вх. 4302440А) в регистрирующий орган по каналам связи представлены документы для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Михайловское жилищное хозяйство», а именно: заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001; протокол общего собрания от 12.02.2019; приказ №1 от 13.02.2019 «О вступлении в должность директора Общества; постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 по делу А12-15379/2018.

Указанное заявление представлено в регистрирующий орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и подписано усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО3. Заявителем при указанной регистрации является ФИО3. Номер заявки -1101902144565982.

По результатам рассмотрения представленного комплекта документов, 21.02.2019 регистрирующим органом, в соответствии с подпунктами «д» и «ц» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подписания неуполномоченным лицом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц и на основании представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

20.02.2019 года МУП «МВКХ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к ООО «МЖХ» с исковым заявлением о признании решения общего собрания участников от 12.02.2019 недействительным (дело А12-5469/2019), одновременно заявив ходатайство о принятии обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.02.2019 суд принял обеспечительные меры в виде запрета ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда осуществлять регистрационные действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2019 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 признано недействительным решение внеочередного общего собрания участников ООО «МЖХ», оформленное протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «МЖХ») от 12 февраля 2019 года.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2019 года по делу А12-5469/2019 обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.02.2019 года в виде запрета Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда осуществлять регистрационные действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, отменены.

30.08.2019 года состоялось внеочередное общее собрание участников ООО «МЖХ», на котором было принято, в том числе, решение о назначении нового директора общества ФИО3

10.09.2019 года в налоговый орган было представлено заявление (вх. №5600375А) о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части внесения изменение в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «МЖХ», а именно: заявления по форме Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц», засвидетельствованное в нотариальном порядке; протокол №2 внеочередного собрания участников ООО «МЖХ» от 30.08.2019; определение об отмене обеспечительных мер от 27.08.2019 по делу А12-5469/2019.

17.09.2019 года налоговым органом принято решение о государственной регистрации о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «Михайловское жилищное хозяйство» при смене руководителя, основной государственный регистрационный номер записи (ГРН) -2193443465268).

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 12.12.2019 по делу А12-5469/2019 судебные акты первой и апелляционной инстанции отменены- дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2020 года, в иске МУП «МВКХ» к обществу ООО «МЖХ» о признании недействительным решения внеочередного общего собрания участников ООО «МЖХ», оформленного протоколом от 12.02.2019 отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что наличие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о том, директором ООО «МЖХ» является ФИО3 с 17.09.2019 года, а не с момента когда была фактически избрана 13.02.2019 года, вводит третьих лиц в заблуждение и влечет нарушение прав Общества и его участников.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации, Закон № 129-ФЗ), государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно пп. «л» п.1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должны содержаться сведения, в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица содержится в п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, заявление представляется в регистрирующий орган по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Приказ) утверждена форма заявления Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц», а так же требования к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Действующим законодательством регистрирующему органу не представлено право вмешательства в хозяйственную деятельность обществ.

Статьей 9 Закона № 129-ФЗ, определен порядок представления документов в регистрирующий орган, а также виды заявителей при государственной регистрации.

При этом из удостоверительной надписи, совершаемой при свидетельствовании подписи заявителя на представляемом при государственной регистрации заявлении в нотариальном порядке, а также из сертификата ключа проверки электронной подписи заявителя, которой подписаны представленные в регистрирующий орган электронные документы, должно следовать, что физическое лицо, подписавшее указанные заявление или электронные документы, обладает полномочиями выступать заявителем при данном виде регистрации.

Поскольку из электронной подписи заявителя не усматривалось наличия полномочий (отсутствует должность и наименование юридического лица) у ФИО3 выступать заявителем от имени «МЖХ», 21.02.2019 года налоговым органом по результатам рассмотрения представленного 14.02.02019 года комплекта документов, было принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подписания неуполномоченным лицом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц и на основании представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из указанного следует, что регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации вне связи с содержанием представленного протокола от 12.02.2019.

В силу п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Пунктом 4. ст. 5 Закона № 129-ФЗ, установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер. Заявителем подтверждается, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

При этом, необходимо отметить, что действующее законодательство не предполагает возможности отмены записи о государственной регистрации.

При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона, оспариванию может подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ, а решение о государственной регистрации, которое является документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Решение о государственной регистрации, а не сама запись в ЕГРЮЛ, является ненормативным актом, которое может быть оспорено в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В свою очередь, решение регистрирующего органа о совершении регистрационных действий, связанных с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ, не может быть оспорено без оспаривания правоустанавливающих документов (решения/протокола общего собрания), послуживших основанием для принятия такого решения.

Таким образом, поскольку протокол №2 внеочередного собрания участников ООО «МЖХ» от 30.08.2019, согласно которому ФИО3 назначена на должность вновь избранного директора ООО «Михайловское жилищное хозяйство» в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан; решение налогового органа о государственной регистрации о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «Михайловское жилищное хозяйство» о смене руководителя от 17.09.2019, в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано, следовательно, факт назначения ФИО3 на должность директора ООО «Михайловское жилищное хозяйство» установлен, содержится в ЕГРЮЛ и не требует дополнительного установления.

Как отмечалось ранее, пунктом 4. ст. 5 Закона № 129-ФЗ, установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер. Заявителем подтверждается, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В данном случае, сведения об ФИО3 в качестве директора ООО «МЖХ» внесены в ЕГРЮЛ 17.09.2019, на основании документов представленных 10.09.2019 в регистрирующий орган с приложением протокола №2 внеочередного собрания участников ООО «МЖХ» от 30.08.2019, о назначении ФИО3 на должность вновь избранного директора ООО «МЖХ».

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, действия налогового органа по внесению 17.09.2019 года сведений о новом директоре ООО «МЖХ» ФИО3 в должности директора полностью соответствуют действующему законодательству о государственной регистрации.

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств того, что оспариваемая запись в ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова