Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А60-53717/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53717/2019
09 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Л. Гребневой рассмотрел дело по заявлению Публичного акционерного общества «Синарский трубный завод»

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5)

о признании недействительными решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности №СН-161 от 01.10.2019, паспорт; ФИО2, представитель по доверенности № СН-124 от 03.07.2019, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности № СН-66 от 16.05.2018, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности № 617 от 25.12.2018, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Публичное акционерное общество «Синарский трубный завод» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) о признании недействительными решений:

1) от 11.06.2019 № 83 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части некорректно оформленного медицинским учреждением листка нетрудоспособности № 20871745232 и произведенной по данному листку выплату страхового обеспечения в размере 10 635,60 руб.;

2) от 11.06.2019 № 83н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний полностью;

3) от 11.06.2019 № 83 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах полностью.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявителем представлены возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Филиалом № 5 ГУ-СРО ФСС РФ в отношении ПАО «СинТЗ» была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Результаты проверки отражены в актах от 17.05.2019 № 83р, 83д, 83н/с.

Решением о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 11.06.2019 № 83 (период проверки 01.01.2016-31.12.2016) территориальным органом Фонда не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 37 690,42 руб., страхователю предложено доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов в сумме 37 690, 42 руб.

Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 11.06.2019 № 83 (период проверки 01.01.2016-31.12.2016) страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3 848,67 руб. Также ПАО «СинТЗ» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 769,73 руб.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 11.06.2019 № 83н/с (период проверки 01.01.2016-31.12.2018) страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 5 319,08 руб. Также ПАО «СинТЗ» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1 063,82 руб., начислены пени 3534,38 руб.

Полагая, что вышеперечисленные решения вынесены заинтересованным лицом неправомерно, Публичное акционерное общество «Синарский трубный завод» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Филиалом не приняты к зачету расходы страхователя на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 10 635,60 руб. работнику ФИО5, произведенные на основании листка нетрудоспособности, оформленного с нарушениями.

Листок нетрудоспособности № 20871745232 при амбулаторно-поликлиническом лечении выдан ФИО5 лечащим врачом за прошедшее время без решения врачебной комиссии (период временной нетрудоспособности с 03.02.2016 по 11.02.2016, листок нетрудоспособности выдан 04.02.2016).

Согласно п. 14 Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», при заболеваниях, когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни. Выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником, не допускается. Выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию осуществляется в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы страхователя, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не подтвержденные документами либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно п. 1, 2, 5, 6 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011г. № 624н, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях, и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

В силу пункта 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (пункт 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, -фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Факт наступления утраты нетрудоспособности фондом не оспаривается.

Нарушения в оформлении листка нетрудоспособности являются незначительным и допущены они не самим обществом, а медицинским учреждением и все негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями Порядка № 624н должны быть возложены непосредственно на эти учреждения.

Пунктом 68 Порядка № 624н установлено, что за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; гражданско-правовая ответственность учреждения здравоохранения может иметь место при наличии причинно-следственной связи между фактом выдачи листка нетрудоспособности при отсутствии страхового случая и причинением в связи с этим убытков, связанных с незаконной выплатой пособия по временной нетрудоспособности. Указанная позиция сформирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.11.2013 N 9383/13.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12 также указано, что негативные последствия выдачи медицинским учреждением неправильно оформленных листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на данные медицинские учреждения, а не на страхователя, что в свою очередь дает право Фонду обратится с иском о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности непосредственно к медицинскому учреждению. Следовательно, ответственность за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности несут медицинские организации, медицинские работники, а не страхователи.

Данная позиция также нашла своё отражение в определениях Верховного Суда РФ от 17.02.2015 №; 304-КГ14-6897 и от 07.04.2017 № 310-КГ17-388, где Верховный Суд отметил, что наличие неправильно оформленных листков нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету сумм страхового обеспечения, выплаченным страхователем застрахованным лицам.

