Решение от 26 февраля 2026 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Пермь


«27» февраля 2026 года Дело № А50-29111/2025

Резолютивная часть решения принята 18 февраля 2026 года. Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решений,


лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии искового заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения о принятии искового заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – заявитель, страхователь, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Отделение СФР, Фонд, контролирующий орган) о признании недействительными решений от 12.11.2025 № 59002580002887 о привлечении страхователя к ответственности, от 12.11.2025 № 59002580002886 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения.


В обоснование заявленных требований Учреждение указывает на отсутствие оснований для возмещения вреда, обоснованность выплаты пособий по временной нетрудоспособности осужденным, привлеченным к труду. Кроме того, Учреждение просит учесть устранение выявленных Фондом нарушений, путем внесения исправлений в табеля учета рабочего времени, проведения перерасчета заработной платы с учетом скорректированных данных. При непринятии указанных доводов просит снизить размер наложенного штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

Отделение СФР с требованиями заявителя не согласилось по доводам письменного отзыва. По мнению контролирующего органа, в результате предоставления страхователем недостоверных сведений в реестрах о застрахованном лице Отделением фонда назначены и излишне выплачены спорным осужденным пособия по временной нетрудоспособности.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, без вызова лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Учреждение исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 1 статьи 2.1, статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также - Закон № 255-ФЗ) является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В период с 11.08.2025 по 25.09.2025 отделением Фонда в отношении Учреждения проведена выездная проверка полноты, достоверности и своевременности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

В ходе проверки установлено представление страхователем недостоверных сведений о периоде временной нетрудоспособности спорных застрахованных лиц, подлежащем оплате за счет средств Отделения фонда, повлекшее выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности в сумме 32 604, 16 руб. Кроме того, контролирующим органов выявлен факт излишней выплаты сотруднику Учреждения пособия по уходу за ребенком за 22.05.2023 в сумме 451, 70 руб., а также нарушение страхователем срока направления уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение пособия по уходу за ребёнком.

По результатам проверки составлен акт проверки от 07.10.2025 № 59002580002884 и вынесено решение от 12.11.2025 № 59002580002886 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, на заявителя возложена обязанность по возмещению расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с


предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 32 604, 16 руб.

В связи с предоставлением недостоверных данных в поступивших реестрах сведений в отношении осужденных, привлеченных к труду, решением от 12.11.2025 № 59002580002887 страхователь привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закон № 255-ФЗ и ему назначен штраф в сумме 5 000 руб.

Кроме того, заявитель привлечен к ответственности за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Считая, что решения Фонда от 12.11.2025 № 59002580002887, от 12.11.2025 № 59002580002886 не соответствуют законодательству Российской Федерации, Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании их недействительными.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что заявленные Обществом требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 6 Федерального закона Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее также - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Как определено пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, признаются страховыми случаями.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по


отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Закон № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя.


В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ функции назначения пособий по временной нетрудоспособности за период с 4 дня временной нетрудоспособности возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ). Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1 дня временной нетрудоспособности (часть 3 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (часть 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, целевым назначением пособий по данному виду социального страхования является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка. Суммы пособий по обязательному социальному страхованию назначаются работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность, и соответственно получать заработную плату. Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременной выплаты пособия и получения заработной платы за один и тот же период.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия


при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством РФ.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

В силу пункта 3 данных Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении (пункт 6 Правил).

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме


или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Согласно пункту 16 Правил основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

В соответствии с положениями пунктов 1, 4, 5, 7 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ). Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения


(возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Таким образом, основанием для вынесения решения о возмещении излишне понесенных расходов является выявление в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения.

На основании статей 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Соответствующие разъяснения отражены в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Как закреплено пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (пункт 3 статьи 1064 ГК РФ).

