Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А56-125105/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-125105/2019
10 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Аргос";

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

третье лицо

о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – таможенный орган) о классификации товара №РКТ-10216000-19/004748

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.11.2019

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2019

установил:

ООО «Аргос» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – таможенный орган) о классификации товара №РКТ-10216000-19/004748 (далее – Решение).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в заявлении, представитель таможенного органа просил в удовлетворении заявления отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

В соответствии с внешнеторговым контрактом № AR18-17 от 15.09.2017, заключенным Обществом с иностранным продавцом HENAN RHONDA IMP.AND EXP.TRADING CO., LTD (КНР), на территорию Российской Федерации ввезены товары – «соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатомы азота – трихлорциануровая кислота, химическая формула C3O3N3CL3, CAS NO. 87-90-1, чистотой не менее 90.59%, в виде гранул, всего 10.2т, упакованы в мешки 1кг (10200 мешков) в бочках по 50 кг (204 бочки)» (далее – товар, товары).

Ввезенные товары классифицированы по коду код 2933 99 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС и задекларированы в регионе деятельности Балтийской таможни по декларации на товар (далее – ДТ) № 10216120/140519/0017282.

Сведения о товаре были указаны Заявителем в соответствии с требованиями ст. 105 ТК ЕАЭС, Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением КТС от 20.05.2010 № 257, на основании коммерческих и товаросопроводительных документов, представленных поставщиком, а именно: внешнеторгового контракта № AR18-17 от 15.09.2017, инвойса 20181205-272 от 20.02.2019, а также технической документации к товару.

В ходе таможенного контроля Балтийской таможней проведен отбор проб (Акт отбора проб и образцов 10216120/170519/000102 от 17.05.2019) и проведена таможенная экспертиза товара.

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12402010/0019845 от 25.07.19 пробы товара были идентифицированы как продукт, состоящий из смеси, основой которой является трихлоризоциануровая кислота с добавлением сульфата меди (не более 3 мас.%, в пересчете на 5-водную сернокислую медь), в таблетированной форме. Указано, что трихлоризоциануровая кислота, входящая в состав исследованных проб относится к гетероциклическим соединениям, содержащим в своем составе лишь гетероатомы азота.

По результатам таможенной экспертизы Балтийская таможня принялв оспариваемое Решение по классификации товара.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствие с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно Приложению данного Решения классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по шести правилам интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД, а именно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, прежде всего, руководствоваться текстом товарной позиции и соответствующими примечаниями к разделам и группам.

В соответствии с общими положениями к товарной группе 29 ТН ВЭД ТС в данную группу включаются органические химические соединения, т.е. отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе. Как следует из Примечания 1а к группе 29 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС под отдельным органическим соединением понимается вещество, содержащее молекулы одного вида, состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. Примечаниями к субпозициям группы 29 установлено, что в любой товарной позиции данной группы производные химического соединения (или группы химических соединений) должны включаться в ту же субпозицию, что и само соединение (или группа соединений), при условии, что они специально не включаются ни в какую другую субпозицию и что не существует остаточной субпозиции с наименованием "Прочие" среди рассматриваемых субпозиций.

В товарную позицию 2933, определенную при декларировании Заявителем, включаются соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота.

Заявителем в подтверждении заявленного кода представлены следующие доказательства:

- товаросопроводительные документы, техническая документация, в соответствии с которыми производитель товар «трихлоризоциануровая кислота (ТХЦК)», формула C3O3N3CL3, CAS N.87-90-1, чистотой не менее 90% основного вещества, в виде плоскоцилиндрических гранул, упакованный не для розничной продажи в немаркированные герметичные пластиковые мешки по 1 кг для обеспечения герметичности и в немаркированные пластиковые бочки по 50 кг, предназначен для приготовления дезинфицирующих водных растворов бытового и промышленного применения. Состав товара –трихлоризоциануровая кислота - 90-99% и медный купорос (5-водный сульфат меди) -1-3%.

- заключение специалиста (эксперта ООО «ЭКЦ «СевЗапЭксперт» ФИО4) №007-фх/20 от 27.01.2020, согласно которому образец трихлоризоциануровой кислоты, изъятый в качестве образца таможенным органом, является смесью трихлоризоциануровой кислоты и сульфата меди в соотношении: - трихлоризоциануровая кислота - 97,1 мас.% ; - сульфат меди – 2,9 мас.%.

- акт экспертизы по идентификации товара от 16.02.2020 №001-00669/1-20, произведенный специализированной экспертной организацией ООО «СОЭКС-НЕВА» ТПП РФ, согласно которому:

- незначительное (менее 3% мас.) количество сульфата меди CuSO4. добавлено в качестве светло-голубого красителя для индикации дезинфицирующего раствора трихлоризоциануровой кислоты. Добавка не изменяет дезинфицирующие свойства раствора и не придает ему дополнительных, кроме слабого окрашивания, свойств. Такая индикация является обязательной для дезинфицирующих растворов и предотвращает ошибочное употребление их в качестве питьевой воды;

- товар не является готовым дезинфицирующим препаратом и применяется для приготовления водных дезинфицирующих растворов. При этом происходит его гидролиз в воде с образованием хлорноватистой кислоты HOCl, которая обладает сильными антимикробными свойствами. Одновременно образуется побочный продукт гидролиза циануровая кислота (2,4,6-тригидрокси-1,3,5-триазин), которая действует как стабилизатор, предотвращая превращение хлорноватистой кислоты в гипохлорит-ион (OCl-) из-за солнечного света и тепла. Раствор, полученный при растворении и гидролиза трихлоризоциануровой кислоты в воде, с образованием растворов хлорноватистой и циануровых кислот и является готовым дезинфицирующим препаратом. Сухая трихлоризоциануровая кислота дезинфицирующим готовым препаратом не является.

