Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А82-70/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-70/2019
г. Ярославль
01 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Ярославской области в интересах муниципального образования Ростовского муниципального района лице уполномоченного органа - администрации Ростовского муниципального района (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

к Управлению муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Обществу с ограниченной ответственностью "Атлас-М" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии:

от истца – ФИО2 – прокурор;

от Администрации – ФИО3 – представитель по доверенности от 15.01.2019;

от ответчика – 1. ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019; 2. ФИО5 – представитель по доверенности от 01.08.2018 №4;

установил:

Прокуратура Ярославской области в интересах муниципального образования Ростовского муниципального района лице уполномоченного органа - администрации Ростовского муниципального района обратилась с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района и Обществу с ограниченной ответственностью "Атлас-М" об истребовании у Общества с ограниченной ответственностью "Атлас-М" имущества, переданного по договору аренды от 21.05.2018 №5/18 и передаче собственнику - Ростовскому муниципальному району.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Администрация Ростовского муниципального района исковые требования не признает, указывая на то, что удовлетворение исковых требований может привести к негативным социальным последствиям и нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц – потребителей горячего водоснабжения и теплоснабжения на территории района; иных лиц, желающих заключить концессионное соглашение, не имеется.

Управление исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: спорное имущество находится в пользовании ООО "Атлас-М" и не может быть изъято в период отопительного сезона, т.к. управление муниципального имущества не обеспечит бесперебойную работу системы теплоснабжения; Управление неоднократно осуществляло публикации постановлений "Об утверждении перечня объектов, право собственности на которые принадлежит Ростовскому муниципальному району, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений", однако предложений о заключении такого соглашения от инвесторов не поступало, в случае удовлетворения требования будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с приостановкой подачи тепловой энергии, горячего водоснабжения.

Общество исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на то, что удовлетворение исковых требований может привести к негативным социальным последствиям, общество осуществляет оказание услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения, задействует при этом объекты муниципального имущества, которые истец требует изъять из незаконного владения общества.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

21.05.2018 между УМИ Администрации РМР и ООО "Атлас-М" был заключен договор аренды муниципального имущества, в соответствии с которым обществу во временное владение и пользование были передано муниципальное имущество: объекты недвижимого и движимого имущества, указанные в приложении №1,2. Целевое назначение передаваемого имущества: использование в хозяйственной деятельности, связанной с выработкой, распределением и продажей тепловой энергии на территории Ростовского муниципального района Ярославской области.

Срок действия договора составляет 30 календарных дней от даты подписания акта приема-передачи, при этом дата подписания акта приема-передачи не может быть позднее 30.06.2018 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 18.06.2018).

По акту приема-передачи от 01.07.2018 имущество передано арендатору, в т.ч. объекты теплоснабжения, расположенные в г.Ростове, которые введены в эксплуатацию в период с 1979 по 2004 годы.

По окончании срока аренды арендатор продолжил пользоваться имуществом, что и послужило основанием для обращения прокурора с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договором аренды №5/18 от 21.05.2018 срок аренды установлен 30 календарных дней, начиная с момента передачи имущества, т.е. с 01.07.2018.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно части 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, в том числе договоров аренды, может быть осуществлено без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров при предоставлении указанных прав на такое имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Таким образом, договоры передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, заключенные в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, не могут быть продлены на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ, а также части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

С учетом вышеизложенного, договор аренды №5/18 от 21.05.2018 прекратил свое действие 31.07.2018.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ответчик доказательств возврата арендованного имущества не предоставил, следовательно, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (ч. 2 ст. 28.1 ФЗ № 190).

Спорные объекты коммунальной инфраструктуры введены в эксплуатацию в период с 1979 по 2004 года.

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы Прокуратуры о том, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, в целях организации теплоснабжения должны осуществляться по концессионному соглашению, заключённому по результатам конкурса.

В рассматриваемом случае ответчиками заключен договор аренды с нарушением установленной процедуры.

На доводы ответчиков и Администрации, касающиеся того, что истребование имущества в период отопительного сезона приведет к негативным социальным последствиям суд разъясняет, что в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 №22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта» ответчик, полагающий, что не сможет по уважительным причинам исполнить судебный акт в установленный срок, вправе ходатайствовать в суде о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. Такое ходатайство может быть заявлено на любой стадии процесса, в том числе до принятия судебного решения.

Расходы по госпошлине относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Истребовать у Общества с ограниченной ответственностью "Атлас-М" (ИНН <***>, ОГРН <***>) имущество, переданное по договору аренды от 21.05.2018 №5/18 и передать собственнику - Ростовскому муниципальному району.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Атлас-М" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Захарова М.А.