Исходя из правовых позиций, отраженных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате


действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ); по общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ); бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред; вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Соответственно, лицо, заявляющее о взыскании убытков, должно доказать наличие и размер вреда, незаконность действий причинителя вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом. При этом причинная связь между фактом причинения (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

На обязательное наличие состава элементов деликта, как основания для взыскания убытков, обращено внимание, в частности, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.04.2000 № 8051/99, от 29.06.2010 № 1817/10, от 27.07.2010 № 4515/10.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании направленных страхователем сведений, отделением Фонда в спорный период начислены пособия по временной нетрудоспособности привлеченным к труду осужденным ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

Между тем из представленных страхователем в ходе выездной проверки документов (расчетных ведомостей по начислению заработной платы, табелей учета рабочего времени и платежных ведомостей) усматривается, что страхователь начислял и выплачивал указанным работникам заработную плату во время их нетрудоспособности.

Так, ФИО1 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности (далее -


ЭЛН) № 910213836619, за период с 28.01.2024 по 02.02.2024 в сумме 3 809,87руб., удержан налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в размере 495,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 25.01.2024 по 31.01.2024 ФИО1 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2024 года в феврале 2024 года ему не производился.

ФИО1 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910233805705, за период с 20.06.2024 по 21.06.2024 в сумме 1 282,80руб., удержан НДФЛ в размере 167,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 20.06.2024 по 21.06.2024 ФИО1 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за июнь 2024 года в июле 2024 года ему не производился.

ФИО2 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910245281955, за период с 20.09.2024 по 24.09.2024 в сумме 3 207,00руб.,удержан НДФЛ в размере 417,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 23.09.2024 по 24.09.2024 ФИО2 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за сентябрь 2024 года в октябре 2024 года ему не производился.

ФИО3 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910218310329, за период с 23.02.2024 по 29.02.2024 в сумме 4 644,62руб., удержан НДФЛ в размере 604,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 27.02.2024 по 29.02.2024 ФИО3 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за февраль 2024 года в марте 2024 года ему не производился.

ФИО4 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910213421902, за период с 26.01.2024 по 30.01.2024 в сумме 3 103,55 руб., удержан НДФЛ в размере 403,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 27.01.2024 по 30.01.2024 ФИО4 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2024 года в феврале 2024 года ему не производился.

ФИО5 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910211957904, за период с 18.01.2024 по 19.01.2024 в сумме 1 241,42руб., удержан НДФЛ в размере 161,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 18.01.2024 по 19.01.2024 ФИО5 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2024 года в феврале 2024 года ему не производился.

ФИО6 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910213856435, за период с 28.01.2024 по 29.01.2024 в сумме 1 241,42руб., удержан НДФЛ в размере 161,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 28.01.2024 по 29.01.2024


ФИО6 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2024 года в феврале 2024 года ему не производился.

ФИО7 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910213833415, за период с 28.01.2024 по 29.01.2024 в сумме 1241,42руб., удержан НДФЛ в размере 161,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 28.01.2024 по 29.01.2024 ФИО7 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2024 года в феврале 2024 года ему не производился.

ФИО8 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910213423015, за период с 26.01.2024 по 30.01.2024 в сумме 3 163,05руб., удержан НДФЛ в размере 411,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 27.01.2024 по 30.01.2024 ФИО8 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2024 года в феврале 2024 года ему не производился.

ФИО9 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910159400755, за период с 09.01.2023 по 10.01.2023 в сумме 1 047,87руб., удержан НДФЛ в размере 136,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 09.01.2023 по 10.01.2023 ФИО9 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2023 года в феврале 2023 года ему не производился.

ФИО10 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910194735743, за период с 02.10.2023 по 03.10.2023 в сумме 1 067,96руб., удержан НДФЛ в размере 139,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 29.09.2023 по 30.09.2023 ФИО10 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за сентябрь 2023 года в октябре 2023 года ему не производился.

ФИО11 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910104873733, за период с 31.01.2022 по 01.02.2022 в сумме 944,13руб.,удержан НДФЛ в размере 123,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 28.01.2022 по 31.01.2022 ФИО11 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2022 года в феврале 2022 года, в марте 2022 года ему не производился.

