Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А55-8810/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-8810/2023
13 мая 2024 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой А.А., секретарем судебного заседания Папчихиным П.С.,

рассмотрев в судебном заседании 29 февраля 2024 года - 25 апреля 2024 года дело по иску ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ»

к  МУП «Жилищное управление»

об определении условий государственного контракта,

третье лицо: Администрация городского округа Октябрьск Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области


при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 28.03.2023, диплом, удостоверение,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.10.2023, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен,       



установил:

ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ»   обратилась  в арбитражный суд с иском к МУП «Жилищное управление» об определении условий государственного контракта №35 холодного водоснабжения и водоотведения, изложив спорные пункты в следующей редакции п. 3 раздела 1 «Границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Ресурсоснабжающей организации устанавливаются по границе (фасаду) зданий, расположенных по адресам <...>, <...>, <...>, <...>».

П. 21 раздела 5 «В связи с отсутствием на балансе Абонента водопроводных и канализационных сетей, границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Ресурсоснабжающей организации устанавливаются по границе (фасаду) зданий, расположенных по адресам <...>, <...>, Октябрьск, ул. Мичурина,24, <...>».

Приложение №1 АКТ-СХЕМА границы эксплуатационной ответственности МУП «Жилищное управление» и ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» ул. Ленина, 44 (стационар, гараж) и ул. Ленина, 44а(поликлиника).

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Истец поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела.

Ответчик иск не признал.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.    

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Октябрьска от 29.12 1994  года №724-р «О передаче на обслуживание производственному объединению жилищно-коммунального хозяйства наружных коммунальных сетей» с баланса ТМО, правопреемником которого является ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ»,  на баланс производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства переданы все наружные коммунальные сети. С 1995 года наружных коммунальных сетей на балансе больнице нет,указанные сети являются муниципальной собственностью.  Факт отсутствия сетей на балансе ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» подтверждает акт передачи основных и оборотных средств больницы из муниципальной  в  государственную собственность. В акте не указаны  водопроводные сети. Однако при заключении договоров на поставку  воды для нужд    ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ»  МУП «Жилищное управление» указывает   ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ»  водопроводные сети в зону обслуживания больницы, что является незаконным.

ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» по статусу является бюджетным  учреждением. Источником формирования имущества являются бюджетные средства ОМС, которые расходуются исключительно по целевому назначению.

Указанные  обстоятельства послужили основанием для  обращения ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» в Арбитражный суд Самарской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Спор между сторонами заключается в том, что не согласован вопрос о разграничении балансовой принадлежности. В соответствии с действующим законодательством отношения в данной области регулируются ГК РФ, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 В соответствии с п.21 , п.26  Правил холодного водоснабжения и водоотведения граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенным условием договора, по которому стороны должны прийти к соглашению.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения  в п.2 определяют балансовую принадлежность как границу балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Буквальное толкование слов и выражение данного положения позволяет сделать вывод о том,что основной критерий балансовой принадлежности - признак  собственности или владения на ином законном основании. ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» по своему статусу является учреждением и не имеет в собственности ни объектов недвижимости, ни сетей. Имущество больницы передается ей на праве оперативного управления. Когда имущество больницы находилось в муниципальной собственности распоряжением Администрации города Октябрьска от 29.12 1994  года №724-р «О передаче на обслуживание производственному объединению жилищно - коммунального хозяйства наружных коммунальных сетей» с баланса ТМО, правопреемником которого является ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ»,  на баланс производственного объединения жилищно - коммунального хозяйства переданы все наружные коммунальные сети. В 1997 году Комитет  по управлению муниципальным имуществом передавал больнице имущество в оперативное управление, был подписан акт передачи имущества от 05.02.1997 года. Никакие сети, в том числе водопроводные и канализационные  больнице не передавались. В 2014 году имущество больницы передавалось из муниципальной собственности в областную, в связи с тем, что больница стала государственным бюджетным учреждением здравоохранения. Администрация города Октябрьска водопроводные и канализационные   сети в государственную собственность не передала. В настоящее время на балансе учреждения и в оперативном управлении нет водопроводных  и канализационных   сетей.

Пунктом 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения  в п.2 определяют устанавливает, что к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Ответчик указывает, что ему данные сети не принадлежат, однако ст.8 п.5 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ  устанавливает, что в  случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Кроме того, в  соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 432 ГК РФ устанавливает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Каковы последствия признания договора незаключенным. В соответствии со ст.445 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

 В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Статьей 446 ГК РФ  в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Частью 1 статьи 65  АПК РФ  установлено, что  каждое лицо,  участвующее в деле, должно  доказать  обстоятельства,  на  которые  оно  ссылается,  как  на  основание  своих требований и возражений.

В  пункте  8  части  1  статьи  93  Федерального  закона  от  05.04.2013  N  44-ФЗ  "О контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения государственных  и  муниципальных  нужд"  (далее  -  Закон  N  44-ФЗ)  установлено,  что закупка  у  единственного  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  может  осуществляться заказчиком  в  случаях  оказания  услуг  по  подключению  (присоединению)  к  сетям инженерно-технического  обеспечения  по  регулируемым  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

Кроме того, доводы истца подтверждаются имеющимся доказательством - заключением строительно-технической экспертизы №4-10/23, в соответствии с которым экспертом сделан вывод о том, что на основании постановления Правительства РФ №644 п.31 границей неэксплуатационной ответстенности между истцом и ответчиком является внешняя сторона зданий, находящихся в оперативном управлении истца. 

Принимая во внимание изложенное, заявленные требования об определении условий государственного контракта №35 холодного водоснабжения и водоотведения, изложив спорные пункты в предложенной редакции являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 6 000 руб.

         Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

 Определить условия государственного контракта №35 холодного водоснабжения и водоотведения, изложив спорные пункты в следующей редакции:

 Пункт 3 раздела 1: «Границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Ресурсоснабжающей организации устанавливаются по границе (фасаду) зданий, расположенных по адресам <...>, <...>, <...> Станиславского 6».

Пункт 21 раздела 5 «В связи с отсутствием на балансе Абонента водопроводных и канализационных сетей, границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Ресурсоснабжающей организации устанавливаются по границе (фасаду) зданий, расположенных по адресам <...>, <...>, <...>, <...>».

Приложение №1: АКТ-СХЕМА границы эксплуатационной ответственности МУП «Жилищное управление» и ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» ул. Ленина, 44 (стационар, гараж) и ул. Ленина, 44а (поликлиника).


Взыскать с Муниципального унитарного предприятия городского округа Октябрьск Самарской области "Жилищное Управление" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

           Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
ФИО1