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12402010/0019845 от 25.07.2019 хромато-масс-спектрометрическим методом исследования в каждом случае идентифицирован пик вещества, соответствующий по своему масс-спектру трихлоризоциануровой кислоте – брутто-формула С3О3N3Сl3. Кроме того, имеются в небольшом количестве вкрапления полупрозрачных кристаллов темно-голубого цвета, результаты физико-химического и рентгенофлуоресцентного исследований позволяют идентифицировать их как кристаллы 5-водного сульфата меди с содержанием не более 3 мас.% от общей массы. Каких-либо других компонентов в составе исследуемых проб №№1, 2, в пределах чувствительности используемых методов, не установлено.

Таким образом, и таможенный орган, и Общество согласны, что товар состоит из трихлоризоциануровой кислоты, являющейся гетероциклическим соединением, содержащим в своем составе лишь гетероатомы азота, с добавлением синего маркировочного красителя - сульфата меди.

В соответствии с Примечанием 1ж к 29 Группе ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции этой группы включаются продукты, указанные выше в пунктах (а) - отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси), а также (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных.

Соответственно, наличие красителя в низкой концентрации для идентификации полученного дезинфицирующего раствора, допустимо для веществ определённого химического состава, входящих в 29 группу ТН ВЭД ЕАЭС.

В то же время согласно заключению эксперта краситель в виде сульфата меди не изменяет дезинфицирующие свойства раствора и не придает ему дополнительных свойств, кроме слабого окрашивания, что удовлетворяет условиям Примечания 1ж к 29 Группе ТН ВЭД ЕАЭС и позволяет отнести товар к соединениям определённого химического состава.

Таким образом, товар - трихлоризоциануровая кислота 97,1 мас.% в виде плоскоцилиндрических гранул, упакованных не для розничной продажи в немаркированные герметичные пластиковые мешки по 1 кг и в немаркированные пластиковые бочки по 50 кг, с добавлением синего маркировочного красителя - сульфата меди (2,9 мас.%). для идентификации в целях безопасности, может быть отнесена к веществам определенного химического состава которым соответствует товарная позиция 2933 ТН ВЭД ЕЭАС «Соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота».

Таможенный орган классифицировал товар в товарную позицию 3808 ТН ВЭД ЕАЭС. К группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС отнесены "Прочие химические продукты". Товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).

Согласно отзыву таможенного органа оспариваемое решение о классификации принято им в связи с тем, что задекларированный товар не относится к соединениям определенного химического состава. Данный вывод опровергнут Заявителем.

Кроме того, текст товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС относится к товарам, расфасованным в формы или упаковки для розничной продажи или представленным в виде готовых препаратов или изделий, к которым ввозимый товар не отнросится.

В то же время, согласно ГОСТ 32478-2013 «Товары бытовой химии. Общие технические требования для розничной продажи» устанавливает требования к упаковке для розничной продажи: согласно п.3.3.1.1 она должна быть оформлена печатью по упаковке или этикеткой; текст маркировки должен быть легко читаемым, устойчивым к воздействию упакованного средства, климатических факторов, должен сохраняться в течение срока использования средства при условии соблюдения правил хранения и транспортирования. Согласно п. 3.3.1.2 маркировка должна содержать наименование средства, включая торговое наименование; назначение средства; способ применения с указанием правил и условий эффективного и безопасного использования; состав средства; наименование изготовителя, импортера или уполномоченного изготовителем лица и его местонахождение; описание опасности в соответствии с требованиями ГОСТ 31340 и т.д.

Оспариваемый товар упакован в бочки по 50кг и в немаркированные герметичные пластиковые мешки по 1 кг. При этом какая либо маркировка, кроме транспортных знаков опасности, на бочках и пакетах отсутствует.

Характер упаковки, маркировки с отсутствием на единицах фасовки указания о производителе, названия, назначения и способа применения товара, инструкции по применению, условий и сроков хранения, прочей информации, необходимой потребителю продукции для целей его использования, не позволяет идентифицировать товар как предназначенный для розничной продажи.

Кроме того, как указывалось в технической документации и заключении эксперта товар поставляется в не в виде готового препарата для непосредственного применения, а предназначен для приготовления дезинфицирующего состава после растворения/гидролиза в воде или в других растворах. Товар в поставляемом (сухом) виде не обладает дезинфицирующими свойствами.

При таких обстоятельствах следует признать, что правовых оснований для классификации спорного товара по коду 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС у таможенного органа не имелось, в то время как код товара 2933 99 800 8 в полной мере соответствует основным правилам интерпретации, установленных ТН ВЭД ЕАЭС. Поэтому требования Заявителя являются правомерными и обоснованными в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", уплаченная Заявителем государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскиваются в его пользу непосредственно с таможни как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 14.08.2019 №РКТ-10216000-19/004748 о классификации товара по ДТ № 10216120/140529/0017282.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аргос» уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.