ФИО12 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910105635273, за период с 03.02.2022 по 09.02.2022 в сумме 3 472,50руб., удержан НДФЛ в размере 451,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности 31.01.2022 ФИО12 фактически работал, за этот день ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2022года в феврале 2022 года, в марте 2022 года ему не производился.


ФИО13 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910105650563, за период с 03.02.2022 по 08.02.2022 в сумме 2 976,43руб.,удержан НДФЛ в размере 387,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности 31.01.2022, 08.02.2022 ФИО13 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, в последующее время перерасчет заработной платы за январь 2022 года, февраль 2022 года в марте 2022 года ему не производился.

ФИО14 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910105632577, за период с 03.02.2022 по 07.02.2022 в сумме 2 480,36руб.,удержан НДФЛ в размере 322,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 31.01.2022 по 07.02.2022 ФИО14 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2022 года, февраль 2022 года в марте 2022 года ему не производился.

ФИО15 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910104907042, за период с 31.01.2022 по 04.02.2022 в сумме 2 432,35руб., удержан НДФЛ в размере 316,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 28.01.2022 по 04.02.2022 ФИО15 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2022 года, февраль 2022 года в марте 2022 года ему не производился.

ФИО16 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910104432345, за период с 30.01.2022 по 31.01.2022 в сумме 896,13руб.,удержан НДФЛ в размере 117,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 27.01.2022 по 31.01.2022 ФИО16 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2022 года, в феврале 2022 года, в марте 2022 года ему не производился.

ФИО17 исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910104876558, за период с 31.01.2022 по 04.02.2022 в сумме 1 435,09руб.,удержан НДФЛ в размере 186,00руб., тогда как в период временной нетрудоспособности с 28.01.2022 по 04.02.2022 ФИО17 фактически работал, за эти дни ему начислена и выплачена заработная плата, перерасчет заработной платы за январь 2022 года, февраль 2022 года в марте 2022 года ему не производился.

При этом в табелях учета рабочего времени в период нахождения на листке нетрудоспособности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 проставлялось количество отработанных часов.

На основании предоставленных табелей производилось начисление заработной платы, которая отражалась в расчетных ведомостях по видам выплат (оплата по табелю, сдельный наряд, районный коэффициент).


Таким образом, материалами дела подтверждено, что в нарушение законодательных ограничений период временной нетрудоспособности частично оплачен работникам дважды: в виде заработной платы и в виде пособия по временной нетрудоспособности за соответствующие периоды.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска. Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности в период ежегодного оплачиваемого отпуска может быть назначено только в случае, если застрахованное лицо утратило трудоспособность в период указанного отпуска вследствие заболевания или травмы. Статьей 124 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в том числе в случае временной нетрудоспособности работника.

Выплата указанного пособия и сохранение заработной платы (очередной оплачиваемый отпуск) за один и тот же период законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

В нарушение указанной нормы, работникам - осужденным ФИО18, ФИО19 в период ежегодного оплачиваемого отпуска выдавался электронный листок нетрудоспособности, по окончании временной нетрудоспособности ежегодный оплачиваемый отпуск не продлен и не перенесен на другой срок, за один и тот же период работникам выплатили ежегодный оплачиваемый отпуск и пособие по временной нетрудоспособности.

С учетом изложенного, Фонд пришел к правомерному выводу о том, что расходы в размере 32 152,46 руб., излишне понесенные Фондом за период временной нетрудоспособности вышеуказанных работников страхователя, должны быть возмещены Учреждением.

Расчет расходов, излишне понесенных страховщиком, судом проверен, признан арифметически верным, Учреждением не оспорен.

Вопреки доводам заявителя внесение изменений в расчетные ведомости по начислению заработной платы, табеля учета рабочего времени и платежные ведомости о незаконности оспариваемого решения не свидетельствуют, поскольку, само по себе устранение нарушения после его выявления контролирующим органом не свидетельствует о незаконности оспариваемого ненормативного акта, которое содержит все выявленные в ходе проверки нарушения.