Таким образом, у фонда отсутствуют правовые основания для непринятия к зачету расходов по оплате листка нетрудоспособности № 20871745232 и произведенной по данному листку выплате страхового обеспечения в размере 10 635,60 руб.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной заинтересованным лицом в отношении заявителя, установлено, что страхователем не включены в облагаемую базу выплаты в пользу работников в сумме 132 712,79 руб., из них:

- в результате нарушений при исчислении пособий по временной нетрудоспособности в сумме 44 984,86 руб.;

- выплаты в пользу работников в рамках трудовых отношений в виде денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работникам в сумме 87 727,93 руб.

По мнению заинтересованного лица, ПАО «СинТЗ», не включив выплаты работникам в размере 44 984,86 руб. в облагаемую базу, нарушило п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ), п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее про тексту - Закон № 125-ФЗ), согласно которым база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ, ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ. К перечню исключаемых выплат относятся, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 4 ст. 2, ст. 13 Закона № 255-ФЗ, застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в порядке, установленном законодательством РФ. Если пособие выплачено с нарушением требований законодательства, оно не считается выплатой по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, и поэтому не относится к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Расходы на цели обязательного социального страхования, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов, не являются обязательным страховым обеспечением, следовательно, не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, т.к. к ним не применимы положения ст. 9 Закона № 212-ФЗ, ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Общество не оспаривает, что в рассматриваемом случае выплата работникам пособий по временной нетрудоспособности в завышенном размере была обусловлена их некорректным исчислением. При этом в любом случае спорные выплаты были произведены работникам в качестве пособий по временной нетрудоспособности, а не в качестве оплаты их труда.

Более того, тот факт, что указанные выплаты не были приняты ФСС к зачету, не изменил их социальной направленности: по сути, у спорных выплат отсутствуют все квалифицирующие признаки, установленные трудовым законодательством, которые позволяли бы отнести их к заработной плате (то есть, к выплате, произведенной в рамках трудовых отношений), а именно:

- не предусмотрены трудовым договором;

- производятся не за выполнение трудовой функции;

- не являются стимулирующими;

- не зависят от квалификации работников;

- не зависят от сложности, качества, количества, условий выполнения работы.

Как указано выше, основанием произведенных выплат являлся именно факт наступления временной нетрудоспособности работников.

Заинтересованное лицо факт наступления временной нетрудоспособности (страхового случая) не опровергает, также Фондом не отрицается необходимость в выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с наступившим страховым случаем.

В результате контрольных мероприятий в отношении ПАО «СинТЗ» специалистами филиала выявлено также следующее: страхователь осуществляет выплаты в пользу работников денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работникам, в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

По мнению территориального органа Фонда, указанная компенсация подлежит включению в облагаемую базу, поскольку она:

-выплачивается в рамках трудовых отношений;

-не поименована в закрытом перечне выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами (ст. 9 Закона № 212-ФЗ, ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ).

Статьей 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Денежная компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с допущенными работодателем нарушениями, обеспечивая дополнительную материальную защиту трудовых прав работника и не может быть расценена как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Следовательно, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подпадают под действие подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, сформулированной Президиумом в Постановлении от 10.12.2013 года № 11031/13, а также правовой позицией Верховного суда Российской Федерации в определениях от 25.07.2016 № 304-КГ16-9675 по делу № А45-18641/2015 и от 28.12.2016 № 310-КГ16-17515 по делу №А64-7720/2015.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) от 11.06.2019 № 83 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части некорректно оформленного медицинским учреждением листка нетрудоспособности № 20871745232 и произведенной по данному листку выплату страхового обеспечения в размере 10 635,60 руб.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) от 11.06.2019 № 83н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) от 11.06.2019 № 83 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «Синарский трубный завод».

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) в пользу Публичного акционерного общества «Синарский трубный завод» 9000 (Девять тысяч) рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.В. Гнездилова