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 43 Правил № 2010 установлено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, Страхователь в срок не позднее трех рабочих


дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, должен направить в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации Уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО20 исчислено и назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 14 002,73руб. (за полный календарный месяц) за период с 03.02.2022 по 22.05.2023. Выплата осуществлялась ежемесячно путем перечисления на счет получателя пособия.

Согласно представленным к проверке документам ФИО20 с 27.02.2023 установлен неполный рабочий день, с 22.05.2023 - полный рабочий день.

Как верно указано Фондом в оспариваемом решении, в связи с тем, что ФИО20 вышла на полный рабочий день с 22.05.2023, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период за 22.05.2023 не подлежало выплате.

Размер излишне выплаченного Отделением Фонда в пользу ФИО20 страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком за 22.05.2023 составил 451 рубль 70 копеек.

В указанной части выводы контролирующего органа Учреждением не оспариваются.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о доказанности Фондом фактов причинения ущерба, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) Учреждения и причиненным вредом в виде излишне выплаченных сумм пособий (32 604, 16 руб.).

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, требования заявителя об отмене решения от 12.11.2025 № 59002580002886 о возмещении излишне понесенных расходов не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (пункт 1 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ).

В силу части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие


излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В рассматриваемом случае представление Учреждением недостоверных сведений, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, а также нарушение страхователем срока направления уведомления о прекращении права застрахованного лица (ФИО20) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Соответственно Фондом доказаны противоправность поведения страхователя, его вина в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах у Фонда имелись основания для привлечения заявителя к ответственности по пунктам 2, 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Вместе с тем, при определении размера подлежащей взысканию с Учреждения как страхователя санкции за допущенное нарушение суд считает необходимым принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 20 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2005 № 9-П).

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом


страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона № 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, учитывая, что должник осуществляет социально значимую деятельность, не имел умысла на совершение правонарушения, устранил выявленные нарушения, признает данные обстоятельства смягчающими ответственность Учреждения за совершение правонарушения и, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, принимая во внимание обстоятельства нарушения, уменьшает размер подлежащего взысканию штрафа, правомерность применения которого доказана заявителем, с 10 000 руб. до 1 000 руб. (в 10 раз).

При оценке обоснованности применения мер публичной ответственности, исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, подлежат учету, наряду с личностью правонарушителя и степенью его вины, характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, с тем, чтобы обеспечить адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от правонарушений.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, необоснованно широкие пределы усмотрения при снижении размера штрафа в процессе правоприменения противоречили бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для дальнейшего снижения размера санкции по частям 2, 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, суд не усматривает, поскольку это может нивелировать значение института публичной ответственности, направленного, в том числе на предупреждения новых нарушений


законодательства (общая и частная превенции).

При этом вопросы определения размера финансовой санкции за допущенные нарушения при наличии смягчающим ответственность обстоятельств, относятся, в том числе к полномочиям суда, рассматривающего спор (пункт 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Фонда от 12.11.2025 № 59002580002887 о привлечении страхователя к ответственности по частям 2, 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа, превышающего 1 000 руб., подлежат признанию недействительными как несоответствующие законодательству Российской Федерации о страховых взносах, нарушающие права и законные интересы заявителя.

На заинтересованное лицо следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (статья 201 АПК РФ).

Иные доводы лиц, участвующих в деле, оценены судом и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего спора.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку Отделение и Учреждение освобождены от уплаты государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов в соответствии со статьей 110 АПК РФ не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

2. Признать недействительным вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) решение от 12.11.2025 № 59002580002887 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в части привлечения страхователя к ответственности по п. 2, 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в виде штрафа в размере, превышающем 1 000 рублей, с учетом применения смягчающих ответственность обстоятельств.


3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

4. В удовлетворении остальной части требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Ю. Носкова